發展農村經濟問題

郜長利

摘 要：農村經濟在我國國民經濟中具有重要的地位，它不僅是國民經濟的重要組成部分，也是國家經濟發展的基礎。當前，如何發展農村經濟是黨中央、各級政府最關心的問題。中國是農業大國，長期以來，農業成本高、投入大、效益低、科技含量低，相對落后的生產方式制約著農村經濟的發展，并逐步加大了城鄉之間的差距。在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發展農村經濟，實現農業經營產業化、產業工業化，是各級黨委、政府十分關注的重要課題。

關鍵詞：農村 經濟問題 農村經濟 對策

當前，我國經濟總體上增長較快、效益比較好，但經濟的繁榮集中表現在城市，農村經濟發展相對落后。農村經濟發展存在著農民收入比較低、剩余勞動力過多、農民貧富差距大、農業投入相對少等現象。這不僅制約了我國整個國民經濟的發展，也影響了我國實現全面小康的進程。鑒于農村經濟在我國的重要地位，研究發展農村經濟問題就成為我國當前面臨的一個重大課題，我們必須探尋推動農村經濟發展的各種有效對策，盡快解決發展農村經濟的問題。

一、發展農村經濟存在的問題

我國的農村經濟體制改革取得了舉世公認的成就，以占世界近7%的耕地養活了全球22%的人口，但我國農村經濟發展水平仍很低，這主要是由于存在諸多問題，限制其快速發展。

（一）農業科技發展滯后

改革開放以來，雖然我國農業科技發展取得了很大成績，農業科技對生產發揮了積極作用，但我國現有的農業科技水平還遠遠不能適應農業發展的需要。我國科學技術在農業生產發展中的貢獻率與世界發達國家相比存在較大差距。另外，農業科技推廣網絡不健全，力量非常薄弱。目前，我國縣以下農技推廣部門普遍受到經費短缺、人員外流、人員配置不合理、技術和手段落后、信息不靈等因素的困擾，多數基層農技推廣部門和單位有錢養兵、無錢打仗，無力農技推廣。

（二）農村剩余勞動力過多

剩余勞動力過多，是農村經濟發展存在的突出問題。雖然我國農村資源極為豐富，可謂是地大物博。但是，由于農村人口數量比較大，人均占有資源相當比較少，人多地少的矛盾尤為突出，而按照我國現有的生產技術水平和人均資源占有量，合理的農業勞動力數量比較少，必然就催生了大量的農村剩余勞動力。在今后一段相當長的時期內，農村人口只會增加不會減少。同時，由于農業生產技術水平的逐漸提高，也必然會帶來農業資源總量的持續下降，而農業產業所需的勞動力也會持續減少，農村剩余勞動力的規模仍將繼續擴大。

（三）農民貧富差距很大

農民貧富差距大，是制約農村經濟快速發展的重要瓶勁。當前，我國很多農村地區貧富差距已經存在著很大的差距，發展極為不平衡，嚴重地影響和制約著我國經濟社會的持續快速健康全面發展。而且即便是在同一地區的不同地方，貧富差距也在不斷地擴大，財富逐漸在向少數人聚集，而多少人則生活剛剛解決溫飽，甚至沒有解決溫飽，低收入人群依然占有相當大的比重，全面建設小康社會的任務異常艱巨。那些先富裕起來的農民，則大部分搬遷至交通便利的地區居住，嚴格地影響了當地農民群眾共同致富奔小康的進程。

二、發展農村經濟的主要對策

近年來，我國政府對農業的支持力度不斷加大，在產業結構調整和農業產業化、農村城鎮化等方面做出了很大努力，在農村經濟獲得長足發展的同時，農民增收、經濟發展、提高農業生產能力也再次獲得新的機遇。面對日益嚴峻的農村經濟發展問題，主要有以下幾項對策：

（一）著力調整農業產業結構

調整農業產業結構，就要嚴格按照“人無我有、人有我優、人優我特、人特我精”的思路與原則，大力發展新、優、特、精農業產業，充分挖掘農村經濟和農民增收潛力。要積極發展農業新的品種，選擇市場需求旺盛的農產品如蔬菜、瓜果、花卉以及園林產品等，進行大規模種植，真正讓農產品與市場需求相適應。此外，要依靠科技創新，大力發展名、優、特農產品，不斷提高農產品質量，大力抓好經濟作物、瓜果、牲畜、水產品等的生產發展，以優質農產品擠占市場。依托地區資源優勢，突出區域特 色，大力培育特色，打造精品，逐步培植農村經濟發展新的增長點。

（二）大力發展農業科技

1.大力推進農業科技體制改革

按照科學規劃、分類指導、試點先行、穩步推進的指導思想，積極推進農業科技體制改革，優化科技資源配置，促進科技與經濟的緊密結合。

2.增加資金投入，加強農業科學技術的研究和引進工作

要加大政府財政對農業科研的必須經費及設施投入。在以政策環境吸引企業、民間組織甚至個人向農業投資的同時政府要區分科技知識類型及其對國家、生產者和消費者的公益程度而有選擇的投資，加大公益程度高的農業科研、教育及推廣應用項目的投資力度并明確其投資的最低增長幅度。

（三）加強農村基礎設施建設

當前抓好農村基礎設施建設，具體著重做好以下工作。

1.不斷創新和完善農村基礎設施建設的管理體制和運營體制

一要加強監管，要制定規劃，完善制度，落實責任。二要加緊落實三農資金，特別是扶貧資金，通過縣、鄉、村三級聯動監管資金投放。三要制定出臺相關優惠政策，引導和鼓勵個人、集體及各種經濟主體投資農村基礎設施建設，改進金融機構的支農服務，多渠道籌集資金。

2.堅持科學的發展觀，繼續搞好農村生態環境

要以提高防汛抗旱能力為中心，繼續加快大江、大河、大湖治理，搞好大型灌區水利設施的更新改造和配套工程建設；在水利建設中，發展節水農業，建設生態農業；在生態脆弱地區實行退耕還林、還草。

總之，發展農村經濟是我國現階段和將來的一項重要任務，必須通過各種途徑促進農村經濟的發展。此外，在發展農村經濟的同時，也應注意農村精神方面的同步發展。只有在農村物質與精神兩方面協調發展的基礎上，農村經濟才會獲得健康、穩定的發展。

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