加強學習型黨組織建設提高財政管理工作水平

財政部門作為政府綜合經濟管理部門，承擔著調控經濟運行、管理財政資金、維護財經秩序等重要職能。當前財政部門承擔的工作任務越來越重，工作責任越來越大。提高財政管理水平，是新形勢下經濟社會發展對財政部門的要求;推進學習型黨組織建設，是引領財政事業發展進步的重要基礎。近年來，東麗區財政局黨組堅持把學習型黨組織建設放在基礎性、先導性和戰略性位置，緊緊圍繞“學習氛圍濃厚、學習重點突出、學習方式創新、學習機制健全、學習成果轉化”的目標要求，堅持以改革創新和加強黨的建設為重點，狠抓黨員隊伍的素質能力和作風建設，努力營造人人學習、時時學習、處處學習的良好氛圍，把學到的新理論、新理念、新知識、新方法運用到財政工作中去，大大提高了財政工作的創新能力和財政管理水平。

東麗區財政局黨組始終堅持以黨的創新理論武裝頭腦，用科學知識強化素質，高度重視推進學習型黨組織建設，建立并完善黨員學習長效機制，充分發揮中心組在學習型黨組織建設中的龍頭作用，有力地促進了學習型財政機關建設。

1？郾強化學習理念、筑牢學習型黨組織建設的根基。財政局領導班子深刻認識到，為了順應世界多極化、經濟全球化的深入發展，現代科學技術進步日新月異，知識創新、知識更新速度加快的趨勢，必須在財政局機關黨員干部中大力倡導終身學習、學習終身的理念，建立健全全員學習、終身教育的長效機制。牢固樹立學習就是責任、學習就是工作、學習就是樂趣的理念，把學習作為首要工作任務來抓，并將其確立為對黨的事業忠誠和高度負責的體現，不斷增強學習的責任意識和使命意識，不斷提高學習的自覺性和積極性，引導黨員干部正確處理學習與工作之間的關系，自覺把學習當作一種高品位、高質量的生活方式，進而從中深刻領會人生的意義和快樂。

2？郾黨組率先垂范，增進學習型黨組織建設的動力。按照建設學習型黨組織和學習型機關的要求，局黨組認真抓好中心組的政治理論學習工作，確保黨組中心組在學習型黨組織建設中處于“龍頭”位置。黨組成員始終做到“三個一、三個帶頭”，即先學一步、多學一點、學深一些，帶頭深入學習，帶頭開展調研，帶頭撰寫心得體會，提高分析問題、解決問題的能力，并做到“三個結合”，即在學習內容上堅持政治理論學習與業務知識相結合，在方法上堅持集中學習與實地調研相結合，在形式上堅持個人自學與專家輔導相結合。近年來，局黨組中心組緊緊圍繞區委、區政府重大戰略部署，組織開展了一系列專題學習活動，黨組成員撰寫了一批理論文章及調研報告，并在多家媒體刊載，取得了良好的社會效益。

3？郾注重講求實效，營造學習型黨組織建設的氛圍。建設學習型黨組織，關鍵在于立足實際，務求實效。為了豐富學習載體，財政局在辦公大廳開辟黨員學習園地，設立“道德講堂”，在“財政局辦公網”開辟學習通道，方便干部學習交流。為了豐富學習形式，財政局緊密結合工作實際，開展了包括讀一本好書、寫一篇好心得體會、提一條好建議、召開一次服務對象座談會、形成一套機關管理制度、開展一次理想信念教育、舉辦一次財政綜合業務知識競賽、開展一次主題調研、形成一份調研報告在內的“九個一”活動。結合各自業務工作，深入基層開展學習調研，全局每年撰寫的各類理論文章和調研報告都在20篇以上，并對這些學習成果，予以表彰獎勵，以激勵干部職工不斷提高政策理論水平。同時，建立學習和調研檔案，特別是中層以上黨員干部的學習狀況，要定時向黨組織進行匯報，以便黨組織及時掌握開展學習與取得效果的情況，適時調整學習計劃、更新學習內容。

4？郾深入調查研究，提高解決實際問題的能力。局黨組要求廣大黨員在學習中，以前瞻的意識、發展的眼光、全面的理念來分析問題、解決問題。局黨組成員和各科室人員組成調研小組，深入到街道、經濟功能區、企業和結對幫扶的村隊，進一步加強調查研究工作。重點圍繞破除影響和制約財政改革與發展的體制機制問題開展專項調研。調研中央八項規定和反對“四風”方面的貫徹落實情況;調研強農惠農政策的落實情況;調研群眾對財政工作的意見和建議;調研財政工作面臨的熱點難點問題和解決對策;調研年度財政工作任務如何落實。通過調研基本找準了自身存在的問題，使整個調研過程變成了扎實推動工作的過程。通過調研有利于確保所制定的財政政策切合實際，符合群眾要求。

為了適應新形勢下財政發展的需要，東麗區財政局不斷拓展戰略思維，積極探索、勇于實踐，不拘一格開辟學習通道，努力構筑干部受教育、強素質、樹形象平臺。在培訓對象上，實行財政全員培訓。在培訓內容上，涉及政治、經濟、政策、法律、科技、哲學、禮儀、健康等多個領域。在培訓形式上，采取講座、專題研討、案例教學等多種不同形式。在干部教育培訓中，我局針對不同類型干部的特點，安排不同的學習內容，提出不同的要求，做到層次分明，重點突出。

1？郾職業道德教育培訓。繼續以“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”為主題，組織開展集中輔導、觀看《東麗區加強公務員職業道德建設示范培訓課件》、簽訂踐行職業道德承諾書等形式多樣的職業道德建設活動，引導黨員干部增強公仆意識和全心全意為人民服務的宗旨意識，多辦順民意、解民憂、增民利的實事和好事，始終保持同人民群眾的血肉聯系，形成以遵守職業道德為榮、以背離職業道德為恥的良好風尚。

2？郾依法行政教育培訓。按照黨的十八大提出的“深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變”的要求，結合“六五”普法活動，組織財政干部職工，特別是財政行政執法人員進行法制教育培訓，全面推進財政部門依法行政、依法理財工作，著重培訓財政干部依法確定政府財政支出責任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務領域的保障能力，提高財政對依法行政的保障能力。全面提升財政干部的法律素養和依法行政、依法理財能力。

3？郾財政業務教育培訓。加強專業及人才的培養工作，加快實施專業技術人才知識更新工程，構建分層分類的專業技術人才繼續教育體系，鼓勵專業技術人才深造，為與財政工作密切相關的具有中高級職稱的專業技術人才創造“干什么學什么，缺什么補什么”的學習機會，搭建施展才華的舞臺。繼續舉辦“財政大講堂”，邀請專家學者講授金融財稅政策及相關法律法規;圍繞充分發揮財政職能作用、促進經濟社會又好又快發展的戰略目標，舉辦關于財政體制預算管理、政府采購、國庫集中支付、被征地農民養老保障等方面的財政業務知識培訓。局長和科室負責人交流財政業務;組織財政業務部門干部參加政府收支分類改革、資產管理、政府采購、稅制改革、財政支出管理改革、財務制度改革、行政單位會計制度等各類財政業務培訓，并在每年年底舉辦財政綜合業務知識競賽，以檢驗教育培訓效果。

4？郾思想政治教育培訓。堅持每周五干部職工學習日制度，制定計劃、安排學習內容。采取集體組織學習、專題輔導、黨組書記講黨課、召開座談會、財政投資大項目觀摩、下基層調研等靈活多樣的形式進行思想教育，重點學習黨的十八大和十八屆三中全會精神以及市區委、政府文件精神，深入開展社會主義核心價值觀、世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育和愛國主義、集體主義教育活動，極大地提高了干部職工的思想政治素質。

5？郾黨風廉政建設教育培訓。結合黨的群眾路線教育實踐活動，充分運用電子化、網絡化手段創新內部監控機制，強化對工作作風、廉潔從政、辦事效率、服務意識、工作質量的監督，樹立為民、務實、清廉、依法、高效的財政機關新形象。不斷增強黨員干部廉潔自律意識，采取多種形式，如召開廉政會議集中學、開辟論壇討論學、引導干部自己學、組織觀看典型案例、觀看違紀違法領導干部懺悔錄等教育錄像、預防職務犯罪案例、撰寫心得體會、開展交流討論等，在黨員干部中廣泛深入地開展了黨風黨紀教育和反腐警示教育活動。

6？郾重點抓好知識技能培訓。以提高財政干部職工學歷、技能職稱為重點，狠抓業務知識和技能培訓，積極鼓勵廣大干部職工利用業余時間繼續進行函授、自學、成人高等教育等不同形式的學習，提高學歷層次，全面掌握業務技能。重點抓好科學文化素養培訓，邀請財經大學教授舉辦“財政投資績效評價”專題講座;舉辦公共禮儀、健康生活系列的書法、攝影等業余愛好培訓班，提高財政干部的綜合素質。

通過教育培訓全面提高了廣大干部的科學判斷形勢能力、依法行政能力、公共財政管理能力、應對突發事件能力、創新能力、學習能力、調查研究能力、溝通協調能力和心理調適能力，使全局的學習機制不斷健全，學習氛圍更加濃厚，學習效果明顯增強。

建設學習型黨組織，貴在求真務實、知行合一。東麗區財政局黨組始終重視理論學習向實踐延伸，將學習和實踐有機地統一于推動財政改革發展的工作中，解決實踐中遇到的問題，把學習作為推進實踐的助推器，以學習創新思路，以學習帶動工作，著眼于解決實際問題，創造性地開展工作。

1？郾更加注重把轉變經濟發展方式，推進經濟結構調整作為運用財政政策的著力點。轉變經濟發展方式和推進經濟結構調整，既是長期的戰略任務，又是當前的緊迫工作。東麗區財政局充分發揮職能作用，綜合運用財稅政策措施、財政資金等手段，大力支持結構調整、科技創新、節能減排，積極營造創新驅動、內生增長的良好環境，使經濟增長建立在結構優化的基礎上，提高經濟發展的質量和效益，增強了我區經濟發展和財政增收的后勁。

2？郾更加注重把保障和改善民生作為財政工作的根本出發點和落腳點。保障和改善民生是發展經濟的最終目的。近年來，東麗區財政局始終把發展經濟和改善民生結合起來，進一步調整優化財政支出結構，統籌財力配置，集中財力辦大事，把更多的財政資源用于改善民生和發展社會事業上來。完善保障和改善民生的財政制度安排，根據社會事業發展規律和公共服務的特點，探索有效的財政保障方式，逐步健全重點突出、覆蓋全區、持續有效的公共財政支出體系。

3？郾更加注重把改革創新作為財政發展的根本動力。深化改革、完善體制機制是破解發展難題、實現科學發展的強大動力和制度保障。為適應新形勢、新任務的要求，東麗區財政局進一步深化財政體制改革創新，完善公共財政預算，形成完整的政府預算體系。不斷擴大預算公開范圍，細化公開內容，預算單位向社會公開部門全部預決算和“三公”經費預決算。擴大營改增試點，建立事權和支出責任相適應的制度，理順區街事權范圍和支出責任，以事權調整帶動財力重新配置。按照“增一般、減專項、提績效”的原則，清理專項轉移支付，增加一般性轉移支付，加大向困難社區、農村等基層組織的傾斜力度，提升民生保障水平。

4？郾更加注重把科學化精細化管理作為提高管理效能的中心環節。財政管理水平直接影響到財政部門職能作用的發揮及其效果。東麗區財政局黨組一班人牢固樹立現代管理理念，積極探索和掌握財政管理客觀規律，帶領干部職工全面推進財政科學化精細化管理，從做好日常工作和加強基礎管理入手，切實把完善制度、夯實基礎與提高執行力結合起來，建立健全政府部門預算體系，深化國庫集中支付改革，推行績效評價，加強監督支出過程，提高財政資金的使用效益。以改進管理、優化資源配置、控制節約成本、提高公共服務水平為目的，覆蓋所有財政性資金，建立貫穿預算編制、執行和監督全過程的預算績效管理體系，并以此為突破口，全面深化各項財政改革，努力提高財政科學化精細化管理水平。

責任編輯：朱 健