“制造2025”彰顯制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略（下）

張茉楠

美國(guó)政府于2012年推出《美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，同年12月通用電氣（GE）提出《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)》戰(zhàn)略;2013年8月我國(guó)工信部發(fā)布《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃2013—2018》。由此，美國(guó)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、我國(guó)的“兩化深度融合”、德國(guó)的“工業(yè)4？郾0”等殊途同歸的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略受到世人矚目。

1？郾“德國(guó)工業(yè)4？郾0”。2013年底，德國(guó)電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布了德國(guó)首個(gè)“工業(yè)4？郾0”標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，以加強(qiáng)德國(guó)作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從本質(zhì)上講，工業(yè)4？郾0是將虛擬網(wǎng)絡(luò)—物理系統(tǒng)技術(shù)一體化應(yīng)用于制造業(yè)和物流行業(yè)，以及在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)技術(shù)。這將對(duì)價(jià)值創(chuàng)造、商業(yè)模式、下游服務(wù)和工作組織產(chǎn)生影響。如果說(shuō)工業(yè)1？郾0是機(jī)械制造時(shí)代，工業(yè)2？郾0是電氣化時(shí)代，工業(yè)3？郾0是自動(dòng)化時(shí)代，那么工業(yè)4？郾0就是智能制造與服務(wù)的時(shí)代，是第四次工業(yè)革命。對(duì)于制造業(yè)而言，工業(yè)4？郾0意味著通過(guò)建立全球網(wǎng)絡(luò)，把它們的機(jī)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)施融入到虛擬網(wǎng)絡(luò)—實(shí)體物理系統(tǒng)（CPS）中。物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)有可能創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)以整合整個(gè)制造過(guò)程，將多個(gè)工廠轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)智能環(huán)境。工業(yè)4？郾0將使生產(chǎn)資源（生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)器人、傳送裝置、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)施）形成一個(gè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，包含相關(guān)的計(jì)劃與管理系統(tǒng)，作為工業(yè)4？郾0的一個(gè)核心組成，智能工廠將滲透到公司間的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，并最終促使數(shù)字世界和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。

2？郾“美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。在工業(yè)革命和互聯(lián)網(wǎng)革命之后，GE提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)革命（Industrial Internet Revolution），GE董事長(zhǎng)杰夫·伊梅爾特稱，一個(gè)開放、全球化的網(wǎng)絡(luò)，將人、數(shù)據(jù)和機(jī)器連接起來(lái)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推崇的是利用物聯(lián)網(wǎng)和軟件定義的設(shè)備，來(lái)充分開啟工業(yè)領(lǐng)域的巨大效益。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將整合兩大革命性轉(zhuǎn)變之優(yōu)勢(shì)：其一是工業(yè)革命，伴隨著工業(yè)革命，出現(xiàn)了無(wú)數(shù)臺(tái)機(jī)器、設(shè)備、機(jī)組和工作站;其二則是更為強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)革命，在其影響之下，計(jì)算、信息與通訊系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生并不斷發(fā)展。伴隨著這樣的發(fā)展，三種元素逐漸融合，充分體現(xiàn)出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的精髓。根據(jù)GE的預(yù)測(cè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠使美國(guó)的生產(chǎn)率每年提高1%—1？郾5%，未來(lái)20年，它將使美國(guó)人的平均收入比當(dāng)前水平提高25%—40%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在此期間會(huì)為全球GDP增加10—15萬(wàn)億美元，相當(dāng)于再造一個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。截至目前，GE已推出24種工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，涵蓋石油天然氣平臺(tái)監(jiān)測(cè)管理、鐵路機(jī)車效率分析等。

3？郾“中國(guó)制造2025”。與“美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“德國(guó)工業(yè)4？郾0”相比，“中國(guó)制造2025”更加強(qiáng)調(diào)以自動(dòng)化、智能化的制造業(yè)改造升級(jí)為切入點(diǎn)，同時(shí)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，最終完成信息化與工業(yè)化的深度融合。

我國(guó)計(jì)劃用30年時(shí)間，通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。其中“中國(guó)制造2025”對(duì)應(yīng)第一個(gè)十年，是“三步走”的第一步，計(jì)劃用十年時(shí)間進(jìn)入全球制造業(yè)第二方陣。具體目標(biāo)包括：制造業(yè)增加值位居世界第一;主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌;一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先獲得突破，實(shí)現(xiàn)又大又強(qiáng);部分戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)掌握核心技術(shù)，接近國(guó)際先進(jìn)水平。

為后兩步走奠定良好的基礎(chǔ)，可實(shí)施以下八項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策：（1）推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造，并分兩個(gè)階段推進(jìn)：2020年前，廣泛推行數(shù)字化制造，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)以重點(diǎn)企業(yè)為主體開展智能制造應(yīng)用示范;2020年后，全面推廣智能制造。高度重視發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)、傳感器、測(cè)量?jī)x表等關(guān)鍵部件和高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D制造裝備等關(guān)鍵裝備;（2）提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力;（3）完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā);加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng);（4）強(qiáng)化制造基礎(chǔ);（5）提升產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量誠(chéng)信體系;提高重大裝備質(zhì)量的一致性、穩(wěn)定性;推進(jìn)品牌創(chuàng)建;（6）推行綠色制造;（7）培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);（8）發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

我國(guó)制造業(yè)面臨全球新一輪工業(yè)革命和技術(shù)革命的沖擊，以及發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家“前堵后追”的雙重?cái)D壓，必須實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，加快技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全球價(jià)值鏈升級(jí)，重塑國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新能力，重構(gòu)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1？郾加快構(gòu)建制造業(yè)國(guó)家創(chuàng)新體系。創(chuàng)新仍然是一國(guó)制造業(yè)強(qiáng)大的第一驅(qū)動(dòng)力，為此：首先，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚科技資源，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下游的核心、關(guān)鍵以及共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，通過(guò)創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。其次，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈條。以創(chuàng)新鏈為引導(dǎo)，增強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)擁有核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的傳統(tǒng)企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)資源加速發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，快速高效整合產(chǎn)學(xué)研資源。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展普遍存在主管部門各自為政、產(chǎn)學(xué)研之間分散斷層等問(wèn)題，亟需建立制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，整合資源，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展：一是建立多元參與的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研合作集成研發(fā)能力，建立健全聯(lián)合創(chuàng)新解決難題的體制機(jī)制;二是建立“研發(fā)服務(wù)于應(yīng)用”的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，產(chǎn)學(xué)研共同投資面向市場(chǎng)的關(guān)鍵制造技術(shù)，清除先進(jìn)制造工藝快速高效商業(yè)化的體制障礙;三是建立共享基礎(chǔ)設(shè)施，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制，防止人為技術(shù)壁壘和行業(yè)壟斷，快速推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

2？郾將“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”提升為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。由工信部編制的“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”已經(jīng)出臺(tái)，“中國(guó)制造2025”作為我國(guó)制造業(yè)未來(lái)10年的頂層規(guī)劃和路線圖，基本思路是借助工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的結(jié)合，改變我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀，使我國(guó)到2025年躋身現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)之列，成為中國(guó)的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，攻堅(jiān)關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域。先進(jìn)制造業(yè)是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，更是新工業(yè)革命時(shí)期我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先導(dǎo)力量。我國(guó)需要從國(guó)家層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，攻堅(jiān)關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域。一是制定我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)總體規(guī)劃并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積聚優(yōu)勢(shì)力量和科技資源，推動(dòng)形成支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合力;二是制定關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展路線圖，大力推動(dòng)3D打印、智能機(jī)器人、新能源汽車、新材料應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;三是加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)”，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)發(fā)展水平，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破提升我國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)能力。

其次，加快推進(jìn)制造業(yè)“兩化（工業(yè)化、信息化）”深度融合，促進(jìn)制造業(yè)智能化。在未來(lái)20年里，我國(guó)要努力將信息產(chǎn)業(yè)的重心由互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容及服務(wù)轉(zhuǎn)到物聯(lián)網(wǎng)及其智能聯(lián)動(dòng)上來(lái)。因此，建議將“智能聯(lián)動(dòng)”作為我國(guó)未來(lái)20年實(shí)現(xiàn)“兩化”融合的戰(zhàn)略支點(diǎn)。為此要高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，前瞻布局核心智能制造技術(shù)。推動(dòng)兩化深度融合，提振信息消費(fèi)需求。加快實(shí)施《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造的新型生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升軟件業(yè)支撐水平，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容。

再次，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心是布局高端制造業(yè)。高端裝備制造業(yè)是“國(guó)之重器”。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須高度重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，載人航天與探月工程、“蛟龍”載人深潛器取得重大突破，智能制造裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。因此，要積極推動(dòng)裝備制造“走出去戰(zhàn)略”。以高鐵為例，可通過(guò)異地投資、兼并重組、合資合作等資本運(yùn)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出到產(chǎn)品、技術(shù)、資本、服務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變。建議政府主導(dǎo)成立包括設(shè)計(jì)、施工、整車、關(guān)鍵部件、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)單位在內(nèi)的聯(lián)合體，發(fā)揮高鐵行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)際級(jí)產(chǎn)業(yè)力量，以及從設(shè)備出口到系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)輸出的轉(zhuǎn)換。

最后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，把制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)化作為智能制造的優(yōu)先領(lǐng)域。把握智能制造發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，整合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化資源，借鑒德國(guó)工業(yè)4？郾0標(biāo)準(zhǔn)化路線圖以及美國(guó)先進(jìn)制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作思路和組織方式，加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。如，加快制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，盡早啟動(dòng)優(yōu)先亟需領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，建設(shè)和推廣企業(yè)“兩化”融合管理體系。

3？郾通過(guò)“制造+服務(wù)”提升價(jià)值鏈控制力。當(dāng)前，制造業(yè)服務(wù)化是我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是全球價(jià)值鏈當(dāng)中的主要增值點(diǎn)，也是提升價(jià)值鏈控制力的焦點(diǎn)。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)“服務(wù)”和發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)的附加價(jià)值。以知識(shí)密集型為特點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅要研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，還要為推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變提供增值服務(wù)。需要以完善的市場(chǎng)環(huán)境為服務(wù)化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。制造業(yè)服務(wù)化的順利推進(jìn)需要完善的市場(chǎng)環(huán)境為其保駕護(hù)航。面向制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的新技術(shù)研發(fā)、物流、技術(shù)支持、信息咨詢、金融租賃和保險(xiǎn)等服務(wù)需要完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)、健全的社會(huì)誠(chéng)信體系、嚴(yán)格的監(jiān)管體系作為保障。

4？郾啟動(dòng)國(guó)家智能制造重大專項(xiàng)工程。智能制造已經(jīng)成為全球制造業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，智能設(shè)備和生產(chǎn)手段在未來(lái)必將廣泛替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。當(dāng)前，我國(guó)在智能測(cè)控、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、新型傳感器、3D打印等領(lǐng)域，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。但總體看來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展仍然以簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)為主要途徑，通過(guò)智能產(chǎn)品、技術(shù)、裝備和理念改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的任務(wù)艱巨而迫切。建議從國(guó)家層面啟動(dòng)實(shí)施智能制造專項(xiàng)工程，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，開展應(yīng)用示范，推動(dòng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。一是重點(diǎn)突破智能機(jī)器人及智能裝備系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)、制造等核心技術(shù)。二是開展數(shù)字工廠應(yīng)用示范。在全國(guó)范圍內(nèi)分行業(yè)分區(qū)域選取示范企業(yè)，給予支持，建設(shè)數(shù)字制造的示范工廠，發(fā)揮“種子作用”。三是推動(dòng)制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以行業(yè)龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，鼓勵(lì)其應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營(yíng)銷及服務(wù)環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營(yíng)效率。

作者單位：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心

責(zé)任編輯：王克明