加快推進天津旅游業健康發展

高桂鴻

在現代服務業迅速發展的今天，旅游作為重要的傳統支柱產業迎來了新的發展空間。天津自貿區建設、京津冀一體化發展、“互聯網+”等新形勢和新業態也為推進天津旅游業健康發展帶來新的機遇。

據中國旅游研究院研究表明，今年上半年我國旅游經濟運行好于預期，旅游業對經濟社會發展特別是對經濟下行壓力的支撐作用更加明顯。預計，全年旅游接待總人數將突破41億人次，實現旅游總收入3？郾84萬億元。這樣的業績與《旅游法》《國民旅游休閑綱要》《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》等政策法規的落實密切相關。降稅、自貿區建設和雙邊自貿協議等政策促進了旅游消費回流。國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，也推動區域旅游一體化進程明顯加快。

從另一角度來看，旅游業對GDP的貢獻越來越明顯。有研究顯示，2013年、2014年旅游產業對GDP的直接貢獻率都超過7%，旅游產業對GDP的綜合貢獻率都超過10%。同時，由于旅游業關聯度大、產業鏈長、帶動力強等特點，也極大地推動了與其相關的110個行業的發展，包括住宿業、餐飲業和商品零售業等?？梢?，旅游業具有朝陽產業的優勢，可以發展成為戰略性支柱產業。目前我國幾乎所有的省區市都將旅游業列入戰略性支柱產業，一些地區更是把發展旅游當作脫貧致富的有效途徑。

按照國際旅游業發展規律來看，當人均GDP達到2000美元時，旅游將獲得快速發展;當人均GDP達到3000美元時，旅游需求出現爆發性增長;當人均GDP達到5000美元時，步入成熟的度假旅游經濟階段，休閑需求和消費能力日益增強并出現多元化趨勢。2014年天津人均GDP超過1萬美元，正處于第三階段。對于擁有1300多萬人口，山河湖海旅游資源齊全、旅游景點精美、歷史文化底蘊深厚的對外開放城市而言，旅游業已經成為推動天津發展的戰略性支柱產業。

在今年“兩會”的政府工作報告中，國家對旅游發展做出了明確定位：把旅游業當作發展服務業的新增長點，鼓勵大眾旅游休閑消費，促進養老健康消費。這與當前我國旅游外部環境的變化是相輔相成的。旅游業已經從過去的少數人的奢侈品發展到大眾化的消費品;從外事接待型的事業轉變為全民參與就業創業的民生產業、綜合性的現代產業;從以入境游為主轉變到入出境旅游并重、深度國際化大交流、旅游外交功能凸顯的新階段;由點到面、由局部到整體，形成了各地各部門共同推進的大格局。

過去我們對旅游的理解是“吃住行游購娛”六要素，隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，我國旅游六要素已經演變成“商養學閑情奇”?！吧獭?，是指商務旅游，包括商務旅游、會議會展、獎勵旅游等旅游新需求、新要素;“養”，是指養生旅游，包括養生、養老、養心、體育健身等健康旅游新需求、新要素;“學”，是指研學旅游，包括修學旅游、科考、培訓、拓展訓練、攝影、采風、各種夏令營冬令營等活動;“閑”，是指休閑度假，包括鄉村休閑、都市休閑、度假等各類休閑旅游新產品和新要素，是未來旅游發展的方向和主體;“情”，是指情感旅游，包括婚慶、婚戀、紀念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游新業態、新要素;“奇”，是指探奇，包括探險、探秘、游樂、新奇體驗等探索性的旅游新產品、新要素。這新六要素的演變標志著我國旅游業質的提高，也說明我國旅游業已經進入一個新的發展階段。

隨著京津冀協同發展國家戰略的提出與落實，京津冀一帶旅游業的發展將迎來新機遇。周末親子游、歷史文化游、紅色主題游、休閑自駕游……新概念層出不窮，新項目頻頻推出，北京、天津、河北三地旅游部門聯合推出京津冀56條旅游線路，打破了區域限制，將京津冀三地的景區景點串聯起來。旅游項目的推出與所處時代密切相關，結合反法西斯紀念活動開展的紅色主題游項目，結合山海題材推出的出海一日游、薊縣農家游項目，結合海河母親河題材推出的海河游船上下游項目，都是新時代突出的主題項目，對游客產生了極大的吸引力。據有關數據顯示，2014年，京津冀三地共接待國內游客7？郾23億人次;共接待入境游客856？郾57萬人次;國際旅游外匯收入為81？郾3億美元，占全國總收入的14？郾29%。按照發達國家的經驗，中國旅游業的發展潛力巨大。

天津自貿區建設，把天津作為中國北方沿海開放城市的優勢發揮得淋漓盡致。自由貿易政策的先行先試、投資貿易便利化的措施推動，吸引了世界各地投資商、供應商、貿易商、物流商蜂擁而至，商務概念旅游被賦予了新的內涵。由于旅游業的帶動力比較強，自貿區的招商引資活動可以先從旅游業起步，即先邀請投資商來旅游看看發展環境，然后再決定是否在這里投資。這種帶動力是其他行業所不具備的。我國第三產業從業人員的占比只有38%，低于全世界的平均水平（60？郾6%）和發展中國家的平均水平（50%）。如果把服務業從業人員的比例提升到發展中國家的基本水平，就可以創造1億個就業崗位。這些對自貿區的發展將產生聚合效應。

中央提出的絲綢之路經濟帶戰略，把天津這個東北亞出?？跀[上了重要位置，也為天津旅游業的發展帶來了新機遇。通過與周邊國家互聯互通，可以把周邊國家的資源優勢變成經濟優勢?！盎ヂ摼W+”時代的到來，使科技手段與傳統產業得到有機結合，“互聯網+旅游”已在全國方興未艾，攜程網、驢媽媽、去哪兒網都在互聯網上形成新的整合以謀求更大的發展。面對這一新機遇，我們必須充分認識旅游發展新規律、搶抓新機遇，結合天津旅游業的特點和優勢，不斷推動天津旅游業健康發展。

有專家預測，現在我國外匯儲備近4萬億美元，去年人均GDP接近7000美元，出國旅游的人數超過1億，而且還在迅速增加。再過十年，全世界的每一個旅游目的地都將會見到中國人，全世界的人也將希望到中國來看一看，那時候才是我國旅游業發展的真正黃金機遇期。這樣估算，在今后10到20年的時間，我們人均GDP到2022年將可以達到1？郾2萬美元，進入高收入國家行列，旅游業的發展也會更好。

1？郾充分研究和把握新機遇，將旅游產業放到全球視野突破發展。全國經濟目前正處于新常態，發展速度有所放緩，但結構調整正在緊鑼密鼓。借助這樣的歷史性機遇，我市應當下力量結合天津服務業發展特別是旅游業發展特點和優勢，放眼全球層面來考慮，不斷開拓國內、國外旅游市場。

2？郾充分整合旅游資源，將天津旅游景點建設與旅行服務有機結合起來。天津旅游資源非常豐富，山河湖海、人文歷史、工業、農業等資源應有盡有，各類主題旅游項目無所不包，對游客的吸引力比較強。全市對旅游景點的基礎設施建設投入了大量資金，目前正是發揮景區作用的好時機，應科學整合資源，將“旅游+”的概念與實際運作相結合，讓天津的旅游影響力持續擴大和增強。

3？郾充分宣傳天津優勢特色，將旅游當作重要戰略性支柱產業推動發展。天津旅游業的優勢和特點非常明顯，既有北方特色又有沿海特色，是不可多得的戰略性旅游資源。這樣的優勢和特點需要在高層面進行統一宣傳，以吸引更多的游客來津旅游，同時也要借助旅游將天津優勢宣傳出去，擴大影響，二者相輔相成互為補充，從而達到依靠旅游業的帶動性拉動全市經濟發展的效果。

4？郾充分利用科技手段，將現代旅游與“互聯網+”相結合產生更大的效益?；ヂ摼W+傳統產業將各個領域提高到了利用高科技加快發展的階段。我市差旅外包服務正是利用互聯網大數據的技術手段，對大企業差旅業務實行整合服務，接受各個大型企業的外包服務，來實現經濟效益最大化，并以此提高企業管理質量和水平。同時借助互聯網科技，旅游業也可以派生出各類相關服務。票務網上服務、“吃住行游購娛”預定服務，自貿區進口直營商品快遞服務等，都是可以挖掘的好項目。如果能夠利用網上平臺，推出線上天津旅游服務大超市，與線下旅游體驗相結合，必將充分體現出天津風采，順應新時代需要。

5？郾充分規劃天津旅游，將旅游帶動作用及就業效果推到新高度。雖然旅游業的市場化特征較為突出，但仍需政府作出合理規劃，包括景區景點、項目路線、旅行服務等。天津的酒店業發展迅速，四星級以上酒店、經濟型酒店都有各自空間，在目前酒店服務重新洗牌的情況下需要進行合理規劃。天津餐飲業正在趨向大眾飲食文化，應當充分發揮天津美食優勢，結合天津的風土人情，打造適合個人消費的餐飲名品。旅游線路應當實現地鐵、公交、高鐵、快速、輕軌等交通網絡環環相扣，縮短游客的在途時間。商務旅游方面要加大開發力度，規劃新六要素發展項目，將旅游帶動就業、帶動其他行業發展的作用發揮到極致。

促進旅游業健康發展是個系統工程，不但需要整合資源、科學規劃，還要出臺相應政策予以支持，讓政府與市場發揮各自的作用，使“看不見的手”與“看得見的手”相結合，促進旅游業加快發展，進而帶動服務業大發展。

作者單位：天津旅游集團

責任編輯：朱 健