輝煌十二五青海新篇章

許籍尹 陳奇

“十二五”即將結(jié)束，“十三五”揚(yáng)帆在即。即將過去的這五年，極不平凡。五年來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委省政府堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央大政方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，在攻堅(jiān)克難中推動青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上大臺階。特別是黨的十八大以來，省委省政府認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，積極適應(yīng)新常態(tài)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷深化對青海發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出“奮力打造‘三區(qū)、全面建設(shè)小康”等一系列事關(guān)青海當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策部署。五年來，我省綜合實(shí)力大幅提升，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度不斷加大，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，全面深化改革邁出新步伐，“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn)，青海各族人民正滿懷豪情地向全面建成小康社會奮勇前進(jìn)！

發(fā)展，多了幸福的味道

對每一個人來說，即將過去的“十二五”都代表著一個個不同的詞匯，或是安居、升學(xué)，或是工作、創(chuàng)業(yè)；相同的是，每一個人都在為心底的那個小小夢想而奮斗、執(zhí)著，正是這小小的、不同的夢想，匯聚成我們每一個人的中國夢。

而在更廣層面上，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，每個人都在享受著國家發(fā)展、改革帶來的紅利，這為我們夢想的實(shí)現(xiàn)奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。滴水可見太陽。

“我已經(jīng)上班半年了，如今一個月可以拿到3500元的底薪，真沒想到能在家門口找到這么好的工作。”玉樹市扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)諾爾布噶瓊民族服飾工貿(mào)有限責(zé)任公司的江巴才旦，一邊熟練操作著激光裁布機(jī)一邊說。土生土長的江巴才旦家住玉樹市紅衛(wèi)村，在黨和政府的幫助下，江巴才旦一家搬進(jìn)了災(zāi)后重建的新房子，用上自來水，還買了太陽能熱水器，戶戶通、寬帶也接到了家里。

從帳篷到樓房，從牧民到產(chǎn)業(yè)工人，在玉樹市首個省級扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，有700多名像江巴才旦一樣的工人。園區(qū)在充分利用災(zāi)后重建各項(xiàng)設(shè)施的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展成我省最大的藏式民族服飾生產(chǎn)基地，吸納了當(dāng)?shù)?31名農(nóng)牧民就業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人。他們生產(chǎn)的精美藏族服裝和民族首飾已走向成都、色達(dá)、拉薩、昌都、那曲和尼泊爾等地，深受各地群眾青睞。

發(fā)展民族服裝加工業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速增長，實(shí)現(xiàn)了牧民從放牧牛羊到車間作業(yè)的技術(shù)升級，更激發(fā)了牧民們創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)家致富的勇氣與魄力。在奔小康的路上，他們實(shí)現(xiàn)了最華麗的“轉(zhuǎn)身”。

家住察拉村的李興本說：“現(xiàn)在社會好、政策好，在我牛羊養(yǎng)殖方面給予了很多項(xiàng)目支持，什么暖棚、房屋、飲水管道、硬化道路、照明電等等，沒有這些項(xiàng)目的支持，我家的牛羊也發(fā)展不了現(xiàn)在的這么多，我們的生活條件也好不了啊。以前，沒有這些項(xiàng)目，我們一天就是趕著牛羊四處放羊、放牛，盡最大的能力讓牛羊多吃點(diǎn)草，現(xiàn)在好，把牛羊放在自家的草場內(nèi)就行了，育肥的牛羊可以用飼料喂養(yǎng)，既方便又省事，家里的剩余勞動力還可以外出務(wù)工，增加家庭收入。”

“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來特別是近年來，省委、省政府的一項(xiàng)項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、前瞻性的決策部署，清晰地勾勒出青海改革、發(fā)展、穩(wěn)定的路線圖，唱響了改善民生的時代之歌。老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和幸福指數(shù)不斷提高，人民群眾在改革和發(fā)展中有了更多的獲得感。

保障和改善民生，筑牢社會穩(wěn)定之基

領(lǐng)上了養(yǎng)老金、看病不用愁，住房舒適了，繳費(fèi)領(lǐng)錢也不需要跑到縣城去，僅憑一張“一卡通”就可以在家門口辦理了……在海東大地，老百姓遇到的好事越來越多。“十二五”以來，我省把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)，堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，投入“真金白銀”，將財(cái)政總收入的75%以上投入到民生事業(yè)中，堅(jiān)持每年為百姓辦十件實(shí)事，實(shí)施了一大批惠民工程，公共服務(wù)體系基本建立，新增就業(yè)持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，扶貧攻堅(jiān)成效明顯，一些民生指標(biāo)位于西部或全國前列。

家住互助縣南門峽鎮(zhèn)古邊村65歲的雷有蘭老人患有肺心病多年。去年底，雷有蘭老人病發(fā)住進(jìn)省人民醫(yī)院。經(jīng)過20多天的治療，今年1月7日出院時總共花去醫(yī)療費(fèi)用10萬多元。通過醫(yī)院和保險公司核實(shí)后，合作醫(yī)療報銷7萬元，剩余部分由中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司青海分公司城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療補(bǔ)償3萬元。由于雷有蘭老人享受低保，縣民政部門還救助了7887元。這樣一來，她住院治療，并沒有給家庭造成太大負(fù)擔(dān)。她75歲的老伴激動地說：“我們以前有病看不起，只能拖著。現(xiàn)在政策多好啊，有病了先住院后付款，真的是救了我老伴。”

“十二五”只是歷史長河里的一個小小片段，卻注定會被歷史深刻銘記。“十二五”期間，無論是直面災(zāi)難的沖擊，還是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)下行壓力，省委、省政府都堅(jiān)定地把保障和改善各族人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)，堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生的理念不動搖，堅(jiān)持財(cái)政再緊保障民生的力度不減弱，堅(jiān)持每年為老百姓辦十件實(shí)事的目標(biāo)不懈怠，傾注真情實(shí)感，投入“真金白銀”。在教育方面，我省累計(jì)投入教育資金580億元，全面實(shí)現(xiàn)了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，成為全國第二個實(shí)施中職全日制在校生免費(fèi)教育的省份，高等教育也呈現(xiàn)學(xué)科優(yōu)化、水平提升的新氣象，更多莘莘學(xué)子夢想得以成真，樹立起我省教育發(fā)展史上新的里程碑。在就醫(yī)方面，圍繞實(shí)現(xiàn)人人“病有所醫(yī)”的目標(biāo)，累計(jì)投入資金250多億元，全省醫(yī)保參保率達(dá)到98.5%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到510元，是2010年的3.3倍，多項(xiàng)指標(biāo)走在了全國前列。在社保方面，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)比“十一五”末增長了27%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到94%，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)11年連續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等持續(xù)提高，均位居全國前列。

用綠色丈量發(fā)展，用發(fā)展守護(hù)綠色

我住長江頭，君住長江尾。生態(tài)環(huán)境與我們每個人的生活密切相關(guān)，失去了賴以生存的環(huán)境，就是金山銀山也換不來那最后一汪清澈的泉水。

青海是三江之源、“中華水塔”，最大價值在生態(tài)、最大責(zé)任在生態(tài)，最大潛力也在生態(tài)。過去五年，青海堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障。“中華水塔”豐沛堅(jiān)固，三江源頭千湖美景重現(xiàn)，青海湖、祁連山等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明制度建設(shè)改革開啟新篇章。

青拉是世代生活在年保玉則的牧民。通過三江源生態(tài)保護(hù)科技培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，她學(xué)到了手工編織藏飾旅游產(chǎn)品的手藝，月收入1200元。過去用于傳統(tǒng)放牧的馬鞭、拋石繩等，通過青拉和她的伙伴們的精心編織，成為了一個個精美的手工藝品，在旅游旺季極其暢銷。一些傳統(tǒng)的藏式編織品經(jīng)過他們的手，變成了一件件現(xiàn)代、美觀的旅游產(chǎn)品，同時也讓周邊的牧民改變了觀念，放棄了傳統(tǒng)的游牧生活，來到城鎮(zhèn)，從事新的產(chǎn)業(yè)，草場恢復(fù)也日益顯現(xiàn)。

青海持續(xù)改善的生態(tài)環(huán)境有力地促進(jìn)了投資環(huán)境和人居環(huán)境的優(yōu)化，助推了旅游業(yè)、金融業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等許多新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一批世世代代逐水草而居的牧民群眾放下牧鞭進(jìn)城就業(yè)，增加收入，改善生產(chǎn)生活條件。

有資料顯示，2013年，三江源區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5115元，8年年均增長14.9%。累計(jì)解決了13.6萬人、36萬頭只牲畜的飲水安全，為4.5萬戶農(nóng)牧民安裝了太陽能光伏電源，7萬多農(nóng)牧民進(jìn)城定居。

精準(zhǔn)扶貧，不撒胡椒面

今秋，處于腦山地區(qū)的湟中縣攔隆口鎮(zhèn)卡陽村因集中連片種植非洲菊、格桑花海，一天就吸引了2000名游客慕名觀賞。一時間，本來貧困閉塞的卡陽村“刷爆”了微信朋友圈。這其中最得實(shí)惠的是像村民馬慶元一樣的農(nóng)家樂經(jīng)營者，月入近萬元。而這僅僅是西寧市精準(zhǔn)扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧取得成效的一個縮影。

得益于旅游扶貧開發(fā)的海北藏族自治州的任增加在海晏縣甘子河鄉(xiāng)開辦了一家旅游服務(wù)公司。他說，旅游業(yè)的發(fā)展讓家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上了快車道，而以發(fā)展旅游業(yè)帶動扶貧開發(fā)，無疑是為扶貧工作搭上了進(jìn)步的順風(fēng)車，扶貧扶到實(shí)處了，全面建成小康社會就指日可待了。

為加快整體脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)提前一年至兩年整體脫貧目標(biāo)，近三年來，我省以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)為平臺，以落實(shí)新時期中央治藏方略為引領(lǐng)，以“民心工程”與“民生工程”為兩翼，逐步實(shí)現(xiàn)從維護(hù)穩(wěn)定到建設(shè)穩(wěn)定的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。青海5年來累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金87.1億元，是“十一五”時期的3倍，其中，中央財(cái)政扶貧資金年均增幅達(dá)到24.13%；省級財(cái)政扶貧資金年均增幅達(dá)到35.9%。2014年，青海貧困人口人均投入強(qiáng)度達(dá)到2349元，僅次于西藏，列全國第二位。

扶貧是一塊難啃卻必須啃下的硬骨頭，是一場必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。青海實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，扶貧開發(fā)的模式逐步完善，貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、居住條件改善、素質(zhì)能力提升，百姓獲得了更多“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”！

打造精神高地，用實(shí)干走出新路

在青海，做成同樣的事情，往往需要付出比其他地區(qū)多得多的努力。青海人以缺氧不缺精神、缺氧不缺干勁、海拔高追求更高的豪邁情懷，在這片亙古高原上奮力構(gòu)筑自強(qiáng)不息、干事創(chuàng)業(yè)的精神高地。

一代代建設(shè)者們用實(shí)際行動和光輝業(yè)績倡導(dǎo)和培育形成的以“兩彈一星”精神、“五個特別”青藏高原精神、“人一之，我十之”的實(shí)干精神，以及“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神為代表的青海精神是黨的優(yōu)良作風(fēng)在青海高原上的生動實(shí)踐，并已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

當(dāng)下大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，培育社會主義核心價值觀，夯實(shí)全省各族人民的共同思想基礎(chǔ)，以“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷豐富青海精神的內(nèi)涵，為全面建成小康社會提供不竭動力……這些都是青海各族人民追求發(fā)展進(jìn)步強(qiáng)烈愿望的生動寫照，是青海各族人民的寶貴精神財(cái)富。

五年以來，在“學(xué)習(xí)型黨組織”“創(chuàng)先爭優(yōu)”“萬名干部下鄉(xiāng)”“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“一線工作法”為標(biāo)尺，一級做給一級看，一級帶著一級干，“白加黑、五加二”，成了青海各級干部的工作常態(tài)。

黨的十八大以來，我們聚焦青海推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中的短板和不足，把加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，持續(xù)發(fā)力，久久為功，進(jìn)一步夯實(shí)治青理政的根基，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

“只有一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地、一件件實(shí)事辦實(shí)，才能確保‘三基建設(shè)不走過場、不變樣，深入人心、久久為功。”此言不虛。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入推進(jìn)“三基”建設(shè)，同仁縣以各級黨組織為重點(diǎn)，以廣大黨員為主體，扎實(shí)推進(jìn)“陣地飄黨旗、黨員亮身份”活動。全縣4500余名黨員統(tǒng)一佩戴黨徽亮出身份，1700余個“黨員示范崗”在機(jī)關(guān)單位陣地亮擺，2700余戶農(nóng)牧民黨員家庭掛起“共產(chǎn)黨員戶”門牌，激勵全縣黨員在工作學(xué)習(xí)生活中帶頭亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，接受群眾監(jiān)督。

“一次培訓(xùn)，一陣風(fēng)、了無痕”，“一些黨員群眾工作方法簡單、帶頭能力弱”，“干部不會講，沒有針對性和系統(tǒng)性”，為了解決這些問題，黃南州委開辦了州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三基”視頻大講堂，以群眾工作、法律知識、民族宗教政策、計(jì)算機(jī)操作、公文寫作等為重點(diǎn)，著力提升基層干部的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)“全科型”、一專多能的基層干部隊(duì)伍。州、縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上臺講課，州上每周舉辦1次講課活動，縣上每月舉辦1次講課活動，先后有6名州委常委和7名縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題授課，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)6700人（次），并且延伸了培訓(xùn)鏈條，編印下發(fā)了《黃南州三基大講堂資料匯編》，有計(jì)劃、有組織地開展黨員干部培訓(xùn)。針對部分干部不懂藏語，與農(nóng)牧民群眾開展正常交流存在困難的實(shí)際，編印了《黃南州藏語口語900句常用會話讀本》，采取辦夜校、專題培訓(xùn)、“一對一”幫教等措施，強(qiáng)化全州45歲以下干部的“藏語”培訓(xùn)。

青海精神孕育了尕布龍、廉福章、王成元等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，孕育了一大批英雄模范、青海好人……為后人樹立了標(biāo)桿、榜樣。

歷史的軌跡總是連接著未來的方向。在青海精神崛起的今天，青海人民正萬眾一心，傳承先賢偉大精神，意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)、開拓創(chuàng)新、建設(shè)家鄉(xiāng)，努力書寫“中國夢”的青海新篇章。