近年來新疆高校反分裂反滲透研究綜述

高潔

[摘 要]近年來，境內外分裂勢力不斷將新疆高校作為意識形態滲透的目標，這引起了相關學者對意識形態領域安全的高度重視。通過梳理新疆高校反分裂反滲透的研究來看，學者們就新疆高校反分裂反滲透面臨的形勢、境內外分裂勢力滲透的主要方式和特點、新疆高校在反分裂反滲透中存在的問題、反分裂反滲透的對策和措施等問題進行了深入探討和研究。

[關鍵詞]新疆高校；反分裂反滲透；研究綜述

[中圖分類號]D633 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）12 — 0114 — 02

新疆高校作為意識形態領域的重要組成部分，近年來，也作為反分裂反滲透的前沿陣地受到學術界的密切關注，有關新疆高校反分裂反滲透的研究開始不斷增加，學者們見仁見智地提出許多研究觀點。

一、關于新疆高校反分裂反滲透面臨的形勢

對于新疆反分裂反滲透面臨的形勢，涉及新疆分裂主義的研究成果不少，其中包括馬大正所著的《國家利益高于一切：新疆穩定問題的觀察與思考》、厲聲主編的《中國新疆：歷史與現狀》、潘志平所著的《“東突”的歷史與現狀》等一大批關于新疆反分裂反滲透的專著。〔1〕馬大正在《論百余年來新疆反分裂的幾個問題》提出境內外分裂勢力在新疆進行分裂活動的“間歇期”，新疆地區反分裂反滲透斗爭呈現新的特點，暴力恐怖案發率下降，維護新疆穩定的總體形勢出現了好轉，而意識形態領域的反分裂斗爭升至首位。同時，《新疆穩定與發展若干問題的評估與建議》報告中提出針對新疆反分裂斗爭面臨的嚴峻性和尖銳性，既要有長期作戰的思想準備，同時要將新疆的穩定問題作為一項系統工程，從戰略的高度進行研究，提出對策，實施綜合治理。〔2〕蔣新衛在《冷戰后中亞地緣政治格局變遷與新疆安全和發展》中也提出上世紀90年代新疆伊斯蘭極端主義實現了和民族分裂主義的完全合流，政治化傾向完全顯露。新疆宗教極端勢力與中、西、南亞伊斯蘭教發展新思潮和境內外民族分裂主義勢力密切勾結，利用宗教搞分裂活動。此外，關于新疆高校反分裂反滲透的趨勢來看，〔3〕李國良等指出新疆高校反分裂反滲透的形勢依然嚴峻，境內外敵對勢力在宗教領域利用非法宗教活動與我搶奪信教群眾和下一代的圖謀更加明顯，企圖實現所謂 “宗教社會化、政治化、年輕化、教育化”的目的。進入21世紀以來，新疆境內外民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力（“三股勢力”）相互勾結，加劇對新疆高校的滲透，〔4〕馬鳳強指出，進入21世紀，在美國反華勢力的縱容和支持下，“三股勢力”加緊聚合，明確提出了“知識化、年輕化、武裝化、國際化”的方向，他們宣稱：“必須爭奪有知識的人，必須在高校中發展力量”。〔5〕張勇等明確提出近年來“三股勢力”滲透呈現出以下趨勢：一是結合將更加緊密。二是滲透的區域更加廣泛。三是滲透的對象更加多元。四是滲透的方式更加隱蔽。

二、關于敵對勢力對新疆高校進行滲透活動的方式和特點

隨著國際局勢和新疆社會環境的變化，敵對勢力在新疆高校破壞滲透的方式和特點也有所不同，〔6〕馬大正提出，“9·11”事件后，受國際局勢的影響，境內外分裂勢力分裂國家、尋求“獨立”手法的重點將會從以暴力恐怖為主要形式調整到以政治斗爭為主要形式。進入新世紀以來，境內外“三股勢力”相勾結，在繼續暴恐活動的同時，強化了對新疆意識形態領域的滲透，特別是新疆高校的滲透，〔7〕楊麗在提出新世紀以來“三股勢力”對新疆高校的滲透主要采用以下幾種方式：1、利用互聯網傳播民族分裂和宗教極端思想。2、通過高校的留學生和外籍老師傳播宗教教義。3、以資助學術研究為名，對學校進行滲透。4、將目標瞄準“內高班”和在內地高校就讀的新疆籍民族大學生。〔8〕馬鳳強提出“三股勢力”在高校中利用互聯網、境外電臺等方式進行民族分裂思想的宣傳、煽動；杜撰和歪曲新疆歷史，在新疆高校介紹所謂的“東突”歷史，宣揚一系列反動理論。此外，〔9〕張勇等指出在不同時期，敵對勢力對新疆高校滲透的方式主要有：1、建立、發展反動組織。2、開辦地下講經班點。3、通過網絡進行滲透。4、輸入、制售反動書刊音像制品。同時，〔10〕李國良提出，敵對勢力將非法書刊、音像制品及互聯網絡作為對新疆高校滲透的主要媒介；非法宗教活動和地下講經點成為傳播滲透的重要途徑和場所。分裂滲透的的特點呈現出：1、滲透的途徑多樣化。2、滲透的隱蔽性進一步增強。3、境外非政府組織向學校滲透的趨勢明顯增強。〔11〕李諾娜指出敵對勢力對新疆高校分裂滲透的主要表現和特點體現出以下三點：1、利用民族情感、民族意識等慣用手段進行分裂滲透。2、利用宗教對學校進行滲透。3、以學術交流等名義對學校進行滲透破壞。

三、關于新疆高校反分裂反滲透斗爭中存在的問題

近年來，新疆高校在反分裂反滲透斗爭中取得了一些實效性的成就和經驗，但仍存在許多問題和不足之處，既包含外部原因，也存在內部原因。〔12〕李玲等指出，新疆高校反分裂反滲透斗爭中存在以下問題：一是新疆高校黨組織對我國現階段宗教問題的復雜性缺乏清醒的認識；二是新疆高校思想政治理論課教育的實效性不足；三是新疆高校針對大學生的業余文化生活太少；四是新疆高校及大學生自身存在問題。〔13〕李國良指出影響新疆高校反分裂反滲透教育實效性的主要問題包括：1、新疆高校對反分裂反滲透教育重要性的認識有所減弱，新疆高校黨組織缺乏對高校反分裂反滲透斗爭的前瞻性研究。2、新疆高校反分裂反滲透教育保障機制落實不夠。3、新疆高校反分裂反滲透教育的內容和效果不明顯。同時，〔14〕李國良通過六個方面詳細闡述了新疆高校在反分裂反滲透斗爭中存在的不足之處，對今后新疆高校反分裂反滲透教育有了更深入的認識。〔15〕李諾娜指出新疆高校反分裂反滲透教育途徑的形式不夠多元是其突出問題，當前學校意識形態教育的主要途徑是理論課程和日常學生思想道德教育。這些課程雖然在學生樹立科學的世界觀、人生觀、掌握馬克思主義的立場觀點方面發揮了重要的作用，但在教育教學過程中更要加強對實踐中的熱點、難點以及學生感興趣的問題的關注。

四、關于新疆高校反分裂反滲透的對策和措施

近年來，新疆高校反分裂反滲透斗爭的教育不斷深入，在總結和發現新疆高校反分裂反滲透存在一些相關問題之后，許多學者也提出了相應的對策和措施。〔16〕馬鳳強指出針對敵對勢力對新疆高校滲透的形勢和危害，我們必須構建維護高校安全穩定的防控體系，加強高校思想政治理論課建設，提高教學的實效性；同時要加強對學校涉外學術交流管理，搞好校園文化建設；除了要做好以上大量工作之外，還要建立和完善高校安全穩定法律防控機制等。〔17〕李玲等指出，當前新疆高校把反分裂反滲透作為一項緊迫任務，應該堅持教育疏導與堅持依法依規處理校園宗教問題相結合；新疆高校日常思想政治教育要從根本上解決學生干什么的問題，思想政治理論課教育要力爭完成兩個根本性的轉變。〔18〕張勇提出要高度重視新疆高校反滲透教育工作，提高反滲透教育思想認識，加強高校黨的基層組織建設；同時，充分發揮思想政治理論課的主渠道作用，加強對校園文化活動的管理和監督，各高校要制定和實施《高校反滲透教育預警機制》，全面提升預防和處理反滲透教育中出現的突發事件的能力。〔19〕徐源智提出高校各部門要從思想認識上解決問題，從根本上抵制民族分裂主義的滲透、破壞；要完善機制、形成合力，建立健全反分裂斗爭的長效機制；再有要加強領導、強化責任，努力營造良好育人環境。〔20〕李國良指出要進一步落實新疆高校反分裂反滲透的現實要求，必須要采取硬性措施，始終保證抵御和防范工作處于領導地位，進一步加強思想政治教育隊伍建設，為新疆高校反分裂反滲透工作營造一個良好的環境。〔21〕楊麗等指出，新疆高校各級黨組織在政治上堅強是維護校園穩定的思想和組織基礎，要嚴格堅持教育與宗教相分離原則；抓好青年學生的培養教育，加強教職工隊伍的建設，對校內重點領域實施重點監管和防范。〔22〕俞峰提出西部高校反分裂反滲透要健全西部高校思想政治政治建設體系，構建新型高校學生管理模式以及完善大學生思想政治課堂內容。〔23〕李諾娜等提出高校反分裂反滲透教育首先要提高新疆高校意識形態反滲透教育思想認識；其次要加強新疆高校意識形態領域反分裂反滲透教育陣地建設；第三要加強新疆高校各族教職員工隊伍建設；最后要加強對校園文化活動的管理和監督。

結語：

綜上所述，從當前研究來看，新疆高校反分裂反滲透面臨的形勢依然嚴峻，境內外分裂勢力向新疆高校滲透的勢頭雖然得到了遏制，但在今后一個時期，我們和敵對勢力圍繞滲透與反滲透、分裂與反分裂的斗爭會更趨尖銳。但從梳理的程度來看，仍然不夠全面，大多數的學者針對理論層面的觀點較多，但針對新疆高校反分裂反滲透教育的實效性的建議較少，對新疆高校日常思想政治教育有效措施的研究較少，針對新疆各高校存在不同現實情況的差異研究較少，比如對典型的個案研究少，這也許與專家學者掌握第一手資料有限和保密要求有關，而這一塊在新疆高校反分裂反滲透斗爭中起著十分重要的作用，應該加以認真研究。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔6〕馬大正.論百余年來新疆反分裂的幾個問題〔J〕.新疆師范大學學報，2014，（02）.

〔2〕蔣新衛.冷戰后中亞地緣政治格局變遷與新疆安全和發展〔M〕.北京：社會學文獻出版社，2009.

〔3〕〔10〕〔14〕李國良，馮錳，吳敏.新疆高校抵御和防范宗教滲透之調查〔J〕.新疆社會科學，2014，（04）.

〔4〕〔8〕〔16〕馬鳳強.高校抵制“三股勢力”滲透 維護安全穩定的思考〔J〕.新疆師范大學學報，2009，（09）.

〔5〕〔9〕〔18〕張勇，朱文.新疆高校反對“三股勢力”分教育對策研究〔J〕.學校黨建與思想教育，2010，（01）.

〔7〕〔21〕楊麗，姜勇.新疆高校抵制“三股勢力”分裂滲透的歷史回顧與主要經驗〔J〕.思想理論教育導刊，2012，（09）.

〔12〕〔17〕李玲，宋新偉.新疆高校抵御和防范宗教極端主義滲透研究〔J〕.新疆師范大學學報，2015，（03）.

〔13〕〔20〕李國良.對新疆高校意識形態領域反分裂教育實效性的思考〔J〕.新疆社會科學，2011，（01）.

〔19〕徐源智.新疆高校反分裂斗爭的形勢與對策〔J〕.喀什師范學院學報，2009，（01）：2-3.

〔12〕〔22〕俞峰.西部地區高校反宗教滲透的對策措施〔J〕.大學教育，2014，（03）.

〔11〕〔15〕〔23〕李諾娜，顏俊.新疆高校關于當下新形勢的研究〔J〕.智富時代，2014，（03）.

〔責任編輯：侯慶海〕