新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要融入文化血脈

金學鈞

黨的十八大提出，要走中國特色的新型城鎮(zhèn)化之路，這標志著我國開始全面探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。據(jù)此我們可以說，城鎮(zhèn)化是我國下一個階段發(fā)展的主要潛力和最大需求。2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》正式公布，提出要“把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過程”。新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動力很多，如工業(yè)、科技等，但隨著后工業(yè)化時代的來臨，文化越來越成為不容忽視的一個重要的驅(qū)動力。在推動新型城鎮(zhèn)化的進程中，與發(fā)展地域的文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，將會收到相得益彰的明顯效果。天津市薊縣作為國家64個新型城鎮(zhèn)化的綜合試點之一，要在這方面走出一條獨具特色的新路。

文化是一個內(nèi)涵復雜的綜合概念，而文化產(chǎn)業(yè)主要依賴的不是物質(zhì)資源，而是文化底蘊和歷史傳承，是人的智慧、情感、文化的想象力和創(chuàng)造力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以成為新型城鎮(zhèn)化道路的又一種選擇，不僅有利于規(guī)模擴大，加快經(jīng)濟發(fā)展，還可以提升地域的文化水平，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的品質(zhì)與內(nèi)涵，更符合以人為本的原則。一方面，文化作為一種基礎(chǔ)要素，為各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的資源基礎(chǔ)，對文化的開發(fā)又可以形成某一類的產(chǎn)業(yè)集群;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)所帶來的投資和收益，能夠解決城鎮(zhèn)化過程中所需要的資金。

在這方面，薊縣人民從上到下高度重視，始終把城鎮(zhèn)化建設(shè)與文化旅游發(fā)展結(jié)合起來，進行了有效的探索。豐富的旅游資源為建設(shè)盤山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了很好的環(huán)境支撐，市場運作又促進了盤山文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。盤山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處京津冀交界的黃金地段，生態(tài)環(huán)境良好，風景優(yōu)美，配套設(shè)施成熟，交通極其便利，是天津市委宣傳部、文廣局命名的天津市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，是市商務(wù)委、經(jīng)信委、科委命名的天津服務(wù)外包實驗區(qū)，當前正在向著影音藝媒、旅游、教育、養(yǎng)老養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)高地、休閑度假勝地、養(yǎng)老養(yǎng)生目的地、服務(wù)外包基地、以文化旅游為特色的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的方向發(fā)展。目前，盤龍谷文化城、恒大金碧天下國際旅游度假中心、濱海盤山體育公園、京津國際文化產(chǎn)業(yè)教育園、“天下·盤山”大型實景文化項目、盤山北少林寺恢復工程等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目已在園區(qū)相繼開工，部分工程已經(jīng)建成并投入使用。盤山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了新型城鎮(zhèn)的形成，新型城鎮(zhèn)融入了盤山文化的血脈傳承，也為當?shù)剞r(nóng)民開辟了增收的新渠道。

用文化驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，通過文化引領(lǐng)和文化滲透可以間接提升城鎮(zhèn)化的要素水平。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會帶動城鎮(zhèn)投資和消費，為城鎮(zhèn)化提供重要的資金支持。同時，文化發(fā)展對投資消費的帶動作用，對新型城鎮(zhèn)化中的城市建設(shè)、城市管理和人口的市民化也有著重要的影響。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)著眼于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，要為他們創(chuàng)造安居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境和心有所安的精神家園。薊縣有著得天獨厚的文化產(chǎn)業(yè)資源，這里的青山碧水孕育出了古老的燕薊文化，在8000年前的新石器時期這里就有人類繁衍生息。秦朝置右北平郡、隋朝置漁陽郡，郡治均在今天的薊縣。如今，薊縣又是天津市生態(tài)涵養(yǎng)綜合保護區(qū)和南北生態(tài)核心建設(shè)區(qū)，也是京津冀都市圈內(nèi)的休閑之都，并被納入首都一小時經(jīng)濟圈。因此，在縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中將全縣空間發(fā)展布局規(guī)劃為“一城四區(qū)、集約發(fā)展，一軸兩帶、山水生態(tài)”，無疑將具有很好的發(fā)展前景。目前，薊縣新城近百萬平方米的住宅已經(jīng)交付使用，入住新城的群眾達2萬余人。

然而，同任何事物都不是一廂情愿的一樣，薊縣建設(shè)新城不是簡單的造城運動，而是堅持文化引領(lǐng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)并舉、同步推進，確立打造文化新城、花園新城、產(chǎn)業(yè)新城目標，將城鎮(zhèn)化進程中的文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等問題進行統(tǒng)籌考慮，使城鎮(zhèn)化真正成為驅(qū)動薊縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的強大動力。文化是新城建設(shè)的靈魂。在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，要堅持保護與開發(fā)并重，深入挖掘薊縣厚重的歷史文化底蘊，既彰顯千年古城的神韻，同時又展示現(xiàn)代都市文明，提升城市整體形象。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。把文化產(chǎn)業(yè)做到鄉(xiāng)村，是薊縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的另一個特色。就地改善農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，保留鄉(xiāng)土文化，就要結(jié)合當?shù)氐奈幕瘹v史和旅游資源，做好專業(yè)文化特色村建設(shè)。其有利條件之一，就是薊縣的村莊有以薊縣古城為核心的文化紐帶和同心的文化聯(lián)系。薊縣古城有2200多年的建城史，是中華文明史上著名的千年古縣。縣城內(nèi)有始建于唐朝的國家級重點文物保護單位——獨樂寺、白塔寺、魯班廟、鼓樓、文廟、關(guān)帝廟、中上元古界地質(zhì)自然保護區(qū)博物館、于慶成泥塑園等眾多的文化符號，這些歷史遺跡每年會吸引大量的國內(nèi)外游人前來旅游觀光和憑吊。縣內(nèi)有國家重點文物保護單位2處，市縣級重點文物保護單位40多處，文物保護點268處。夏商遺存、西周遺址、漢墓群、唐宋元遼墓葬、清王爺陵和太子陵等古遺跡遍布全縣，堪稱是華北地區(qū)的文物大縣。由縣城輻射周邊，形成了特色鮮明的文化長廊。除了全國首批5A級景區(qū)盤山以外，還有世界文化遺產(chǎn)、津門十景之首的黃崖關(guān)長城、國家級森林公園梨木臺、九龍山，國家級自然保護區(qū)八仙山等重點景區(qū)20個。薊縣每年都舉辦獨樂寺廟會、盤山廟會、長城馬拉松國際比賽、金秋旅游節(jié)、梨花節(jié)等品牌活動，使“漁陽山水郡，京津后花園”在海內(nèi)外的影響逐步加大。近年來，由古城帶動發(fā)展形成了縱橫全縣的文化產(chǎn)業(yè)帶，2014年全年接待游客達1554萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入79億元。有了這個大的文化支撐，各村就有了文化發(fā)展的良好路徑。薊縣北部山區(qū)的村莊坐落在青山碧水之間，各具特色，民風淳樸，文化遺存和風物傳說眾多。以塞外第一村常州、長壽度假村毛家峪、郭家溝、玉石莊、程莊子、小穿芳峪、西井峪等村為引領(lǐng)，目前已經(jīng)建成104個鄉(xiāng)村文化旅游專業(yè)村，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)聚集了人流、資金流和信息流。目前，薊縣農(nóng)家院已成為當?shù)剞r(nóng)民的一種重要的創(chuàng)收途徑，同時在“三農(nóng)”政策的支持下，薊縣縣政府、旅游局和農(nóng)委也聯(lián)合出臺了一系列規(guī)范性的管理條例來對農(nóng)家院這種文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進行管理。農(nóng)家院也成為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一種重要形式。值得注意的是，由于旅游村的發(fā)展和流動人口的增加，其在帶動村莊經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為進一步形成新的小城鎮(zhèn)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和文化認同。

從長遠目標來看，新型城鎮(zhèn)化的目的是實現(xiàn)農(nóng)民市民化，使城鎮(zhèn)常住人口在文化水平、生活條件等各方面都得到全方位的提升，為構(gòu)建和諧社會奠定重要的人文保障。從這一點來看，在城鎮(zhèn)化的背景下，加大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得更為必要。只要政府部門搞好引導，就一定會收到相互促進、相得益彰的良好效果。

作者單位：中共天津薊縣縣委黨校

責任編輯：雙艷珍