落實新要求 勇擔新使命開創統戰工作新局面

賈鳳山

中央統戰工作會議是在協調推進“四個全面”戰略布局、努力實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵階段召開的，在黨的統一戰線歷史上具有里程碑式的重要意義。作為地方黨委主要負責人，關鍵是要履行好第一責任人的職責，帶頭學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要講話和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》精神（以下簡稱《條例》），把統一戰線發展好，把統戰工作開展好，為加快美麗河西建設、助推天津經濟社會全面發展、科學發展、和諧發展匯聚強大的正能量。

毛澤東同志在1939年第一次提出統一戰線是我們黨的“三大法寶”之一的理論，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志在我國經濟社會發展的不同歷史時期，都反復強調統一戰線的法寶地位和作用。在這次中央統戰工作會議上，習近平總書記進一步指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作解決的就是人心和力量的問題。這就從根本上講清了統一戰線之所以是我們黨的重要法寶，根本原因在于它解決人心和力量問題，與黨的建設偉大工程和黨的偉大事業始終息息相關，無論革命、建設、改革各個歷史時期都是不可或缺的。

1？郾從推進黨的建設新的偉大工程看，越是長期執政，越需要鞏固人心基礎。統一戰線為我們黨提供了聽取各方面意見的寬廣平臺，也提供了宣傳解釋黨的方針政策的場合，是黨密切同黨外群眾聯系、增進人心認同的重要紐帶。這個紐帶越牢固，越有利于鞏固我們黨的執政地位。我們發展社會生產力、建設社會主義先進文化、推進全面依法治國，實現中華民族偉大復興的中國夢，歸根到底是為了滿足最廣大人民群眾的根本利益，需要獲得最廣大人民群眾的支持和擁護。作為基層黨組織，以統戰工作為依托開展黨建工作，有利于鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的建設科學化水平，保證黨和國家的方針政策、法律法規的全面貫徹和實施。從這個意義上說，統戰思維就是執政思維，統戰意識就是執政意識，統戰藝術就是執政藝術，統戰工作至關重要。

2？郾從推進中國特色社會主義偉大事業來看，越是任務繁重艱巨，越需要共同團結奮斗。統一戰線是我們黨凝聚力量的重要方式和配置力量的重要手段，解決的是力量從哪里來、往哪里用的問題。推動經濟和社會發展，需要統一戰線各方面成員共同獻計出力，參與創新和創造;全面深化改革，需要統一戰線凝聚改革共識，引導各方面成員理解改革、支持改革、參與改革;維護社會穩定，需要統一戰線積極協調關系、化解矛盾，確保“五大關系”和諧。當前，我們正處在五大國家戰略機遇疊加的重要歷史時期，全面深入落實市、區第十次黨代會精神，實現“三區”建設的奮斗目標，更需要充分發揮統一戰線的作用，最大限度地團結各方面的力量，形成科學發展、和諧發展、率先發展的強大合力。

隨著我國發展進入攻堅期，改革步入深水區，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益多元化、思想多樣化特征十分明顯。在經濟發展新常態下，推動河西區又好又快發展，更需要把學習貫徹習近平總書記重要講話和《條例》精神作為當前和今后一個時期的首要任務，進一步統一思想、全面提高認識、扎實開展工作，進一步推動黨的統一戰線事業蓬勃發展。

1？郾凝聚共識，在統一思想認識上下功夫。只有思想到位，行動才能到位;只有認識準確，實踐才能正確。統戰工作的每個領域都具有自身的專業性，都有各自的理論方針政策、特點和規律。要善于從全局來思考和謀劃統戰工作，加強對黨的統一戰線理論政策和相關知識的學習，特別是深入學習習近平總書記關于統一戰線的新思想和新要求，掌握理論政策，吃透科學內涵，用以武裝頭腦，真正把思想認識行動統一到黨中央和市、區委的決策部署上來。要深化堅持和發展中國特色社會主義的學習實踐活動，每半年開展一次政黨協商活動，在協商中達成共識。要繼續堅持走訪活動，尊重、關心統戰對象，幫助他們解決工作和生活中實際困難，以實實在在的行動贏得廣泛的共識。

2？郾凝聚人心，在大團結大聯合上下功夫。人心是最大的政治，團結是永恒的主題。統一戰線做的是人的工作，說到底就是人心工作。要運用辯證思維正確處理好一致性與多樣性的問題，找到最大公約數，充分發揮全區民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用，提升多黨合作的效能，引導全區統一戰線切實圍繞河西區的功能定位積極建言獻策，為建設美麗河西、首善之區貢獻智慧和力量。針對當前統一戰線內部構成更加多樣的實際，加強與區域內留學人員的線上線下聯系，引導他們通過多種形式報效祖國、服務河西;為新媒體中的代表性人士提供合理有序的參政平臺，共同塑造團結和諧的輿論環境;強化對非公有制經濟人士特別是年輕一代進行思想政治教育和理想信念培訓，引導他們致富思源、富而思進，不斷增進其對我們黨的向心力。

3？郾凝聚智慧，在掌握方式方法上下功夫。統一戰線擁有大量專家學者和各方面的專業人才，是延攬黨外人才、匯集黨外智慧的最大黨外智庫。實踐證明，統戰工作人情味很濃、藝術性很強，只有用對統戰方法才能產生事半功倍的效果。善于求同存異，在堅持政治底線的基礎上，分析看待問題的不同視角，聽取不同的聲音，進一步優化決策。善于民主協商，每半年召開一次區情通報會和一次民主協商會，認真研究吸納民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子等提出的意見或建議，進而實現黨的領導。善于聯誼交友，調整充實區四套班子與黨外代表人士的交友范圍，完善聯誼交友實施方案，開展談心交友活動，有針對性地加強指導幫助，努力增強聯誼交友的針對性和實效性。

4？郾凝聚力量，在做實工作業績上下功夫。目前，河西區共有49368名共產黨員，黨員人數在全區總人數中只占4？郾84%，因此必須廣泛團結方方面面的力量。特別是隨著社會的不斷發展，新的力量會不斷出現，團結的工作永遠在路上。要緊緊依靠統一戰線，做到既鞏固基本力量，又團結新生力量，最大限度地擴大團結面、增強包容性。進一步完善政黨協商形式，支持區級民主黨派加強自身建設;認真貫徹黨的民族和宗教政策，促進各民族和睦、宗教和諧;發揮區工商聯、僑聯的橋梁紐帶作用，積極招商引資，助推區域經濟發展;以“守法誠信”為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，不斷促進“兩個健康”;做好港澳臺海外統戰工作，加強與相關地區的經貿人文交流;抓好黨外代表人士隊伍建設，做實做細發現儲備、培養鍛煉、選拔任用、管理服務各個環節的工作。

統戰工作的政治性、政策性都很強，在長期實踐中形成了許多必須遵循的重要原則，其中最根本的是要堅持黨的領導，這是統一戰線成為法寶的首要條件。各級黨委必須統一思想，從戰略和全局的高度充分認識、全面運用統一戰線這個法寶，切實承擔起統戰工作的主體責任。

1？郾切實把統戰工作擺在重要位置。要充分認識統一戰線無小事，堅持把統戰工作納入重要議事日程，納入各級黨委中心組的學習內容，納入區委宣傳工作計劃，納入區委黨校、區行政學校的重要教學內容。區委常委會每年聽取一次區委統戰部工作匯報，切實加強對政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。各級黨委主要負責同志要自覺履行第一責任人的責任，帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線的政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，充分發揮示范帶動作用。區委統戰部作為區委主管統戰工作的職能部門，要切實擔負起了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結等重要職能，注重研究理論政策，加強與其他部門和其他方面的聯系溝通，真正發揮好參謀、組織、協調和督促的作用，做到守土有責、守土盡責。

2？郾切實建立健全體制機制。建立健全由區委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的工作機制，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強對統一戰線貫徹落實中央重大方針政策和法律法規情況的研究、協調指導和督促檢查。完善目標考核制度，將統戰工作納入各單位、各部門的目標考核體系，與區委其他中心工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，進一步夯實責任。健全溝通聯系機制，探索搭建覆蓋面更廣、交流效果更佳的平臺，為各民主黨派更好地參政議政、知情出力創造條件，最大限度地調動社會各方面的力量。建立健全黨外干部培養、選拔、使用工作機制，抽調黨外干部參加全區青干班培訓，每年選派3至5名黨外干部進行多崗位交流或掛職鍛煉，相關部門每年向區委統戰部推薦黨外干部1至2名，激發干事創業的積極性、主動性和創造性。

3？郾切實加強統戰干部隊伍建設。把開展“三嚴三實”專題教育作為加強統戰部門和統戰干部隊伍自身建設的重要機遇，與貫徹落實中央統戰工作會議和《條例》精神有機結合，全面提升履職盡責能力，努力成為政治堅定、業務精通、作風過硬的“黨外人士之友”。堅定理想信念，越是做黨外人士的工作，越要心中有黨，講政治紀律、守政治規矩，堅決維護中央權威和黨的集中統一，確保中央和市、區委決策部署在統戰工作中得到堅決貫徹。提高業務能力，熟練掌握統一戰線理論方針政策，全面加強各方面知識的學習，善于運用法治思維和法治方式開展工作，提高統戰工作科學化水平。強化工作作風，馳而不息反對“四風”，堅持誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，以更嚴的態度、更實的精神，進一步開創新形勢下統戰工作的新局面。

作者系中共天津市河西區委書記

責任編輯：張 偉