論鄧小平憲法思想的主要成就

摘 要：鄧小平憲法思想是對西方憲政思想的批判與借鑒，對馬克思主義憲法思想的繼承與發展。鄧小平對憲法建設的主要貢獻主要有：領導1982年憲法的制定，把四項基本原則和一國兩制寫入憲法，促進村民自治，廢除領導干部終身制等。鄧小平領導了1982年憲法的制定，奠定了新時期中國憲法建設的基礎。鄧小平憲法思想對當前依憲治國、依憲執政具有重要的指導意義。

關鍵詞：鄧小平，憲法思想，主要成就

鄧小平將馬克思主義憲法基本原理與中國革命具體實踐相結合，提出了適合中國實際情況的憲法思想。鄧小平領導了憲法建設的撥亂反正，領導了1982年憲法的制定工作，無論是在憲法理論上還是在憲法建設的實踐上，都取得了輝煌的成就。鄧小平憲法思想成為依憲治國、依法治國的重要指導思想，奠定了具有中國特色社會主義憲法建設的堅實基礎。

一、完成了憲法建設的歷史轉折

由于受到左傾錯誤的干擾，尤其是經歷了十年文化大革命，我國的憲法建設遭到嚴重的破壞。十一屆三中全會開啟了改革開放的新篇章，鄧小平領導了撥亂反正的工作，完成了憲法建設的歷史轉折。

第一，從“人治”到法治的轉折。文化大革命使中國的憲法建設遭到嚴重破壞，個人崇拜盛行，憲法的至高無上的地位遭到毀滅性的破壞。1959年4月，撤銷了國家司法部和監察部，1959年6月，又撤銷了國務院法制局。文化大革命中甚至出現了 “砸爛公、檢、法”，人治代替了法治。文化大革命結束后，鄧小平領導了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，鮮明地提出反對個人崇拜，確評價了毛澤東的歷史地位，完成了指導思想上的撥亂反正。鄧小平在多種場合明確提出，要注重憲法的建設，反對人治。主張不能因領導人的變動或以領導人個人的喜好改變制度。在憲法面前人人平等，任何人、任何政黨和團體都要遵守憲法，都要在憲法的范圍內活動。憲法是上層建筑，要通過制定憲法把國家的政治、經濟、文化的基本政策固定下來。要通過制定憲法，保證人民當家作主，保證人民的民主權力，保障公民充分享有各種自由。鄧小平領導了1982年憲法的制定工作，1982年憲法肅清了各種錯誤觀點，是一部適應改革開放新時代的社會主義憲法。1982年新憲法的制定，標志著文化大革命時期人治歷史的結束，揭開了新時期法治時代的新篇章。

第二，從忽視人大到重視人大的轉折。人民代表大會制度是共產黨人根據馬克思主義基本理論結合我國是實際情況，創造性地提出的一項我國的根本政治制度。人民代表大會是國家的最高權力機關，國家的一切權利屬于人民，各級人民代表大會代表人民行使國家權力，各級人民代表大會由選舉產生，人民代表大會對人民負責，受人民的監督。1957年以后，人大的職能逐漸被淡化甚至是完全被邊緣化。全國人民代表大會會議的舉行并沒有按照憲法的規定如期召開，全國人民代表大會任期時間也沒有按照憲法的規定進行遵守和落實，全國人民代表大會的立法權和重大問題的決定權等各項權利沒有得到落實。改革開放后，鄧小平非常重視人大的建設，他在多種場合反復強調，在憲法建設中要突出人大職能和作用，要明確只有全國人民代表大會具有制定憲法的權力，具有批準憲法的權利。全國人民代表大會具有最高的人事任命權，最高的批準權，最高的監督權。國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等要對全國人民代表大會負責并報告工作。全國人民代表大會有權監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院，它們之間是監督與被監督的關系。鄧小平在領導1982年憲法制定時，非常注重人大的建設，1982年憲法中明確規定全國人大常委會行使立法權，有權制定法律，并在全國人大閉會期間，對全國人大制定的基本法律進行修改或者補充。1982年新憲法的制定，標志著文化大革命時期忽視人大歷史的結束，揭開了新時期重視人大的新篇章。

二、堅持憲法的社會主義性質

憲法是一個國家的政治宣言，表明一個國家在政治結構、發展道路、發展目標等重大問題上的立場和態度。鄧小平在憲法建設中，非常注重堅持憲法的社會主義性質，對否定社會主義道路的言行進行堅決的批判。鄧小平曾多次強調，改革開放并不是“重打鼓，另開張”，并不是否定社會主義道路。恰恰相反，改革開放必須堅持社會主義道路，改革開放是為了更好地走社會主義道路。在憲法建設中必須堅持黨的領導，堅持黨的領導不能動搖。堅持黨的領導并不是主張共產黨“一手包辦”，要實行黨政分開，在保證黨總覽全局的前提下，人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依據憲法和法律履行職能。在憲法建設中必須堅持人民民主專政制度，堅持人民民主專政不動搖。鄧小平領導1982年憲法制定工作，1982年憲法將堅持四項基本原則寫入道路憲法。

三、開創了憲法建設的新局面

改革開放后，在鄧小平理論指導下，我國的憲法建設工作取得了巨大成就，依憲治國、依法治國的格局初步形成。鄧小平開創憲法新局面，主要表現在：

第一，以法律的形式將具有中國特色社會主義的基本制度確立下來。比如，把堅持四項基本原則寫入憲法，以憲法的形式記錄并確立了一國兩制，擴大基層民主制度建設把村民自治寫入了憲法。

第二，第一次以法律規定的形式，基本結束了國家領導人特別是國家最高領導人職務的終身制。

第三，確保了公民的民主權利，建立起了一套公民基本權利體系。

第四，結束了以黨的政策或領導人個人意志具有“法律效率”的局面，確立了全國人大及其常委會具有法律的制定權，建立起憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例以及規章等不同淵源的規則體系。

第五，結束了文革時期政權建設混亂的局面，確立了以人民代表大會為核心的國家政權機關的框架，在人民代表大會之下設置了人民政府、人民法院、人民檢察院的“一府兩院制度”，確立了法治國家政權制度的基本框架。

鄧小平憲法思想繼承和發展了馬克思主義憲法理論，是社會主義國家憲法建設實踐經驗的正確總結。鄧小平憲法思想保證了改革開放的順利進行，保證了建設有中國特色社會主義沿著正確的法制軌道發展，對中國社會主義法治建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

作者簡介：江敏，遼寧石油化工大學馬克思主義學院碩士研究生