新視角新觀點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)下

黨的建設(shè)的總方針

郭玥在《理論與改革》2015年第3期撰文認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨不僅是黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，而且形成了一系列相關(guān)的理論觀點(diǎn)：它借鑒其他國(guó)家共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從新的形勢(shì)任務(wù)和黨的自身狀況出發(fā)，對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律進(jìn)行新探索，是再一次“黨的建設(shè)的偉大工程”，對(duì)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有極為重要的指導(dǎo)意義。全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)度表現(xiàn)為黨的建設(shè)的新常態(tài)。在相當(dāng)一個(gè)歷史時(shí)期，黨的建設(shè)都將堅(jiān)持全面從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨的力度集中在作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，從嚴(yán)治黨的尺度就是黨的紀(jì)律和規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨也是依規(guī)治黨，紀(jì)律和規(guī)矩的從嚴(yán)治黨內(nèi)容，也是從嚴(yán)治黨的根據(jù)和尺度。全面從嚴(yán)治黨的廣度覆蓋黨的建設(shè)的各個(gè)方面。從嚴(yán)必須全面，全面才能從嚴(yán)。全面從嚴(yán)是五位一體的全面，也是五位一體的從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨的深度體現(xiàn)為思想建黨和制度建黨密切結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨不僅要治標(biāo)，更要治本，治本主要表現(xiàn)在思想建黨和制度建黨。全面從嚴(yán)治黨的效度在于取信于民、贏得民心。全面從嚴(yán)治黨，歸根到底要落腳到人民群眾對(duì)黨的信任和支持上，以人民群眾的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度作為衡量全面治黨效果的根本標(biāo)準(zhǔn)。

政府事前事后監(jiān)管

尚需實(shí)踐磨合

周俊生在《廣州日?qǐng)?bào)》8月7日發(fā)表文章指出，當(dāng)前，政府在很多領(lǐng)域取消事前審批，但是這并不等于從此就放棄了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的事中和事后監(jiān)管，這是政府職能改革的新課題。但是，對(duì)于相當(dāng)多的政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，它們已經(jīng)習(xí)慣于坐在辦公室里等著市場(chǎng)主體來(lái)申請(qǐng)，對(duì)于主動(dòng)到市場(chǎng)中對(duì)市場(chǎng)主體的日常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，還表現(xiàn)得比較陌生。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：或是在缺少法律授權(quán)的情況下，隨意展開(kāi)對(duì)企業(yè)的調(diào)查，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)波動(dòng);或是因?yàn)閾?dān)心展開(kāi)正常的監(jiān)督活動(dòng)被指責(zé)為干擾企業(yè)，在監(jiān)管行動(dòng)的展開(kāi)上縮手縮腳，導(dǎo)致一些企業(yè)任意從事假冒偽劣或者偷工減料的不法行為，使消費(fèi)者的利益無(wú)從保障。另外，由于我國(guó)以前制定的市場(chǎng)法規(guī)大多集中于法規(guī)事前審批，而對(duì)政府如何開(kāi)展事中事后監(jiān)督還缺少法律規(guī)范，這也導(dǎo)致市場(chǎng)上圍繞著某個(gè)領(lǐng)域的政府監(jiān)督時(shí)常出現(xiàn)爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的背后既反映了政府部門(mén)如何運(yùn)用事中監(jiān)管權(quán)的問(wèn)題，也反映了市場(chǎng)對(duì)來(lái)自政府部門(mén)的事中監(jiān)管是否能接受的問(wèn)題。在政府監(jiān)管和市場(chǎng)創(chuàng)新之間如何規(guī)范各自行為，顯然還需要經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行磨合。

『城市土地國(guó)家所有』

面臨現(xiàn)實(shí)窘境

程雪陽(yáng)在8月12日出版的《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》發(fā)表文章指出，隨著土地制度全面深化改革的展開(kāi)和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)行《憲法》關(guān)于“城市的土地屬于國(guó)家所有”中的“城市”到底是什么意思，并不清楚。在中國(guó)城市化快速發(fā)展的今天，“城市市區(qū)”每年都在變化。比如，長(zhǎng)沙市市區(qū)面積從1982年的53平方公里已經(jīng)擴(kuò)展到目前的1938平方公里。那么，1982年至今，被納入城市市區(qū)的1885平方公里上的非國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)如何處理？從時(shí)間維度上看，自1982年到2012年的這30年間，中國(guó)城市由245個(gè)增加到685個(gè)。這440個(gè)新興城市的土地如何歸屬?lài)?guó)家所有，那些被劃入新興城市中的集體土地又該如何處理？是必須轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，還是繼續(xù)保持集體土地性質(zhì)？在實(shí)踐中，各地正在進(jìn)行的“城中村”改造已經(jīng)遇到大量難以處理的土地產(chǎn)權(quán)糾紛。