診“四風”之弊 保善作善成

中共天津市河東區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室

河東區(qū)作為天津市第二批黨的群眾路線教育實踐活動單位，認真學習習近平總書記和市委孫春蘭書記的重要講話精神，緊緊圍繞《天津市第二批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《河東區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，認真采取深入基層專題調(diào)研、發(fā)放問卷抽樣調(diào)查、分層座談當面了解、網(wǎng)上征集直抒已見、設意見箱背靠背納諫等方式，重點圍繞改變領(lǐng)導作風、發(fā)展改革穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理、密切干群關(guān)系、優(yōu)化機關(guān)效能、落實各項政策等熱點難點問題，放下架子，拋開面子，揭開蓋子，亮出里子，找準靶子，甩開膀子，努力做到思想不放松、標準不降低、抓藥不減量、力度不減弱，為推進我區(qū)教育實踐活動打下了堅實的基礎。

一、把準脈搏，“六子為要”出“四診”

1.俯首真心聽民意所盼。搞好群眾路線教育實踐活動調(diào)研，是增強教育實踐活動針對性和實效性的重要環(huán)節(jié)和組成部分，是確保活動達到預期效果的根本前提和重要基礎。為此，河東區(qū)委按照“要統(tǒng)籌兼顧，將調(diào)研工作與日常工作相結(jié)合，做到兩不誤;要沉得下去，切忌走馬觀花、蜻蜓點水，真正發(fā)現(xiàn)問題;要聽得進去，及時將群眾亟需解決的問題、困難反饋上來，做到不漏項;要做得扎實，對群眾反映的問題，能立即解決的當面解決，對暫時不能解決的經(jīng)研究協(xié)調(diào)后及時解決，做到底數(shù)清;要有成果，調(diào)研結(jié)束后，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，做到效果好”的要求，大力倡導“敞開窗子征方子，離開屋子進巷子，走下車子進院子，放下架子問點子，撲下身子找路子，甩開膀子解民困”的“六子”求真務實之風，深入基層一線，聚焦查找問題，梳理分類，標榜立靶。

2.“望聞問切”診疑難病痛。望，就是察看基層單位的工作情況，體會基層黨員干部的冷暖疾苦，回應基層黨員干部的關(guān)切期待;聞，就是傾聽基層黨員干部群眾的呼聲，傾聽離退休老干部及服務對象的真話實話牢騷話;問，就是詢問廣大黨員干部群眾的需求，特別是了解基層群眾反映最強烈的切身利益問題;切，就是把握群眾的脈搏，找準解決問題的“處方”，做到體檢不漏項，把脈不粗心。

3.躬身誠心改民意所需。通過調(diào)研，力求達到“五個摸清”，即：摸清當前基層黨組織最需要、最迫切解決的困難和問題;摸清基層黨員干部群眾對當前黨風、政風以及社會風氣最不滿意的問題;摸清各委辦局落實河東區(qū)委、區(qū)政府民心工程實施意見，為群眾辦了哪些實事好事，還存在哪些問題;摸清黨員領(lǐng)導干部反映最集中的問題是什么;摸清各級領(lǐng)導干部、執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口服務單位等在貫徹群眾路線方面存在的突出問題。特別是摸清“四風”的具體表現(xiàn)，邊查邊改，立知立行，立見立改，善做善成。

二、兜底子，聚焦“四風”亮問題

1.在領(lǐng)導作風方面，宗旨意識淡薄，而群眾期盼的是黨性修養(yǎng)強的領(lǐng)導干部。有的領(lǐng)導干部缺乏進取意識，工作缺少激情，干事缺乏熱度;有的領(lǐng)導干部缺乏大局意識，不善于從全局上思考問題，過分強調(diào)部門利益;有的領(lǐng)導干部缺乏責任意識，不能做到敢于擔當，遇到矛盾和問題繞著走，工作上強調(diào)講客觀，推卸責任，對干部不敢抓不敢管;有的領(lǐng)導干部缺乏創(chuàng)新意識，思想保守，因循守舊，滿足于守攤子，工作缺少特色;有的領(lǐng)導干部缺乏實干意識，照搬照抄多、創(chuàng)新思路招法少，會上講得多、深入實際抓落實少，指揮別人干得多、親力親為帶頭干得少。而真正讓群眾認可的領(lǐng)導干部，應該是對群眾有真感情、把人民群眾當親人、把群眾來信當家書、把群眾利益放在第一位的好干部。

2.在機關(guān)作風方面，工作作風漂浮，而群眾期盼的是務實肯干的機關(guān)干部。有的機關(guān)干部缺乏事業(yè)心責任感，對待工作不用心不認真、應付差事;有的干部執(zhí)行制度不嚴格、工作作風散漫;有的干部學習不用心，視野不開闊，業(yè)務不精通;有的干部辦事拖拖拉拉，工作效率不高;有的干部公仆意識淡薄、服務群眾意識較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。而群眾最期盼的機關(guān)干部是開門笑臉迎、俯身耐心聽、真心辦好事、出門恭敬送，并能夠經(jīng)常走出辦公室，深入第一線，問政于民、問需于民、問計于民，能夠真心實意為群眾解難題、為百姓辦實事的好干部。

3.在行業(yè)作風方面，群眾觀念弱化，而群眾期盼的是為民清廉的好干部。有的窗口服務單位、基層科所站隊的群眾工作方法簡單，對服務群眾缺乏感情，對群眾工作缺乏熱情，對群眾的訴求不是細心傾聽、耐心解答、認真解決，而是簡單以對，存在著“生冷硬推”等現(xiàn)象;有的單位在涉及群眾切身利益的問題上不講原則、不守規(guī)矩，存在著與民爭利和利用職權(quán)拉關(guān)系、走后門的問題;個別執(zhí)法部門仍然存在著“亂收費、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象。而群眾最期盼的窗口服務單位則是辦事公道正派、廉潔服務奉公、公正守法執(zhí)法、真情為民服務的優(yōu)質(zhì)服務形象。

4.在基層組織建設方面，作用發(fā)揮不夠，而群眾期盼的是和諧社會與小康生活的帶頭人。個別基層黨組織負責人不太重視黨建工作，致使黨組織引領(lǐng)發(fā)展的作用發(fā)揮不明顯。個別黨員宗旨意識淡薄，對群眾疾苦、百姓利益的關(guān)心減弱。而群眾最期盼的是基層黨組織的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮良好、抓黨建思路清、抓發(fā)展點子多、抓民生招法實、切實維護人民群眾的切身利益并能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾共享發(fā)展成果的先進黨組織和優(yōu)秀黨員干部。

三、抓關(guān)節(jié)，以“五個注重”牽引教育實踐活動敬終如始、善作善成

1.注重開門納諫、匯賢聚能，在調(diào)動群眾全程參與的積極性上下功夫、見成效。黨的群眾路線教育實踐活動中群眾的參與程度，是教育實踐活動成敗的一項關(guān)鍵因素。搞群眾路線教育實踐，離不開群眾的廣泛參與和互動，否則教育實踐活動就變成了自說自話、自彈自唱的“獨角戲”。一是正確把握好各級領(lǐng)導干部自我教育與群眾推動的關(guān)系。要把提高各級領(lǐng)導干部的思想認識貫穿始終，不斷激發(fā)廣大領(lǐng)導干部自我認識問題和自我解決問題的覺悟、勇氣和決心，啟發(fā)他們自我教育、自我完善和自我提高。要發(fā)揮群眾的監(jiān)督和評議作用，建立科學的群眾監(jiān)督和評議機制，通過走訪、調(diào)研、回訪、公示、通報、測評等形式，努力形成群眾有效參與、信息渠道暢通、群眾評議客觀、黨群互動良好的運行局面。二是加大宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用報紙刊物、廣播新聞、遠程教育等媒介，用群眾聽得懂的語言把開展教育實踐活動的目的、目標、內(nèi)容、步驟等相關(guān)內(nèi)容講深講透，提高群眾知曉率，力爭做到家喻戶曉，激發(fā)群眾參與的積極性和主動性。要結(jié)合實際，以能夠吸引群眾參與、方便群眾參與為出發(fā)點，不斷修改完善活動方案，暢通群眾參與的渠道，使群眾能夠參與、愿意參與、積極參與。要充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，誠心誠意地聽取群眾意見，汲取群眾智慧，設身處地為群眾著想，幫助群眾排憂解難，有效提高群眾的參與熱情。三是選好載體，普惠于民。要精心設計好教育實踐活動的載體，引導各級領(lǐng)導干部立足本職崗位、服務基層群眾，讓群眾在活動中真切地受到感染，自覺參與到教育實踐活動中來。要通過民意調(diào)查，傾聽百姓呼聲，梳理出群眾反映最強烈的問題，找準解決突出問題的著力點和突破口，把解決涉及群眾切身利益的問題作為教育實踐活動的重要內(nèi)容，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。四是強化監(jiān)督，民主評議。要把吸收群眾參與民主評議貫穿于教育實踐活動的全過程，把群眾滿意不滿意作為檢驗教育實踐活動成效的重要標準。在黨群之間開展交心談心，讓群眾能夠充分提意見，及時整改教育實踐活動中的問題和不足，真正實現(xiàn)開門搞活動的目標。

2.注重劍指沉疴、切中肯綮，在解決發(fā)展穩(wěn)定和改善民生突出問題上下功夫、見成效。一是堅持民生至上。把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生作為最大的政績，高度關(guān)注民生，切實保障民生，著力改善民生。強化政府公共服務職能，及時完善民生政策，加大財政對社會事業(yè)的投入，妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。二是堅持責任明晰。要強化各級黨委（工委）和政府部門維護社會穩(wěn)定、確保一方平安的政治責任，把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的結(jié)合點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，更加重視社情民意，更加重視疏導群眾情緒，緊緊圍繞影響社會改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，科學決策、民主決策、依法決策，全力推動經(jīng)濟社會建設取得更大進展。三是堅持心系群眾。踐行黨的群眾路線的目的是改善群眾生活、增進群眾福祉。各級黨委、政府部門要認真履行“政府過緊日子、群眾過好日子”的承諾，努力做到向群眾承諾的事全力辦、對群眾期盼的事加快辦、受群眾關(guān)注的事公開辦，加大民生投入，多辦民生實事，使為群眾辦實事活動長效化、制度化。四是堅持分工合作。各級黨委、政府要對本地區(qū)、本部門的改善民生、維護穩(wěn)定工作負總責，各職能部門各司其職，各負其責，分工合作，密切配合，切切實實為職工群眾辦一些實事好事，解決一些制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，化解一些職工群眾生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好基層群眾的根本利益，努力形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。

3.注重借水行舟、上下協(xié)力，在努力做到無縫銜接、批次聯(lián)動上下功夫、見成效。一是無縫鏈接，著眼于“借”。要通過結(jié)對幫扶、直線指導等方法，將活動中的好的方法和措施以制度的形式固定下來，并將好的整改措施和制度規(guī)定落實到基層單位，確保上下聯(lián)通聯(lián)動，共同提高。二是以上率下，立足于“帶”。堅持領(lǐng)導帶干部、黨員帶群眾、上級帶下級、先進促后進，充分發(fā)揮好表率作用。黨的群眾路線教育實踐活動之所以取得顯著成效，就是得益于“帶”。因此，應充分發(fā)揮“帶”的作用，一級做給一級看，一級帶著一級干，真正做到思想上同心、目標上同向，將上級的部署不折不扣地貫徹到底。三是上下聯(lián)動，強化于“幫”。上級領(lǐng)導機關(guān)、教育實踐活動單位既要幫助下級干部機關(guān)、下級學習實踐活動單位從思想上統(tǒng)一到黨中央和市、區(qū)委的精神上來，又要幫助下級找到制約發(fā)展存在的問題、干部作風存在的問題和群眾亟需解決的問題。上下聯(lián)動、相互促進，使工作有亮點、思維有突破，使干部精神煥發(fā)，行動快速，落實有序。四是承上啟下，注重于“傳”。雖然開展教育實踐活動是從上級到下級分批次進行的，但是我們不能忽略左右聯(lián)動、全面鋪開的特點。同級單位之間也需要發(fā)揮“傳”的作用，因為各單位的情況不同，教育實踐活動也不會是同一種模式，各個單位有各自的特色和經(jīng)驗。要善于借鑒同級單位的成功經(jīng)驗，借水行舟，借梯上樓，有效發(fā)揮“傳”的作用，使教育實踐活動全面鋪開、全面開花。

4.注重辯證施治、同頻共振，在落實領(lǐng)導責任、加強分類指導上下功夫、見成效。一是明確責任分工。區(qū)委對教育實踐活動承擔主要責任，要在抓好本級班子教育實踐活動的同時，抓好本地區(qū)的教育實踐活動。各部委辦局黨委（黨組）、街道黨工委主要抓好班子自身的教育實踐活動，并負責組織本單位、所轄社區(qū)基層黨組織和黨員的教育實踐活動，基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認真搞好本地區(qū)本單位的教育實踐活動。各級黨委（黨組）主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，把本地區(qū)、本單位的教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。二是注重分類指導。區(qū)級機關(guān)、各委辦局、街道領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要緊緊扭住“四風”問題不走神、不走樣，在找準和解決突出問題上下功夫、見成效;基層黨組織特別是街道、社區(qū)黨組織要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫、見成效;非公企業(yè)、社會組織黨組織可采取小型、業(yè)余、分散的方式，靈活多便地開展好教育實踐活動，在增強全體黨員干部凝心聚力上下功夫、見成效;執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務行業(yè)，要切實糾正“門難進、臉難看、事難辦”、“不送不辦、小送辦半、大送快辦”等行業(yè)不正之風，努力在樹立“公道正派辦事、廉潔服務奉公、公正守法執(zhí)法、真情為民服務”形象上下功夫、見實效。三是堅持求真務實。要下功夫抓好區(qū)級領(lǐng)導機關(guān)和處級以上領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的教育實踐活動，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好社區(qū)、中小學校、流動黨員、生活困難黨員、“兩新”組織黨員的教育實踐活動。通過深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)動群眾，努力做到找準問題出重拳、有的放矢下猛藥，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

責任編輯：張 偉