當你惘不知，改革已經邁入了深水區

蔡方華

9月歷來是北京最堵車的月份。從以往的經驗看，只要到了中秋節前后，所有的道路都會水泄不通，那都是月餅惹的禍。從今年的風聲看，很多單位已經不打算發月餅了，盡管這會帶來某種失落，但不知道擁堵會不會因此好點。

上個周末，北京忽然下了一場豪雨。沒有出門的人，看著高天上變幻的云彩，心中多少會生起一股騷情。但那些下班回家的人，就難免飽受交通惡化之苦。我看到有人哀嘆說，還是繼續單雙號限行吧！長期實行單雙號限行，民意壓力估計會比較大，但如果把每年9月都變成綠色出行月，在一個月的時間里實行單雙號，反對的人可能就少得多。在綠色9月里，人們可以享受道路暢通的便利，呼吸更干凈的空氣，還能體會到改變出行給整個社會帶來的變化。這應該是個不錯的主意。

就在最擁堵的那一天，中央政治局開了一個很重要的會。每逢政治局開會，我總是先拉到新聞的結尾，看看有無“其他事項”。還真有。根據我們以往的分析，每當政治局會議研究了“其他事項”，一般都意味著反腐敗方面會有動作。是不是有點大數據的意味？這一次究竟虎落誰家，應該很快就會見分曉，說不定動靜還比較大。

這次政治局會議的主要議題，是審議通過了一個方案、一個意見。兩個文件都非常重要，也有一些新提法。比如，繁榮文藝的意見里，就提出要推動文藝界廉政建設。有人可能會覺得奇怪，文藝界都是些文化人兒，也要搞廉政建設嗎？當然。文藝界也有行政級別，文藝市場的發育帶來了涌動的利益，因而必然會有尋租行為。從這兩年暴露出的情況看，文藝界的風氣和狀況一點也不樂觀。在利益集團的土圍子中，總不乏文藝人士的身影。更多“雅腐”的問題仍然被意識形態包裹著，還沒有揭開。如果不能改變這種一切向“錢”看的傾向，就很難涌現出經得起人民檢驗的偉大作品。

深化生態文明體制改革，是十八屆三中全會提出的重要任務。這次審議通過的改革總體方案雖然沒有全文公布，但透露的信息還是很令人振奮。比如，其中提到要尊重自然、順應自然、保護自然，這可以看作是政治領域里的新自然觀。只有做到了“尊重”和“順應”，“保護”才不會成為變相的攫取。方案還提到，要堅持自然資源資產的公有性質，建立起歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，這可謂抓住了生態文明的牛鼻子。生態不斷惡化的一個重要原因，就是自然資源在很長時間里都被看成無主之地。誰想要誰就拿，誰想糟蹋就毫不痛惜。生態出了問題，既沒有擔責者也沒有問責者。如果聽任自然資源成為少數人或部門牟取利益的工具，人民群眾的福祉就會無形中被剝奪。毫無疑問，這一改革將會帶來深層次的利益調整。

在經過一段時間的猜測之后，國有企業改革的指導意見也全文印發了。意見的出臺，比坊間的預期要稍微晚一點，有人認為這是博弈和磋商的結果。也確實能看出一點磋商的痕跡，比如，在混合所有制改革方面，就提出不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表，這“三不”應該就是在充分聽取意見之后，做出的穩妥決策。

在國企改革的頂層設計方面，已經有過大量的專業分析。但在我這個外行人看來，國企改革主要有三大任務。一個是要堅持做大做強做優，既然提到做優，那自然就要淘汰和整合一批沒有存在感的國企。第二個，國企要給民企和民營資本讓出一定空間，以往被看作天然壟斷的行業和領域，都應該有非國有資本的一席之地。第三個，就是要規范權力運作，防止出現資本寡頭，更不允許出現國企對國家政策的綁架。明眼人都能看出，這三大任務中無論哪一條都要觸及利益、都是要人命的。

說到全面深化改革，大家都會想起深水區。但深水區究竟在什么地方，什么時候改革會步入深水區，人們并沒有太清晰的概念。我想告訴讀者的是，《生態文明體制改革總體方案》的審議通過，《關于深化國有企業改革的指導意見》全文印發，就意味著改革已經步入了深水區。有人可能會問，怎么沒有想象中的波瀾壯闊、魚死網破的戲劇化色彩呢？那是因為，經過兩年多來的持續政治運作，很多預期的橋段都被拆解掉了。強力反腐、從嚴治黨、消除中梗阻、改造政治生態、把紀律和規矩挺在前頭，所有這些，既是浩大的主旋律，又是精彩的前戲。有了這些深入的、清晰的、精確的政治鋪墊，深水區的改革才會如此波瀾不驚。

這讓我想起我曾寫過一句話：所謂深水區，就是炫耀泳技的地方。嗯，看來沒有說錯。