蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)體系有效運(yùn)行的機(jī)制保障與借鑒意義

趙坤?張芳

摘 要 蘇格蘭構(gòu)建了一整套教育督導(dǎo)體系，通過(guò)采用獨(dú)特的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，教育質(zhì)量框架指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得督導(dǎo)范圍涵蓋了職業(yè)教育領(lǐng)域的宏觀、中觀、微觀各個(gè)層面，有效確保了督導(dǎo)作用能夠滲透到職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，以此確保提高了教師的教學(xué)水平和學(xué)生對(duì)一門課程、一項(xiàng)技能的學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步提升了蘇格蘭地區(qū)整體職業(yè)教育水平。其為完善我國(guó)高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度提供了多層面的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞 督導(dǎo)體系；組織機(jī)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制；蘇格蘭；職業(yè)教育

中圖分類號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）12-0073-04

蘇格蘭雖然地域不大，但在教育領(lǐng)域享有高度的自治權(quán)，具有地區(qū)獨(dú)特性。蘇格蘭的教育體系稱為蘇格蘭學(xué)分與資格框架。蘇格蘭職業(yè)學(xué)院和大學(xué)沒有入學(xué)考試，只有最低標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)面試獲得入學(xué)資格。職業(yè)學(xué)院學(xué)生可以升本，學(xué)分帶到本科院校。最近研究表明，在職校畢業(yè)后參加工作的學(xué)生比直接工作的學(xué)生工資收入高80%。因此，越來(lái)越多的人選擇在職業(yè)院校學(xué)習(xí)后再工作，或者返回職業(yè)院校學(xué)習(xí)。目前，在職業(yè)院校就讀的人數(shù)每年達(dá)25萬(wàn)人，占蘇格蘭地區(qū)總?cè)藬?shù)的5%，蘇格蘭職業(yè)教育整體發(fā)展穩(wěn)定且成熟，很大程度上在于蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)體系發(fā)揮了重要作用。

一、蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)體系的建立和發(fā)展

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)體系經(jīng)歷了一個(gè)從“無(wú)”到“有”再到“優(yōu)”的過(guò)程。1865年，蘇格蘭成立了第一所職業(yè)教育學(xué)院，但對(duì)職業(yè)學(xué)院的督導(dǎo)還沒有真正開展。1974年，職業(yè)教育納入督導(dǎo)框架，在職業(yè)教育督導(dǎo)制度建立初期，主要依靠繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)來(lái)開展，重點(diǎn)是進(jìn)行教育質(zhì)量控制，督導(dǎo)方式主要是與管理者座談，關(guān)注的重點(diǎn)是教師的表現(xiàn)，并沒有關(guān)注到課堂和學(xué)生[1]。1993年，職業(yè)教育督導(dǎo)制度逐步完善，蘇格蘭發(fā)布第一個(gè)職業(yè)教育督導(dǎo)報(bào)告（Publication-self evaluation about college in Scotland），從此形成了職業(yè)教育督導(dǎo)報(bào)告公開制度。此后，蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)制度發(fā)生了質(zhì)的變化，建立了統(tǒng)一的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)框架，由關(guān)注質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注質(zhì)量提高，學(xué)生成為督導(dǎo)的關(guān)注重點(diǎn)[2]。21世紀(jì)以來(lái)，蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)更加注重以學(xué)生為中心，并逐漸形成了相對(duì)穩(wěn)定和完善的體系。

二、蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)體系的組織機(jī)構(gòu)

（一）組織的權(quán)威性

蘇格蘭的教育督導(dǎo)部門為女王督導(dǎo)署（簡(jiǎn)稱HM），直接向女王負(fù)責(zé)。2011年7月，女王督導(dǎo)署整合到蘇格蘭教育部（Education Scotland）中，是獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)，資金來(lái)自于政府，除大學(xué)之外的所有教育機(jī)構(gòu)，甚至包括監(jiān)獄內(nèi)組織的教育活動(dòng)都要接受來(lái)自女王督導(dǎo)署的督導(dǎo)，“有教育就要有督導(dǎo)”是蘇格蘭教育督導(dǎo)范圍的準(zhǔn)確表達(dá)。開展職業(yè)教育督導(dǎo)是女王督導(dǎo)署的重要職責(zé)之一。蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)充分發(fā)揮監(jiān)督與指導(dǎo)的職能，既有充分的法律依據(jù)，又有完整統(tǒng)一的督導(dǎo)評(píng)價(jià)框架和方法。

（二）組織的人員結(jié)構(gòu)

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的隊(duì)伍由五部分人員構(gòu)成，包括皇家督導(dǎo)員、副督導(dǎo)員、學(xué)校協(xié)調(diào)員、家長(zhǎng)督導(dǎo)員和學(xué)生督導(dǎo)員。

1.皇家督導(dǎo)員

蘇格蘭全國(guó)有78名皇家督導(dǎo)員（HMI），他們直接受女王領(lǐng)導(dǎo)，是教育界權(quán)威人士，要求有8年以上的校長(zhǎng)經(jīng)歷，具有豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，享受終身制，不能被辭退，只能自愿放棄，并能隨時(shí)返工。作為督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的核心力量，皇家督導(dǎo)員的主要工作任務(wù)是：領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、決定任務(wù)、獨(dú)立一人撰寫督導(dǎo)報(bào)告[3]。

2.副督導(dǎo)員

副督導(dǎo)員是兼職，從中小學(xué)和職業(yè)院校的教師中挑選，每年工作3個(gè)星期。其職責(zé)是：根據(jù)框架指標(biāo)對(duì)學(xué)校進(jìn)行觀察與訪談、收集并總結(jié)證據(jù)，組織討論并提出修改意見。

3.學(xué)校協(xié)調(diào)員

學(xué)校協(xié)調(diào)員是被督導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部的管理層領(lǐng)導(dǎo)，參與督導(dǎo)整個(gè)過(guò)程的人員，便于督導(dǎo)員全面了解職業(yè)院校的情況。其職責(zé)是：跟隨整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程，協(xié)調(diào)督導(dǎo)員和校方的關(guān)系，傳遞、補(bǔ)充信息。

4.家長(zhǎng)督導(dǎo)員

從其他學(xué)校選出家長(zhǎng)代表參與對(duì)某個(gè)學(xué)校的督導(dǎo)。其職責(zé)是：與被督導(dǎo)學(xué)校的家長(zhǎng)交流，發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，并以口頭或紙質(zhì)形式反饋給督導(dǎo)員。

5.學(xué)生督導(dǎo)員

從其他學(xué)校選出學(xué)生代表團(tuán)隊(duì)參與對(duì)某個(gè)學(xué)校的督導(dǎo)。其職責(zé)是：與被督導(dǎo)學(xué)校的學(xué)生交流，發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，并反饋給督導(dǎo)員，形式不做要求，重點(diǎn)在反饋的內(nèi)容。

蘇格蘭督導(dǎo)部門對(duì)于專兼職督導(dǎo)人員有具體的資格要求，尤其是職業(yè)教育督導(dǎo)員，需要有相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)資格、教育經(jīng)歷及出色的領(lǐng)導(dǎo)力等。專兼職督導(dǎo)員需要定期接受培訓(xùn)、解讀督導(dǎo)指標(biāo)、熟悉督導(dǎo)工具、強(qiáng)化督導(dǎo)理念，以保證督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果的公平可信。

三、蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)體系有科學(xué)、完整的運(yùn)行機(jī)制，其運(yùn)行原則是：第一，該機(jī)制能夠從宏觀層面督導(dǎo)整個(gè)蘇格蘭地區(qū)職業(yè)教育；第二，能從中觀層面督導(dǎo)某項(xiàng)專業(yè)或?qū)W科的教育情況；第三，能夠從微觀層面督導(dǎo)一門課程的教育情況。皇家督導(dǎo)員要針對(duì)以上原則撰寫督導(dǎo)報(bào)告，主要目的有三：一是為政府投入提供意見和建議，二是分享成功經(jīng)驗(yàn)，三是提供教師培訓(xùn)建議。同時(shí)，職業(yè)院校在嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的督導(dǎo)機(jī)制下，不僅能按要求進(jìn)行改善，而且能做到主動(dòng)自評(píng)，發(fā)現(xiàn)并解決自身問題。督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容如下：

一是全面督導(dǎo)。蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)針對(duì)職業(yè)院校建設(shè)管理的全面督導(dǎo)每四年1次，共派7～8人，其中3個(gè)皇家督導(dǎo)員、3個(gè)副督導(dǎo)員、1個(gè)學(xué)生、1個(gè)家長(zhǎng)，如果學(xué)校表現(xiàn)差會(huì)多派督導(dǎo)員，針對(duì)學(xué)校各方面進(jìn)行督導(dǎo)包括學(xué)校管理制度、學(xué)校硬件建設(shè)、學(xué)生就業(yè)率、學(xué)生滿意度、教師滿意度、用人單位滿意度、教學(xué)質(zhì)量、課堂效果等。全面督導(dǎo)報(bào)告要求一名皇家督導(dǎo)員負(fù)責(zé)獨(dú)立完成，要客觀、公正地反映學(xué)校全面情況。

二是專項(xiàng)督導(dǎo)。專項(xiàng)督導(dǎo)是針對(duì)某專業(yè)或某學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)，一般是每年5次。專項(xiàng)督導(dǎo)主要是督導(dǎo)與時(shí)代發(fā)展相關(guān)的主題，如農(nóng)業(yè)和科技人才短缺問題，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難問題等，最終要總結(jié)出現(xiàn)此類問題的原因是什么，是教育的哪個(gè)階段出現(xiàn)的問題，應(yīng)該加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)的改善，從而解決此問題。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校的特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)，并介紹成功經(jīng)驗(yàn)，提供給其他職業(yè)院校學(xué)習(xí)，形成專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)行公布。

三是年度隨訪。年度隨訪是針對(duì)全面督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督職業(yè)院校是否按照修改意見進(jìn)行改善，每年1次，只有督導(dǎo)員參與督導(dǎo)，不設(shè)有學(xué)生和家長(zhǎng)督導(dǎo)員，總結(jié)學(xué)校改進(jìn)情況，不形成報(bào)告，寫成一頁(yè)紙或信件的形式。年度隨訪可以隨時(shí)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題。

四、蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的框架指標(biāo)

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)置四項(xiàng)核心框架指標(biāo)，適用于該地區(qū)所有職業(yè)院校，是考察職業(yè)院校的核心內(nèi)容。另外，督導(dǎo)目的在于提高教育質(zhì)量，提倡以學(xué)生為主，服務(wù)學(xué)生，關(guān)注學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性。因此，教育質(zhì)量的框架體系主要圍繞四個(gè)問題來(lái)設(shè)置督導(dǎo)內(nèi)容，分別為：學(xué)習(xí)者怎么取得進(jìn)步？教學(xué)是否有效？學(xué)習(xí)者是否很好地參與其中，在工作、學(xué)習(xí)和生活中是否有良好互動(dòng)？學(xué)校的管理體制是否有利于各方合作？皇家督導(dǎo)員具體針對(duì)某個(gè)學(xué)校可以再設(shè)定相應(yīng)細(xì)化指標(biāo)。另外，不同學(xué)科也會(huì)有不同指標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)不做具體規(guī)定。但此指標(biāo)框架體系是固定不變的，所有職業(yè)院校和學(xué)科評(píng)估中都有所涉及。

另外，蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)對(duì)職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量和課堂評(píng)價(jià)的督導(dǎo)過(guò)程中，根據(jù)督導(dǎo)的教育質(zhì)量框架指標(biāo)，使用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)并特別強(qiáng)調(diào)找出指標(biāo)結(jié)果背后的原因，對(duì)學(xué)校的職業(yè)教育課程、教學(xué)、就業(yè)、升學(xué)作全面了解。如，退課率指標(biāo)即學(xué)生選課后沒有修完學(xué)分的比例，比如某專業(yè)課程的選課人數(shù)是26人，退課人數(shù)為7人，督導(dǎo)員要記錄退課率情況，并分析此指標(biāo)比例背后的原因是什么，是積極的還是消極的，是課程質(zhì)量問題（差），還是學(xué)生找到工作就業(yè)（好），從而判斷指標(biāo)背后反映出學(xué)校辦學(xué)的真實(shí)情況。

五、蘇格蘭職業(yè)教育課程督導(dǎo)所采取的形式

對(duì)職業(yè)院校的督導(dǎo)形式主要是“觀察+討論”，對(duì)課程評(píng)價(jià)也主要是采用“觀摩課程”形式，觀摩地點(diǎn)可以是教室、網(wǎng)絡(luò)、工作地點(diǎn)、實(shí)踐地點(diǎn)。主要訪談對(duì)象是學(xué)生，了解學(xué)生對(duì)課程的參與度和評(píng)價(jià)。以學(xué)生為中心，設(shè)定指標(biāo)主要有：教學(xué)目標(biāo)是否明確，教學(xué)材料是否準(zhǔn)備充分，教學(xué)材料能否支持學(xué)習(xí)，是否詢問學(xué)生能否聽懂，學(xué)生是否持續(xù)參與課程，教師是否歸納要點(diǎn)，考查學(xué)生是否達(dá)標(biāo)。

蘇格蘭皇家督導(dǎo)員會(huì)提前發(fā)放一些問卷，然后課后會(huì)找學(xué)生座談，詢問問題，包括：被聽的這節(jié)課是典型課程嗎？是平時(shí)的上課形式嗎？是否很簡(jiǎn)單或很難？教師講的是快還是慢？是否都聽明白了？還有其他意見和想法嗎？還有什么需要知道的嗎[4]？

督導(dǎo)員在督導(dǎo)過(guò)程中至少要聽課5次，關(guān)注教師是否進(jìn)行了復(fù)習(xí)、引入、突出重點(diǎn)和難點(diǎn)、總結(jié)、布置作業(yè)；關(guān)注教師的課程設(shè)計(jì)、課程大綱、重點(diǎn)難點(diǎn)是否合理有效；關(guān)注學(xué)生是否有反應(yīng)，是否真正學(xué)到知識(shí)和技能。

六、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育督導(dǎo)體系建設(shè)的借鑒意義

蘇格蘭建立的教育督導(dǎo)體系，是根據(jù)蘇格蘭地區(qū)政治體制、教育體系情況制定的較為完善的督導(dǎo)體系。我國(guó)可以學(xué)習(xí)借鑒，但絕不能照搬照抄，目的是學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)思路和原則，借鑒實(shí)施方法。

（一）建立督導(dǎo)公開制度，確立督導(dǎo)組織的權(quán)威性

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)由政府投入，皇家督導(dǎo)員直接向女王負(fù)責(zé)，并享有終身制，不得辭退，負(fù)責(zé)撰寫的督導(dǎo)報(bào)告要進(jìn)行公開發(fā)表，從而保障了督導(dǎo)評(píng)價(jià)的權(quán)威性。在我國(guó)，目前督導(dǎo)結(jié)果的公開制度還沒有付諸實(shí)踐，只停留在向被督導(dǎo)者提供督導(dǎo)報(bào)告，因此督導(dǎo)的效力沒有真正體現(xiàn)出來(lái)，督導(dǎo)提出的問題得不到有關(guān)部門的重視，無(wú)法及時(shí)有效地解決，督導(dǎo)的權(quán)威性大打折扣。此外，督導(dǎo)結(jié)果的公開可以把學(xué)校好的經(jīng)驗(yàn)在更大范圍加以宣傳，達(dá)到經(jīng)驗(yàn)共享的目的[5]。

（二）強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)的服務(wù)性，實(shí)現(xiàn)院校內(nèi)部自我評(píng)價(jià)和自我提升體系

蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的目的，強(qiáng)調(diào)提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果，落腳點(diǎn)在服務(wù)和指導(dǎo)[6]，主要體現(xiàn)在兩方面：一是督導(dǎo)職業(yè)院校提高管理水平，而不是評(píng)級(jí)認(rèn)證。目的是引導(dǎo)高職院校建立相對(duì)統(tǒng)一的、科學(xué)合理的內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮高職院校的自主性，提高自我質(zhì)量管理能力。二是督導(dǎo)職業(yè)院校教學(xué)，提高師資水平，評(píng)價(jià)結(jié)果不與績(jī)效和工資掛鉤，激發(fā)教師學(xué)習(xí)主動(dòng)性和接受督導(dǎo)積極性，便于開展督導(dǎo)工作，切實(shí)提升師資水平。我國(guó)目前的督導(dǎo)制度針對(duì)職業(yè)院校和教師的目標(biāo)是評(píng)先評(píng)優(yōu)，而給出的修改意見相對(duì)較少，更多的是扮演裁判員而不是教練員。因此，我國(guó)職業(yè)教育督導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)仍需加強(qiáng)，才能更好地幫助職業(yè)院校自我提升。

（三）確定科學(xué)的工作程序和方法，確保督導(dǎo)的實(shí)效性

要建立科學(xué)的職業(yè)教育督導(dǎo)體系和組織運(yùn)行，需要從組織設(shè)計(jì)和實(shí)施效果兩方面重點(diǎn)考慮，這正是蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)的特色所在，蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)體系的程序和方法做到了“大處著眼，小處著手”。一是督導(dǎo)組織設(shè)計(jì)具有全局性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。二是督導(dǎo)實(shí)施具有針對(duì)性、細(xì)致性和關(guān)聯(lián)性，注重解決職業(yè)院校的實(shí)際問題，找到解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。在實(shí)際教學(xué)中，我國(guó)眾多職業(yè)院校的學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面存在問題和漏洞，而這些能力和知識(shí)需要在前期教育階段培養(yǎng)。目前我國(guó)職業(yè)教育督導(dǎo)體系中還沒有相應(yīng)的機(jī)制程序和方法，保證職業(yè)院校發(fā)現(xiàn)的問題，能夠反饋到在前期教育階段，并引起注意從而得到改善。三是強(qiáng)調(diào)“回訪”環(huán)節(jié)，確保職業(yè)院校落實(shí)整改意見和方案。我國(guó)職業(yè)教育也有外部教育部門的評(píng)估，但后期回訪追蹤需要加強(qiáng)。

（四）建立合理的組織人員框架，引入多元化的評(píng)價(jià)主體

督導(dǎo)成員的專業(yè)性決定了督導(dǎo)的專業(yè)性，督導(dǎo)成員的結(jié)構(gòu)形式多元化，也關(guān)系到督導(dǎo)評(píng)估的客觀性和公正性。我國(guó)目前的教育督導(dǎo)隊(duì)伍也包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)，但由于對(duì)高職院校的督導(dǎo)剛剛開始，一方面督導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要來(lái)源于專職管理與教學(xué)人員。建議適當(dāng)增加家長(zhǎng)督導(dǎo)員、學(xué)生督導(dǎo)員、用人單位督導(dǎo)員等，并設(shè)定合理的評(píng)價(jià)權(quán)重和組織形式。另一方面，要考慮督導(dǎo)評(píng)價(jià)工具和方法的不斷改進(jìn)，加強(qiáng)專兼職督導(dǎo)人員培訓(xùn)制度建設(shè)，定期開展督導(dǎo)員培訓(xùn)，確保督導(dǎo)員的專業(yè)水平、組織能力、訪談能力能夠與時(shí)俱進(jìn)。

（五）強(qiáng)調(diào)定性的評(píng)價(jià)形式，確保信息的真實(shí)性和有效性

職業(yè)教育督導(dǎo)面臨的一個(gè)問題是，教育教學(xué)、課堂效果和學(xué)生素質(zhì)很難用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或定量化指標(biāo)來(lái)完全描繪。因此，督導(dǎo)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該采用定性和定量相結(jié)合的方式收集信息和證據(jù)。蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)過(guò)程中，更多的是采用定性調(diào)查如實(shí)地考察、觀察和訪談（座談和單獨(dú)交流）的形式，設(shè)計(jì)開放式的問題，獲得關(guān)鍵性信息。而目前，我國(guó)各大職業(yè)院校內(nèi)部在教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中，都在大力推廣定量指標(biāo)評(píng)價(jià)，事實(shí)上僅僅使用定量指標(biāo)考核評(píng)價(jià)教師，是不科學(xué)、不全面的。

（六）強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)的靈活性，賦予督導(dǎo)員自主決定權(quán)

蘇格蘭職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的特色和創(chuàng)新，督導(dǎo)體系中不設(shè)定具體細(xì)化的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只設(shè)定原則和框架內(nèi)容，賦予皇家督導(dǎo)員充分的權(quán)威性和自主性，由皇家督導(dǎo)員根據(jù)被督導(dǎo)職業(yè)院校的特點(diǎn)來(lái)制定督導(dǎo)細(xì)化指標(biāo)和內(nèi)容，組織運(yùn)行和過(guò)程。另外，兼職督導(dǎo)員在督導(dǎo)過(guò)程中也享有充分的自由度和靈活性，便于發(fā)現(xiàn)問題，具體問題具體分析。

（七）強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)感受

蘇格蘭職業(yè)教育的框架指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要是站在學(xué)生的角度來(lái)設(shè)定。目前，我國(guó)職業(yè)教育督導(dǎo)指標(biāo)主要是針對(duì)校方和教師，而忽視了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)感受和學(xué)習(xí)成果的細(xì)致關(guān)注，因此，在督導(dǎo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)該更多地獲取學(xué)生的反饋信息，督導(dǎo)員可加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的觀察與訪談。