電大“西方行政學說”課程內容的學科思想分析

崔明哲

摘 要：了解電大“西方行政學說”課程的學科思想，能夠幫助學生理解西方行政學產生的文化與政治背景等，使學生理解不同的行政學說發展階段，提高學生的學術素養，提升學生的專業能力。文章對電大“西方行政學說”課程內容的學科思想進行分析。

關鍵詞：電大；西方行政學說；課程內容；思想分析

中圖分類號：G728.8 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2015）13-0061-01

“西方行政學說”課程是公共管理專業的基礎課程，而行政學的理論則是“西方行政學說”的組成部分。近年來，公共行政發展迅速，我國的行政管理思想與理念出現了新的變化，西方一些行政思想在我國也得到了實踐的機會。對電大“西方行政學說”課程內容的學科思想進行分析，有助于學生更好地理解這門課程，提高學習成績。

一、電大“西方行政學說”課程的特點

第一，課程內容較為詳細。西方行政學自產生之日起至今，已經擁有百年歷史。“西方行政學說”主要是針對西方行政學說的發展過程進行了整理與分析，從中能夠了解不同時期各行政學派的思想與代表人物等。

第二，注重理論性和實用性相結合。“西方行政學說”課程是一門以基礎理論研究為主的學科。這門課程通過向學生介紹西方行政學說發展的歷史背景，介紹行政學發展各個階段的代表人物的主要思想與理論，讓學生了解西方行政學的發展脈絡和理論精髓。我國的行政管理學與西方的公共行政學一直以來有著十分密切的聯系。公共行政學在中國的起步較晚，雖然已經初步建立起自己的理論體系與課程體系，但尚不夠成熟。因此，如何創新、重新構建起屬于我們自己的行政學理論體系是學生學習西方行政學的主要研究方向。

第三，綜合性強。西方行政學作為一門獨立的學科有其獨立研究的范疇，但同時也是一門極具開放性的學科。由于行政管理工作涉及了社會生活的各個方面，這使得西方行政學成為了一個多學科滲透的研究領域。其涉及的學科主要有：政治學、經濟學、管理學、社會學、行為科學、心理學等相關學科。對這些學科的知識與研究成果的吸收和應用使西方行政學具有跨學科和交叉學科的性質，是一門綜合性的學科。

二、電大“西方行政學說”課程內容的學科思想分析

第一，現代性與實證主義等思想一直貫穿于行政理論的發展過程中。行政學是在較早實行現代化的美國產生的，此種現代化與先進的科學技術以及理性思維密不可分。但當現代化發展到一定時期后，工業文明的一些弊端開始出現，如環境污染以及不平等待遇，這些問題影響了現代化的發展。此種環境為人文主義的興起與后現代主義的產生提供了良好的條件。現代性主要是隨著物質文明的快速發展產生的，因此，技術理性與實證主義的思維影響了行政學的研究方法。行政學的研究方法，從總體上看主要有定性與定量兩種。定性研究主要是在特定的情景下進行研究，關注了人的復雜性，還強調了研究程序與研究形式的靈活性等。定性研究資料更為豐富，也更加細致，具有一定的優勢。定量研究主要采用了自然科學的研究形式，主張獲得客觀與公正的規律，具有普適性的特點。近年來，科技發展較為迅速，改變了人們的生存環境，定量研究成為了主要的研究形式。在行政學中，理性模式的研究形式就是這一思想的體現。

第二，一些主流的實證主義研究者對于已有的行政學研究成果進行了探討，對于公共行政評論中一些與公共行政相關的內容進行了分析，發現相關作品的質量有時不盡如人意，研究主要是應用性而不是基礎性的，沒有足夠的理論給予支撐。此外，一些學者還發現教育方面也存在一定的問題，一些博士學位論文主要考察了公共行政中研究知識的增長等。雖然論文的質量得到了提升，但是依舊存在很多問題，如很多實踐者的項目沒有對公共行政的論題進行分析等，影響了研究效率。雖然實證主義者對于定性主義者的研究進行批評具有一定的道理，但邏輯方面存在一定的問題，這主要是因為實證主義者是以實證主義哲學為基礎的，但實證主義哲學與定性研究的哲學基礎不同。因此，實證主義者并沒有從人文主義的內在邏輯出發，對定性研究進行分析。因此，實證主義者對于定性主義的研究存在一定的邏輯問題。

第三，對于價值理性等來說，學者一般更加關注反思性的研究形式，且還對解釋學的研究形式進行了分析與思考。一些學者認為，事實與價值是無法分割的，并對理性模型進行了分析。理性模式通常是以一定的理性觀為主，理性模式一般是以并不完全的知識為基礎，假如學者受制于理性框架，則無法將理論與實踐相結合。在此種情況下，便產生了后現代主義。法默爾曾說，現代性反映出人類能夠運用綜合語言捕捉世界的能力，能夠反映出樂觀的態度，因此，擁有完整地了解世界的潛力。但此種信心，也是值得具體探討的。法默爾運用后現代主義對以前的公共行政理論的局限性進行了分析，從幾個方面闡述了自己的觀點。從后現代主義理論出發，現代公共行政主要依賴于客觀性的社會科學邏輯。后現代主義強調了人們應當重建公共行政理論，通過想象與解構來擺脫現代主義思想對于行政學產生的不利影響。

三、結束語

在“西方行政學說”課程中，學科思想非常重要，其能夠幫助學生理解西方行政學產生的文化與政治背景等，使學生理解不同的行政學說發展階段，從而理解行政學的發展過程。此外，還能夠提高學生的學術素養，提升學生專業能力。

參考文獻：

[1]藍志勇，陳國權.當代西方公共管理前沿理論述評[J].公共管理學報，2007（03）.

[2]丁煌.西方行政學理論概要[M].北京：中國人民大學出版社，2005.