謝治秀：全民共享文化遺產保護成果

王立群 許鑫

推出“七區兩帶”文化遺產保護工作規劃；提出“鄉村記憶”鄉土文化特色工程；大力推進全國文物普查并取得階段性成果；加強對抗戰文物的保護與維修；全面推進博物館尤其是非國有博物館的建設與開放工作……

在第十個中國“文化遺產日”到來之際，山東省文物系統動作頻頻，一系列重要舉措將山東文化遺產保護工作推向一個新的高潮。山東省文物局局長謝治秀，正是這系列舉措的推動者和領軍人。

“七區兩帶”統籌全省文保規劃

記者：今年6月13日是第十個中國“文化遺產日”?！拔幕z產日”以來，山東各地開展了豐富多彩的活動。本次山東“文化遺產日”活動主要有哪些特點？

謝治秀：為慶祝第十個中國“文化遺產日”，全省文物系統圍繞“保護成果 全民共享”主題，開展了140多項、1300多場次的慶?；顒?。省文物局舉辦了2015年中國“文化遺產日”山東主場系列活動，一次是6月13日在山東建筑大學博物館群廣場舉辦，一次是6月24日在濟南唐冶新區山東省文物保護科研修復工場項目工地舉辦。兩次共有7項活動，包括國家鄉土文化遺產保護研究重點科研基地、明清官式建筑保護研究重點科研曲阜基地授牌，齊長城文物保護18項工程全面啟動，山東省第一次全國文物普查階段性成果展出等。這些活動，不僅各具特色、精彩紛呈，更重要的是我省出實招辦實事、“讓文物活起來”的一系列新舉措集中亮相，是山東文物事業發展新成果的集中展現，具有重要意義。國家兩個重點科研基地設在山東，我省同時成立水下考古研究中心、文物保護修復中心兩個處級科研機構，建筑面積8萬平米的山東省文物保護科研修復工場奠基，充分反映了省委、省政府、國家文物局對山東文物科研工作、機構隊伍和基礎設施建設的高度重視和大力支持。齊長城文物保護18項工程、山東省文物保護科研修復工場建設，是我省的重大文化遺產保護工程，也是重要的文化惠民工程，將有力推動我省“七區兩帶”文化遺產保護片區和項目，帶動戰略的實施，彰顯文化遺產在促進經濟社會發展、改善民生方面的重要作用。“文化遺產保護全國媒體齊魯行”等活動，也是我們創新文物宣傳方式，開拓文物工作新領域，增強公眾文化遺產保護意識的新嘗試。

記者：山東省人民政府最近公布了第五批省級文物保護單位，77處抗戰遺址、紀念設施位列其中。在保護利用抗戰文物方面，文物系統有哪些重要工作和成果？

謝治秀：抗戰文物、遺址和紀念設施是抗日戰爭最為真實直觀的歷史見證，是開展紀念活動的重要場所和依托，是進行國民警示和愛國主義教育的重要物質載體。保護利用好抗戰文物，是我們文物部門義不容辭的責任，也是圍繞中心、服務大局的重要舉措。省文物局把紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年系列活動，作為一項重大政治任務，精心組織，周密安排，主要從三個方面開展了工作。

一是精心籌辦山東抗日戰爭主題展。這是省委、省政府確定的全省紀念抗戰勝利70周年重大活動之一。在省委宣傳部指導下，省文物局會同省委黨史研究室、省委黨校、省社科院、山東大學、濟南軍區政治部精心籌備，7月7日隆重開幕。展覽共展出珍貴抗戰文物382件、歷史圖片625幅，并應用了數字和多媒體等新技術，是迄今為止山東地區規模最大、集合抗戰文物最多、級別最高也是最為系統的一次抗戰主題展。二是將77處抗戰遺址、紀念地列入第五批省級文物保護單位，數量超過以往總和。這是首次將抗戰遺址、紀念設施作為單獨的文物保護單位類別，至此山東抗戰遺址、紀念設施列入省級以上文物保護單位總數達到128處，其中全國重點文物保護單位11處，一至四批省級文物保護單位40處，第五批達77處，總數居全國前列。在提升保護級別的同時，積極組織開展抗戰遺址、紀念設施的保護、維修和合理利用工作。今年上半年，全省申請國家重點文物保護專項補助資金的抗戰文物項目13個，已獲批復5個；全省申請省級文物保護專項資金的抗戰文物項目11個，已撥付專項資金840萬。

下一步，我們將按照《文物保護法》《山東省文物保護條例》要求，進一步做好抗戰遺址、紀念設施文物保護單位的保護管理和合理利用工作。會同有關部門及時劃定、公布保護范圍和建設控制地帶，建立完善記錄檔案，設立保護標志和必要的保護機構，明確保護責任。統籌規劃保護維修工程，使文物保護單位本體和環境更加完整，保護工作于法有據。今后兩年，山東將集中對抗戰遺址、紀念設施進行維護修繕，確保文物安全，并積極創造條件向社會公眾開放。

記者：近年來，山東積極實施“七區兩帶”文化遺產保護片區和重點項目帶動戰略，促進了文物事業發展。請介紹下這方面的情況。

謝治秀：“七區兩帶”規劃是我省文化遺產保護工作的一項重要創新，取得了豐碩成果。規劃圍繞省委、省政府建設經濟文化強省、實施“兩區一圈一帶”戰略發展規劃大局，打破現有行政區劃，突出文化遺產區域特色，將全省分為曲阜片區、淄濰片區、泰山片區、黃河三角洲片區、半島片區、沂蒙片區、魯西片區，以及大運河、齊長城兩條文化帶。“七區兩帶”規劃實現了由各自為戰向區域統籌，由單體保護向整體片區保護的轉變，也為國家文物局、省委、省政府及省發改委、財政等部門，全面了解文物工作整體規劃布局和文物資源狀況，有針對性地支持和推動文物工作提供了依據。

以“七區兩帶”為核心，全省文物保護重點項目帶動戰略取得歷史性突破。2011-2014年，財政部、國家文物局批準我省文物保護專項補助資金項目410項，爭取國家財政資金從“十一五”末的1億元大幅度增長到2014年的8.13億元，已經連續三年位居全國首位。2013年以來，全省共安排省以上重點文物保護項目 561 項，魯國故城、南旺樞紐、大汶口、大運河、龍華寺等工程投入都超過億元，1000萬元以上的項目達37項。在得到有效保護的基礎上，一大批博物館、文化遺產地成為重要的文化品牌和旅游觀光目的地。2013年，文物業（包括博物館、文物保護管理機構）接待觀眾5735萬人次，在全省旅游業總體收入中，文物景點收入占到約46%。

“鄉村記憶”守護齊魯鄉愁

記者：作為山東傳承鄉土文化的特色工程，“鄉村記憶”是如何提出的？在這一工程實施的一年時間里，取得了哪些重要成果？未來的工作重點有哪些？

謝治秀：習近平總書記在中央城鎮化工作會議上要求，要保護和弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。這為城鎮化建設中的文化遺產保護指明了方向。去年年初，省文物局經過調研和論證，提出了“鄉村記憶”工程的思路，得到了省委、省政府的高度重視。全省城鎮化工作會議上，省委書記姜異康、省長郭樹清對在全省組織實施“鄉村記憶”工程提出了明確要求，并多次作出重要批示。郭樹清省長在省十二屆人大三、四次會議《政府工作報告》中連續兩年要求在全省實施“鄉村記憶”工程。由省委宣傳部、省文物局牽頭，建立了省委宣傳部、省文明辦、省發改委、省財政廳、省住房和建設廳、省農業廳、省文化廳、省旅游局、省文物局等部門聯席會議機制。

“鄉村記憶”工程的目標任務是，到2020年，在全省保護、整修、恢復設立十個左右“鄉村記憶”鄉鎮，五十個左右“鄉村記憶”民俗節慶，一百個左右“鄉村記憶”博物館（優秀傳統文化和非物質文化遺產展示館），一千個左右“鄉村記憶”村落（街區），五千個左右“鄉村記憶”民俗文化和民俗工藝傳承人，一萬個左右“鄉村記憶”民居。

去年開展了“鄉村記憶”工程調研、普查和試點工作。全省“鄉村記憶”工程保護單位第一批共上報保護單位689個，經專家組實地復核和會商研究，從83個推薦試點單位中，選定24個為試點單位。經省政府同意，今年5月聯席會議成員單位公布了第一批300個“鄉村記憶”工程文化遺產名單。經積極爭取，國家鄉土文化遺產保護研究重點科研基地落戶我省。會同省文化廳、省旅游局、省民俗協會、山東建筑大學等制定“鄉村記憶”工程技術導則。

“鄉村記憶”工程被譽為“恰當其時，創意新穎”的文化遺產保護創新工程。工程涉及面廣，工作量大，不可能一蹴而就。接下來我們首先會加緊保障體系建設。擬以省政府名義下發《關于實施“鄉村記憶”工程的意見》，召開全省“鄉村記憶”工程推進會。邀請全國和省內專家學者召開一次學術交流會，著眼未來5年的發展規劃，制定出切實可行的實施細則。分兩期組織培訓班，對縣、鄉、村三級相關負責人和民俗工藝傳承人進行培訓。項目工程推進也需加快。按照“鄉村記憶”工程投資主體，劃分項目為政府主導類、政府引導類，前者以財政投入為主，后者以社會投入為主。再按照項目內容分類編制詳細的具體項目方案預算，用各個具體項目的實施帶動工程整體推進。聯合省旅游局、省建設廳、省環保廳保護修繕20個左右村落的基礎上重點打造兩個鄉鎮。今年重點建設20個左右民俗生態博物館、社區博物館、鄉村博物館。同時我們也不斷加大宣傳推介力度。依托和結合地方傳統民俗、農事、節慶等活動，展示“鄉村記憶”保護項目。組織攝影家開展專題攝影采風活動，編輯出版《山東省鄉村記憶工程影像志》。開展山東省“鄉村記憶”優秀攝影、視頻、圖書（包括村史村志）評選活動。拍攝并出版系列畫冊《山東鄉村記憶紀實》、叢書、文學創作和專題片，展示和記錄我省鄉村文化遺產的保存狀況。

記者：過度開發已經成為山東傳統鄉村保護所面臨的一個重要問題，在“鄉村記憶”工程推進過程中，我們如何做到保護與開發的平衡，杜絕過度開發對傳統鄉村的破壞？

謝治秀：在“鄉村記憶”工程推進過程中，要想杜絕過度開發對傳統村落的破壞，使傳統村落保護與利用相互促進、兩全其美，我想應注意以下幾點。

首先，必須建立相應的法規和監督機制。傳統村落保護必須有法可依，以法為據。立法是首要的，還要明文確定保護范圍與標準，以及監督條例。管轄村落的地方政府必須簽署保護承諾書，地方官員是指定責任人。同時，建立監督與執法的機制。由于傳統村落依然是生活社區，處于動態的變化中，保護難度大，只有長期不懈地負責任地監督才能真正保護好。

專家委員會的作用需要得到充分的發揮。我省村落形態多，個性不同，在選址、建材、構造、形制、審美、風習上各有特點。因此，在保護什么和怎么保護方面必須聽專家委員會意見。傳統村落保護與發展應制定嚴格規劃，由專家委員會和政府共同研討和制定。傳統村落能否保護好的關鍵之一，要看能否發揮專家委員會作用，利用好專家的專業意見和科學保障。

保護和利用必須充分相結合。保護傳統村落決不是原封不動。村落進入當代，生產和生活都發生了很大變化，村民有享受現代文明和科技成果的權利。村落的保護與發展應該努力做到兩全其美。保護應在不改變街區歷史格局、尺度和建筑外墻的歷史真實的前提下，改造內部的使用功能，甚至重新調整內部結構，使歷史街區內的生活質量大大提高。原則就是，尊重歷史和創造性地發展相結合。只有傳統村落生活質量得到提高，宜于人居，人們生活其中感到舒適方便，其保護才會更加牢靠。

如何把握利用和開發的區別需要我們多加探討。一些經典、有特色、適合旅游的傳統村落可以成為旅游去處，但不能把旅游業作為傳統村落的唯一出路，甚至“能旅游者昌，不能旅游者亡”。傳統村落是脆弱的，要考慮游客量過多的壓力，不能一味追求收益的最大化，更不能為招來游客任意編造和添加與村落歷史文化無關的“景點”。聯合國對文化遺產采取的態度是利用，而不是開發。利用是指在確保歷史真實性和發揮其文化的精神功能與文化魅力的前提下獲得經濟收益；開發則是一心為賺錢而對遺產妄加改造，造成破壞。這種開發等同“圖財害命”，必須避免。

提高村民的文化自愛與自信也是保護工作的一個重要方面。傳統村落的保護不能只停留在政府與專家的層面上，更應該是村民自覺的行動。如果人們不知自己擁有的文化的價值，不認同，不熱愛，我們為誰保護呢？而且這種保護也沒有保證，損壞會隨時發生。所以接下來一項根本的工作是提高人們的文化自覺和自信。文化只有首先被它的擁有者熱愛才會傳承。提高村民文化自覺是長期的事，但如果只讓人們拿著自己的“特色文化”去賺錢是不會產生文化自覺的。鼓勵和支持志愿者和社會各界投入、參與和幫助傳統村落保護，也是推動全民文化自覺的好辦法。

博物館引領文化遺產全民共享

記者：省政府最近出臺了促進非國有博物館發展的文件，我省行業博物館、非國有博物館將迎來快速發展期，非國有博物館在山東省文化遺產保護的大規劃下將起到怎樣的作用？

謝治秀：除了與國有博物館一樣發揮保護和傳承文化的作用之外，非國有博物館所關注的民俗文物、民間工藝品、動物標本、家具、老相機、微雕、奇石等一些為國有博物館長期忽視或無力集中收藏的“老物件”，既豐富了博物館藏品的概念，也填補了博物館類型上的空白。 促進非國有博物館發展，對于保護、利用和傳承優秀傳統文化，保障人民群眾基本文化權益具有重要意義。

我省非國有博物館有了很大發展，但與我省文物資源大省要求相比還有不小差距，已經成為我省博物館事業發展的短板和瓶頸。非國有博物館發展面臨法律地位不明確，政策保障難落實，發展后勁不足等問題。去年初，郭樹清省長就加快推進我省非國有博物館健康發展作出重要指示，提出了明確要求。省文物局立即行動，會同省發展改革委、民政廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳等部門開展專題調研，代擬了《關于促進行業和民辦博物館發展的意見》。今年2月國務院發布《博物館條例》，《意見》對照《博物館條例》作了修改。經省政府常務會議審議，省政府印發了《關于促進非國有博物館發展的意見》。

《意見》既與《博物館條例》一脈相承，又對《條例》中的有關規定，結合我省實際進行了細化和補充。主要內容可概括為“2項原則，1個目標，3項任務，4個保障”?！兑庖姟吠怀龇菄胁┪镳^的公益性質，強化教育、研究和欣賞功能，擴大免費開放范圍，不斷提升非國有博物館運行質量和社會服務水平。同時我們也加大對非國有博物館在資金、稅收、土地等政策支持力度，在表彰獎勵、評估定級、價格政策等方面賦予非國有博物館與國有博物館同等待遇，鼓勵和支持利用閑置公共房產和歷史建筑等作為館舍，支持社會力量參與非國有博物館建設。支持發展的同時我們也加強對非國有博物館監管，強化藏品的鑒定、保護、利用和管理，切實提高非國有博物館規范化、專業化水平?！兑庖姟肥峭七M非國有博物館發展、傳承弘揚優秀傳統文化的重要指導性文件。順應形勢、恰逢其時。隨著各項利好政策措施的落實，將為我省非國有博物館注入強大生機和活力，促進齊魯特色的博物館體系建設，必將帶來博物館事業的大發展。

（未署名圖片由山東省文物局提供）