韓國職業技術教育與培訓綠色技能開發的系統化設計

李南哲 張晶晶

摘 要 綠色發展已成為當前韓國社會的核心價值觀，向綠色發展轉型意味著技能培養方面的變化。通過在職業教育與培訓項目中增加相關的綠色技能培養內容，可以滿足綠色發展對于職業技能的要求，開發新型綠色技能是職業教育與培訓發展的必然趨勢。韓國把綠色發展作為國家戰略，并已經在職業技術大學、職業技術教育和培訓機構、大學以及研究生院設置綠色經濟相關專業來促進專業技能型人才培養，為致力于在綠色發展方面制定有效政策和戰略的國家提供了范本。

關鍵詞 綠色技能；綠色增長；職業教育與培訓；韓國

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）15-0022-08

韓國將綠色發展作為一項國家戰略，為各相關部門設立政策指導以實現綠色發展目標。2008年，韓國政府發布“低碳綠色發展”戰略和五年計劃。基于韓國2020年綠色發展躋身世界前七，2050年綠色發展躋身世界前五的發展愿景與目標，韓國政府密切關注現有綠色產業中人力資源的技術升級，同時鼓勵通過這些新型人力資源引領綠色產業的發展。在這一政策指導下，各行業、各高校及各科研機構和政府正在重組綠色技能發展項目和培訓課程，以期培養與綠色產業發展相適應的技術技能型人才。

韓國在職業培訓機構、高校和企業推進綠色技能拓展能力開發項目方面的舉措為發展中國家建立有效的政策和發展戰略，滿足日益增長的綠色就業需求提供了典范。本研究對韓國職業技術教育中綠色技能開發的系統化設計進行了分析，回顧了綠色經濟變革及其對職業技術教育提出的要求，分析了數個韓國職業技術教育與培訓中綠色技能開發案例，并提出相關政策建議。

一、韓國綠色經濟的轉型及其對職業技術教育與培訓的需求

（一）綠色經濟及綠色發展政策

“綠色增長”的概念最初是在2005年由韓國環境部與聯合國亞太經濟社會委員會聯合舉辦的“環境與發展部長級會議”上提出的。它是由主辦國韓國首次提出，并被列為本次會議的重要成果之一。

韓國“低碳綠色增長”的發展愿景是于2008年8月15日，韓國總統李明博在韓國建國60周年之際提出的。這項新的國家戰略的核心就是要將目前依靠數量和礦物燃料的經濟增長模式轉變為依靠質量的增長模式，更加強調可再生資源的利用及生態效益。

圖1解釋了韓國綠色增長的愿景及策略，其被分解成10個目標，這些目標展現了政府工作的既定藍圖。這個藍圖就是推進韓國經濟朝著嶄新的可持續的方向發展，尤其是目標4要發展綠色經濟。例如，到2020年，對綠色科技（例如發光二極管、電動車、可再生能源等核心綠色科技）研究與開發方面的投資要達到所有研究與開發投資總量的25%。

綠色發展旨在應對自然資源匱乏、環境惡化及氣候變化，促進經濟的可持續增長與發展，為增強社會幸福指數提供新的經濟發展和變革機遇。地球村面臨的最大挑戰是環境問題和全球金融危機。韓國在制定和實施綠色增長政策上的努力得到了國際社會的認可，因為這是一個緩和氣候變化，發展新的增長點的有效發展戰略。從依靠數量和礦物燃料的增長模式轉變為依靠質量的增長模式，需要的是新型可再生能源。

2014年，韓國政府確定了“第二個綠色發展5年計劃”①，設定了2014～2018年間綠色發展的方向與詳盡目標。在第二個五年計劃期間，韓國將利用已制定的體制基礎實現實質性的開發成果，目標聚焦在綠色開發企業的建設上。此外，確立了三個主要政策性目標： 建立低碳排放的經濟社會結構；通過綠色技術、信息及交流手段（ITC）的整合，發展創新型經濟；應對氣候變化，建立安全舒適的生活方式。尤其是，通過綠色技術、信息及交流手段（ITC）的整合來推進創新型經濟。具體的目標細化為下列子目標：首先，開發應對氣候變化的商業化關鍵技術，用新型技術減少溫室氣體排放，把基礎的能源技術和綠色技術延伸到韓國民眾的日常生活中；第二，在綠色ICT 和綠色技術基礎上開發新的產業和市場來擴大綠色技術和產品的供應，同時通過發展綠色管理來提升綠色創新型產業；第三，改善和發展資源循環型的產業復合體、生態友好型能源城鎮和可循環資源交易市場，從而建立資源節約型經濟結構；最后，簡化法規和認證系統，為綠色創新型產業建立生態系統，在各地區培訓專業化的人力資源，應對氣候變化并創造就業崗位。

（二）對技術、技術人才和職業教育與培訓進行重新組織和定位

韓國政府已經嘗試轉變現有人力資源的技術與技能來適應與綠色增長相協調的綠色產業，同時培養引領綠色產業發展的新型人才，這些綠色人才將推動韓國的綠色發展。

綠色發展的轉變意味著在技術方面的變化。將與綠色經濟和綠色發展有關的內容補充到現有的綠色職業技能培訓項目和與綠色員工相關的項目中去，可以滿足綠色發展對于技術的要求。在過去的幾十年中，環保專利領域的增長態勢反映了人才的重要性，綠色革命意味著科技、工程、數學、政策和人力市場方面要提供全面支撐。

政策和勞動力市場應該成為有利的支持力量，這樣員工和雇主才能向著綠色增長的方向平穩過渡。綠色勞動力市場和綠色技術政策在滿足新型職業教育和培訓需求方面扮演著重要角色。在推進這些政策的過程中，有兩個重要挑戰：一是綠色增長如何能轉變對于職業教育、培訓和勞動力的需求。二是勞動力市場和技術政策如何能與環境政策融為一體，以及這些政策如何能夠保持井然有序。這些因素組成了環境政策的框架，支持綠色發展的同時為綠色增長提供人力資源保障。

（三）綠色技能開發與勞動力市場

綠色技能就是完成綠色工作任務所需要的能力，在生產、服務和市場環節提供綠色產品的能力。在綠色發展的大背景下，預期與政策方面也強調傳統工作可以融入綠色產業。除了技術技能，綠色技能也包括探索和理解能力、學習和改革低碳技術的能力。

這些綠色發展的舉措和刺激方案必然引起經濟和產業結構調整，轉而給就業和工作帶來變化。綠色就業已在不同行業出現并得到認可，綠色就業需要豐富的技術，要求實施教育和培訓策略來減少可能存在于可持續發展的綠色經濟過渡期的技能缺口。

（四）加速技能培訓滿足未來需求

韓國正致力于使技術培訓滿足現實需求，途徑包括培訓課程改革、新課程及環保標準的引入等。韓國正努力通過法律（綠色就業法案和綠色職業技能發展法案）和制度體系支持技能發展。政府強調綠色發展不僅僅是國家重點項目，也為創造新的就業機會提供了機遇，這種機遇可以通過提供綠色技能培訓計劃以及緩解綠色技能差距得到促進。建立中長期培訓和需求預測機制，并為新能源和可再生能源行業制定有效的、實質性人才政策是至關重要的舉措。

韓國需要加強統計基礎建設來強化培訓與勞動力市場的聯系；擴大基礎設施建設和人力資源供需預測調查；廣泛擴展和應用供需預測結果；提高培訓和供求預測的質量；定期建設預測系統；為預算和人力資源提供保障。預測涵蓋職業培訓與產業、職業和教育水平的供需預測。

為支持雄心勃勃的綠色發展議程，開展相對應的綠色技能培訓，韓國采取的最重要舉措之一就是建設綠色技能培訓和供需預測系統。同時，韓國開始制定綠色發展所需的技能培訓政策，以更可靠的人力資源需求預測和最大限度地開發國民的綠色技能促進國家經濟的中長期發展。

（五）通過技能類型劃分綠色職業

資料來源：國家職業分析系統發展中心（2009）；綠色發展、綠色就業和綠色人才（2009）摘自《綠色就業的特點有哪些？》第二章68頁。

綠色就業可以通過所需技術和技能來劃分。因此，隨著綠色經濟的出現，就業市場受到以下三方面的影響。第一，增加與綠色經濟相關的現有職業的就業需求，綠色經濟提供更多與之相關行業的就業機會。第二，綠色經濟改變目前工作崗位的任務、技能與知識需求。第三，綠色經濟創造新的就業機會。

這樣的改變已經從三方面創造了就業機會。首先，這些改變促進了綠色職業需求的增長。這意味著對綠色經濟行為和技術的影響會提高對現有職業的要求。這樣的影響并不會對職業本身和對工人的要求方面帶來有意義的改變。也就是說，盡管工作的背景會改變，但是工作任務本身并不會改變。

其次，這些改變創造了綠色技能提升的職業。在這種職業類型中，綠色經濟行為和技術的影響會對現有的職業和對工人的要求帶來有意義的改變。這種影響有可能會增加對就業崗位的需求，雖然工作的本質目的都是相同的，但是外部因素，比如職業、技能、知識和任職資格會有所改變。表3從技能層面展示了綠色就業的數量。在2009年到2013年，綠色就業數量在基礎、中等和高等職業層面分別連續增長6.1%（年平均增長率）、11.0%和9.3%。

數據來源：部際委員會，內部報告。

二、韓國的職業技術教育與培訓

（一）職業教育與培訓

要了解韓國職業教育與培訓的制度框架，有必要先理解職業教育與培訓在韓國是如何開展的。韓國的職業教育主要指培養準職業人員或準技術人員的初中或高中教育。但是，事實上，職業教育是指中等教育階段人們接受的職業高中的正規教育，或者在教育和科技部門監管下（條例制度下）的高等教育階段人們接受的專科院校教育。

以提供職業教育為目的的教育機構包括根據《中小學教育法》設立的職業高中、高級技校（一個特殊的機構）、高等專科院校，根據《高等教育法》設立的高等技術學院，根據《繼續教育法》設立的機構內部學院，根據《私立機構的建立、經營及私人輔導法案》設立的職業教育機構。專業院校與機構內部學院具有鮮明的特征，原因是公司內部決定其學科設立和建設工作。

韓國的職業教育包括提高培訓和再就業培訓，教育對象是那些已經進入勞動市場或者已經失業的人，還有為初次進入勞動力市場的人們提供的初始培訓。然而，對專業人員的再教育不在職業教育范圍內。對于提高培訓和再就業培訓的重視意味著職業教育政策與勞動力市場政策的緊密聯系。實際上，職業培訓可以被看做是一個學習過程，在這個過程中就業保險由職業教育機構在勞動部的規定范圍內加以補償，或者由政府預算進行支持。

職業教育機構是由政府經營的公共職業培訓機構，包括職業能力開發、培訓設施、職業能力開發培訓公司、職業能力開發團體以及韓國理工大學。職業教育機構還包括《高等教育法案》下設立的學校，《繼續教育法案》下設立的繼續教育中心，《私立機構的建立、經營及私人輔導法案》下設立的私立機構，由公司所有者或管理部門創辦的針對員工的培訓設施等機構。根據《工業教育推廣和產學合作推廣法案》，教授必備知識、技術和各行各業所需職業素養的教育被認為是職業教育，所有提供此類職業教育的機構都被視為職業教育機構。因此，普通高中和四年制大學也被認為是提供職業教育的機構。

（二）職業教育

職業教育是由教育科學技術部管理，最初的形式是中學職業教育和后期中等職業教育。中學水平的職業教育通常出現在特殊高中。在普通高中里，職業教育課程的開設對象是那些中學畢業后傾向于參加工作而不是繼續進入大學深造的學生。

高等教育水平的職業教育機構包括專業院校、工業學院、技術學院和機構內部學院。在社會（繼續）教育中，私立技術學院和繼續教育設施等教育機構提供職業教育或培訓。除此之外，在社會（繼續）教育中還有對民眾進行職業培訓的職業教育機構，其中私立機構遍布各個領域。在韓國，教育和培訓機構以盈利為目的，在私立機構中，這些機構主要面向科研機構的職業技術領域開設培訓課程。

科研院所的職業技術領域細分為眾多領域，其中包括行業基礎技術、行業應用技術、行業服務、一般服務、計算機、文化和旅游、護理助理技術、管理和辦公室管理。每個部門都設有各種培訓課程。私立科技機構通過培訓和培養制造業和服務業急需的行業人力資源，為經濟發展作出了巨大貢獻。

1963年，職業培訓聚焦于職業高中，培育輕工業中的低技能工人。自1970年以來，職業培訓就將注意力集中到培育高熟練度、高生產效率的工人，從而推動重化工業的發展。1979年，職業培訓隨著兩年制高等院校和大專院校的整合進行了改革，提高了教育和人才培養的質量。

這次改革帶來了許多影響：成功且及時地為出口導向性工業、重化工行業和海外建設項目培訓并提供熟練工人，在公司實際工作場所進行職業培訓，通過促進職業高中和大專院校發展建立有效的職業教育體系。政治大變動導致經濟、社會、教育和勞動制度的巨大變革，國民經濟的發展突出了對具有國際競爭力的高技術技能人才的迫切需求。

（三）職業培訓

職業培訓政策是1967年職業培訓法律頒布時引入的。當時有許多體力勞動者，可以參加工作的熟練技術工人卻十分短缺。因此，急需對這些勞動力進行系統化培訓，這種需求導致職業培訓法案的應運而生。在引入階段，建立了像中央職業培訓學院（現仁川理工學院）、韓德釜山職業培訓學院和農村職業培訓機構這樣的公共培訓機構。1966年勞動部開始為建立中央職業培訓學院做準備，該學院最終于1971年4月正式成立，培育出一批職業培訓教師。韓德釜山職業培訓學院是依照韓德兩國就職業培訓機構簽署的協議計劃建立的一所學校，于1970年5月正式成立，是一所三年制的德式職業培訓機構。

在職業培訓法律指導下，由企業提供的職業培訓被稱為企業內職業培訓。這種培訓包括學徒式培訓、主管培訓、學徒溝通培訓和外國工人短期培訓項目。1967年間，政府招募企業來實施培訓方案，每年向企業的每個培訓班（30人班）提供54萬韓元的資金，用于支付材料費、對學徒進行培訓的教師的工資，以及持續到1970年的培訓補貼方案所需的資金。許多企業都參與了這一項目，但是當停止補貼后，參加的企業數量驟減，隨后關于建立國家培訓系統的呼聲此起彼伏。

在20世紀70年代，重化工產業缺乏充足的技術工人，韓國國內乃至國外，對勞動力的需求都非常大，中東地區的國家情況尤為如此。因此，1974年12月26日，職業培訓法律規定，在屬于六大特色行業領域之一的產業中，如果需要大量工人（超過500名普通工人）涉及設備操作，就必須為一定比例的員工提供培訓。

1976年底，職業培訓專門法統一被納入職業培訓基本法中，用以解決各種職業教育相關問題。例如，企業未完全履行為部分員工提供培訓的義務，以及由于當時職業培訓法律眾多而產生的其他問題。這部法律的重點是要設立培訓費用份額，如果公司不具備履行為員工提供培訓的能力，那么政府就會支付一部分培訓費用。這部法律也有助于解決該計劃實施期間可能出現的其他問題。

為鼓勵各個企業推進職業培訓，韓國在1976年通過了《職業培訓促進基金法案》。該基金用于向勞動部托付培訓費用，為培訓津貼和公司災害賠償提供資金支持；為私立以及公司內部職業培訓提供財政支持；推進職業教育和培訓的研究性工作；資助職業培訓公共管理機構。

20世紀80年代，要求企業為員工提供職業培訓的強制制度并不是為了減少企業的財政負擔而實施的。從1987年開始，那些有義務提供培訓的企業的培訓計算標準改為根據獲得工資總額的員工數量來制定，這些工資總額是來自不同的目標業務和各式各樣的培訓費用。1995年，隨著就業保險的引進，雇傭員工超過1000人的企業便成為了目標企業，但是1999年職業培訓制度終結，之后被整合，基金就成為職業培訓計劃就業保險的一部分。

韓國綜合性理工學院是職業培訓機構的代表，歸就業與勞動部管轄。在韓國國內，這所大學有45個分校，提供由就業與勞動部支持的職業培訓，學制為1～2年。這些學校培養多技能技術人才，在國家基礎設施產業和新興產業中（民政部門很難管轄這些產業），培養介于工程師和工匠之間的中等職業技術人才。

三、韓國職業技術教育與培訓中綠色技能開發案例

（一）釜山能源科技高中

釜山能源科技高中位于釜山地區，是韓國首家專業高中，專業從事可再生新能源教育。這所學校于2008年重組，在地區發展和專業人才培訓方面發揮著重要作用，為釜山地區相關產業的發展和韓國可再生新能源產業的發展做出了貢獻。

2007年，在教育部、勞動部和中小企業管理局的支持下，釜山能源科技高中被納入到職業高中體系培養計劃之中。2008年，這所學校成為首家可再生新能源專業性職業高中。學校班級數量從之前的5個系30個班減少至3個系24個班，教育的專業化水平得到提升。

學校設立新能源系的目標是為了培養合格的人才，這些人才具備從事與可再生新能源、自動化控制、電子和電器設備以及半導體控制裝置安裝與維護等相關的工作素質和能力。他們獲得的資格證書包括與可再生新能源相關的證書、電氣工作技術人員證書以及電子和電氣設備技術人員資格證書等。

釜山能源科技高中的教學目標是教授學生與可再生新能源（如太陽能、風能）相關的基本知識和技能，相關的原理，電氣電子、自動化控制、電子設備以及半導體控制系統等知識。學校畢業生具備從事各種可再生新能源設計、生產、管理和維護方面的能力。電子、電氣和計算機領域有機結合，使學校的職業教育培養出合格的專業人才，學員達到從事該行業領域工作的素質和能力。

為實現這些教育目標，各學科、行業、政府以及學術委員會共同提出了專業化的職業教育計劃，專業職業教育進程加快，開展專業團體活動，促進學科專業進一步細化。每年，專業化教育的教材要更新2～3次。由于擁有先進的實習培訓設備，學校的產學合作得到了提升和加強，既定的教育計劃能夠更大程度地適應可再生新能源領域的要求，而且與實際的工廠聯系也更加緊密。

通常來說，商業領域中所追求的是綠色產業（可再生新能源產業）中具備電子、電氣和機械技能的人才。在第三學年的第二學期（六個學期中的最后一個學期），學校會給學生安排實習，即頂崗實習。學校的教育計劃有助于學生獲得包括電子、信息設備操作、電氣設備、電子設備、電梯、電子計算機以及電子計算機輔助設計領域在內的多個職業資格證書，使學生獲得可再生新能源領域的職業資格證書。

推進職業高中的教育進程，契合了政府的綠色產業政策，也在培訓綠色產業領域能源專家方面發揮了主導作用。作為這一計劃中的成功典范，釜山能源科技高中發揮了積極作用。另外，該校也提升了學生對學習、校園生活、擇業和在綠色產業中就業的興趣。學校的就業率和獲得資格證書比率都得到提高，學校同一些行業的合作也使得學生的就業率得到大幅提升。學生的就業率從2007年的19.5%上升至2011年的35%，2012年達到了40%。學生獲得資格證書的比率從2011年的95.8%上升至2012年的97.9%。

（二）大邱工業大學

大邱工業大學注重汽車、建筑設備與消防安全、公共景觀和電子信息4個院系的發展。學校旨在提升綠色科技實力，增加綠色科技產業就業率，建立綠色科技產學網絡以及綠色科技基礎設施。為提高綠色科技產業的就業率，大邱工業大學利用設備和教學內容來培養學生的基本技能，積極推進將綠色技能運用于商業領域中。

學校的頂點設計項目（capstone design project）為學生提供自己完成工作任務的機會，而且學校還開辦并支持創業俱樂部，綠色專業技術人員可以根據該領域的要求接受定單培訓。學校還積極為這上述4個院系舉辦就業訓練營，使之成為學校的王牌院系。

大邱工業大學的綠色科技產學網絡不僅旨在增加學生的就業率，同時旨在提升學生的就業質量。圍繞這一目標，學校與當地企業建立了產學合作關系，在幫助學生尋求就業機會方面發揮了積極作用。學校注重幫助學生獲得相關職業資格證書，這些證書對學生的就業至關重要。學校對學生就業的企業進行滿意度調查，提升學生的就業質量。為幫助學生獲得綠色產業領域需要的技能，學校改善了相關的實驗室、報告廳、現場培訓設備，用于培訓在各自領域具有競爭力的專業技術人才。

大邱工業大學將“跨學科、綜合性綠色技能人才培養計劃”作為其專業項目。學校實施“跨學科、綜合性綠色技能人才培養計劃”，目的在于培養國家產業發展方面的行業專家，提升勞動力驅動地區經濟發展的作用，培養本地區所需要的行業專門性人才，建立與新興綠色能源產業的聯系，這也是大邱的城市政策性規劃。

“跨學科、綜合性綠色技能人才培養計劃”目的在于整合新興綠色技術。在五大專業和多元化網絡體系中，五大專業是指在專門從事綠色科技的產業中發揮主導作用的五個專業；多元網絡指的是兩大領域（一個是與藝術和文化主題相關的領域，另一個是以信息基礎為主題的領域），這兩大領域與五大專業相聯系，并且融合了專業技能和綠色高科技。跨學科體制的建立就是為了連結五大專業和多元網絡，使二者實現全面的積極互動。

STEP（學生效能培訓）是一個“四步”學生就業培訓項目，旨在提高學生的效率和技能。第一步，要求學生在入學時就打好堅實的學習基礎。第二步，在校期間提供適當水平的教育和訓練。第三步，提供培訓和實踐機會，教學具有最高有效性的同時提供專業知識。第四步，在新興綠色技能相關產業實行優先錄用。

（三）韓國綜合理工學院（KOPO）

1967年韓國頒布職業技能訓練法之后，韓國綜合理工學院（KOPO）一直受到政府的財政支持。KOPO的目的是促進就業保障和社會經濟效益，通過人力資源培訓帶動以實踐知識為基礎的國家工業的發展。KOPO有幾大目的，比如工業副學士學位教育、高級技師培養、就業促進、員工能力的培養和教育。表6是KOPO和大學專科院校的對比。

資料來源：KOPO主頁。

KOPO的認證部門從2009年起，以傳統工業為基礎，對綠色產業進行整合。努力滿足綠色產業商業化階段對中級技術技能人才的需求。通過部門重組計劃，KOPO促進了如下領域中級技術人才的培養：新能源和可再生能源、低碳能源、LED應用和綠色交通等。

重組計劃的步驟如下：第一，建立中級技師培養體系，這在綠色產業商業化階段很關鍵。所以，人才培養部門和規模將由韓國綠色產業的人才供需和科技人才等級決定。第二，該計劃的目標是擴大綠色產業職業技能培訓，主要針對擁有較高教育水平的年輕待業人員。

基于這一目標，KOPO計劃通過從2009年到2015年這7年的部門重組，增加中級技術技能人才的數量。部門重組是通過公立職業培訓機構開展，每所學校與本區域和行業2009年以來所涉及綠色產業部門合作進行。

在公立職業培訓機構中，教育和培訓課程的開發、課程專業化、教師操作計劃（確保相關領域專業教師的地位和產學合作等）、設施設備的投資和其應用計劃都與地區的工業基礎相聯系，綠色技能都需要通過評估才可以成為備選。

在選擇過程中，企業組織由國內外專家組成的評估協會，對第一階段提交的申請文件進行篩選，最終在第二階段確定可以通過篩選的部門，最終決定出進行部門重組的學校。2009年，9所學校獲得了部門認證，涉及到新能源和可再生能源、高級水處理和綠色交通系統。見表7。

一旦通過開放進程被選為重組院系，該重組院系要遵循以下課程開發進程。見圖2。在行業企業完成現場檢查并進行任務分析后，進行課程安排，準備設施設備以及需求計劃，由行業專家審閱并作出反饋。在落實所有課程方案、購置設施設備之前，完成最后一次課程和設施設備的檢查。

四、結論和政策建議

新技術已經無數次地在改變著工業世界。在綠色發展中，可再生能源的應用帶來了重要影響。沒有新技術的應用，許多可再生新興能源產業將無法運轉。幾乎所有的工商產業都受到了影響，人力資源產業也不例外，科技一直為其實踐帶來重要影響。新技能使人力資源專業人士可以更加高效地培訓新老員工。

韓國把綠色發展作為國家戰略，并且為每個行業制定必要的政策。社會和經濟的變化和人力資源的利用必將促進經濟的發展。韓國已經在職業技術教育與培訓機構、大學以及提供綠色崗位的企業推進綠色技能開發項目，這也為那些想要為綠色發展制定有效政策和戰略的國家提供了范本。

當韓國迫切需求技術技能人才時，可再生能源領域的技術短缺問題層出不窮。近來，調查結果顯示，通過在各大院校設立正規課程，增加技術人才短期培訓項目，專業技術人才的短缺問題將得以緩解（李南哲等，2012）。在質量方面，培訓課程是為專業技術技能人才設立的，而其他培訓形式如內部培訓可以考慮為相關領域的技術人才貼近工作場地而設立。

韓國一直在實施各種政策來提高資源利用效率，確保綠色發展的新動力。世界正在從一個產生溫室氣體的現代化工業社會向綠色發展時代轉變。我們需要職業技術教育與培訓來培養全面而長期的技術專家，來保證國家的領先地位，為綠色產業進一步發展提供動力。

韓國政府和企業應當培養長期的技能專家團隊，為可再生能源領域的環境科技提升競爭力和創新能力。為此，韓國政府應當繼續堅持實施政策和培訓計劃，對可再生能源產業擴大的規模、擴大的范圍、在質和量上的人力供求開展全方位、立體化的診斷。當前可再生能源在韓國發展迅猛，電子技術對此需求不斷。證據表明，在線培訓在提高可再生能源勞動力素質上發揮著積極作用，提供了更多的培訓機會，提高了培訓的參與程度。可再生能源政策有必要推進關于政府和金融支持的戰略指南，修訂可再生能源人力資源培訓的相關法律法規，推進并實施以下政策。

首先，通過培養創造高附加值產品的高技術技能人才來保證經濟的可持續發展。因此，職業培訓應當解決技術和勞動力供應不匹配的問題，其課程設置應當考慮到勞動力市場需求，提升職業教育質量，置職業教育于全球范圍內，界定職業技術教育與培訓的作用與角色。

其次，迅速整合綠色能源領域的技能，使之成為一個職業技術教育培訓體系，對于已經進入工業化時代的亞洲國家或許是必要的。

第三，通過職業技術教育培訓體系和積極的勞動力市場規劃，促進求職者迅速重新就業，建設人力資源供應體系。

第四，有必要建設綠色能源領域中對于專業人力資源教育的可應用的、訂單化的培訓體系。還需要進一步實施政策，不斷提升綠色能源領域人力資源的培訓水平。

第五，在職業技術大學、職業技術教育和培訓機構、大學以及研究生院設置綠色能源相關專業，以促進專業技能型人才發展，對于知識大融通時代下專門課程的設置是必然趨勢。

最后，綠色專業人力資源的開發需要一個分類化、獨立性的職業資格體系。

參 考 文 獻

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Systematic Design of Green Skills Development in TVET in the Republic of Korea

NamChul Lee （Author）， Zhang Jingjing （Translator）

Abstract The Green growth movement has become a key value that Koreas society must now pursue. The transformation to green growth implies changes in the skills aspect， and it is necessary to pioneer vocational education and training by developing new green skills. Korea adopted green growth as a national strategy and set up necessary policies for each sector to achieve green growth. Under this government policy， the industries， universities， research institutes and the government of Korea have been reorganizing green skills development programs and training courses with the aim of creating suitably skilled manpower in the green industry sector. The policy and practice of Korea can serve as a role model for developing countries to establish effective policies and strategies to meet their growing demand for green jobs.

Key words green skills； green growth； vocational education and training； Korea

Author NamChul Lee， principal of Korea Research Institute for Vocational Education & Training

Translator Zhang Jingjing， lecturer of Tangshan Vocational and Technical College of Industry