促進(jìn)信息消費(fèi)的路徑選擇

童錫駿

信息消費(fèi)是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象的消費(fèi)活動(dòng)，是信息消費(fèi)者獲取信息、認(rèn)知信息內(nèi)容和再生信息等基本環(huán)節(jié)所構(gòu)成的社會(huì)活動(dòng)，是社會(huì)信息生產(chǎn)和交流過(guò)程的延續(xù)。在全球范圍內(nèi)，信息消費(fèi)每增加100億元，就能帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)300多億元。當(dāng)前，美國(guó)、日本的年人均信息消費(fèi)支出分別為3400美元和2400美元。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的年人均信息消費(fèi)支出還不足200美元，還有著巨大的發(fā)展空間。除此之外，擴(kuò)大信息消費(fèi)還將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互滲透，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低交易成本，節(jié)約資源能源，提高生產(chǎn)效率。信息技術(shù)、信息產(chǎn)品對(duì)整個(gè)GDP的貢獻(xiàn)率可以達(dá)到7%至8%，而信息消費(fèi)的能耗約占整個(gè)社會(huì)總能耗的2%。隨著新一代信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，信息消費(fèi)越來(lái)越顯現(xiàn)出帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。因此，選擇怎樣的發(fā)展方向、采取怎樣的實(shí)現(xiàn)路徑、提供怎樣的保障環(huán)境，是促進(jìn)我國(guó)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需必須要解決的主要問(wèn)題。

一、我國(guó)信息消費(fèi)的目標(biāo)與現(xiàn)狀

2013年8月，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了我國(guó)信息消費(fèi)的總體目標(biāo)：到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%以上。《意見(jiàn)》從六個(gè)方面提出了促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)：一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí);二是增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力;三是培育信息消費(fèi)需求;四是提升公共服務(wù)信息化水平;五是加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè);六是完善支持政策。完成這些任務(wù)，可以大大提高我國(guó)信息消費(fèi)的水平，進(jìn)而大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

為了貫徹國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》，各地紛紛出臺(tái)實(shí)施方案，信息消費(fèi)成為去年消費(fèi)增長(zhǎng)最大的亮點(diǎn)。從北斗導(dǎo)航到新型物聯(lián)網(wǎng)，從電子商務(wù)到移動(dòng)互聯(lián)，隨著我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提速，信息消費(fèi)正在改變著百姓的生活，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年1月到4月份，信息消費(fèi)的增長(zhǎng)從上年的51.7%增長(zhǎng)到了52%，比上年同期高出0.3個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)達(dá)到了1137億元的水平。可以預(yù)期，隨著《意見(jiàn)》的深入貫徹執(zhí)行將大大促進(jìn)我國(guó)信息消費(fèi)的增長(zhǎng)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的步伐。然而，與先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)的信息消費(fèi)水平還不高。就硬件水平而言，在核心技術(shù)、寬帶普及率、網(wǎng)速和價(jià)格等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著較大差距。就軟件環(huán)境來(lái)說(shuō)，在消費(fèi)意識(shí)、制度法規(guī)和信息安全等諸多方面都跟不上信息消費(fèi)的快速發(fā)展，這在一定程度上制約了信息消費(fèi)。更為關(guān)鍵的是，信息消費(fèi)的精品內(nèi)容不足，信息產(chǎn)品軟實(shí)力還有待提升，電子書(shū)、電影、動(dòng)漫、音樂(lè)、電視劇和游戲等新興屏幕文化產(chǎn)品面臨供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，尤其是精品內(nèi)容的數(shù)量增長(zhǎng)跟不上信息消費(fèi)需求的擴(kuò)張。如何客觀分析上述問(wèn)題，找到制約信息消費(fèi)快速發(fā)展的主要矛盾，采取有針對(duì)性的措施，并通過(guò)努力把這些措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，是當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

二、創(chuàng)新動(dòng)力是發(fā)展的關(guān)鍵

最近李克強(qiáng)總理說(shuō)，創(chuàng)新的潛力有多大，市場(chǎng)的潛力就有多大，要向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整要助力。這正是促進(jìn)信息消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展的意義之所在。促進(jìn)信息消費(fèi)，要在創(chuàng)新上下功夫。信息產(chǎn)業(yè)如何在國(guó)家戰(zhàn)略這個(gè)更大的舞臺(tái)上施展才能、體現(xiàn)價(jià)值呢？針對(duì)這一問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強(qiáng)，還需

與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動(dòng)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)今世界的大趨勢(shì)，美國(guó)、日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都表明，信息技術(shù)與文化的融合將形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。紐約之所以被稱為“世界數(shù)字之都”，正是因?yàn)樗邆淞宋幕瘎?chuàng)意、軟件開(kāi)發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)資金共棲的良好生態(tài);而數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如寬帶、技術(shù)如流媒體和相關(guān)硬件如機(jī)頂盒、信息家電的拉動(dòng)作用也越來(lái)越明顯。但是，由于受我國(guó)政策體制上的限制，這種良性互動(dòng)的實(shí)際發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人們的預(yù)期。作為信息產(chǎn)業(yè)鏈龍頭的電信運(yùn)營(yíng)商比較容易獲得設(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)支持和服務(wù)，養(yǎng)成了依賴的習(xí)慣，以老大自居的心態(tài)和自我封閉的格局，使其很少采用收購(gòu)新興企業(yè)的辦法來(lái)加強(qiáng)能力，久而久之就弱化了自身的創(chuàng)新能力，從而也就難以形成良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)商單打獨(dú)斗，很難形成氣候，而信息產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿狈ξ幕瘎?chuàng)意，所謂有路無(wú)車、有車無(wú)貨已經(jīng)成為一種痼疾。這正在成為嚴(yán)重阻礙我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的制約性因素。

在創(chuàng)新理念的追求上，美國(guó)人經(jīng)常做的是革命性創(chuàng)新，發(fā)明專利;韓國(guó)人做的是顛覆性創(chuàng)新，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè);而我們做的是實(shí)用新型技術(shù)，制造產(chǎn)品。為了實(shí)現(xiàn)面向未來(lái)的“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在競(jìng)選過(guò)程中即提出要設(shè)立未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部。在她當(dāng)選后，在新政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部排名第二，僅次于由國(guó)務(wù)副總理領(lǐng)導(dǎo)的企劃財(cái)政部，足見(jiàn)樸槿惠總統(tǒng)對(duì)未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部的重視，體現(xiàn)了政府更好地為以創(chuàng)新為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的新理念。這正是韓國(guó)取得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的根本原因。韓國(guó)創(chuàng)新文化就像一汪活水，把整體經(jīng)濟(jì)激活了。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)崛起，使韓國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率在世界上遙遙領(lǐng)先，還直接促進(jìn)了電子商務(wù)在其他領(lǐng)域的發(fā)展;一種新的、注重設(shè)計(jì)的創(chuàng)新文化滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，逐漸把“韓國(guó)制造”推向“韓國(guó)創(chuàng)作”;三星電子獲得美國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)的獎(jiǎng)牌總數(shù)，與美國(guó)蘋果電腦并列第一，改變了“亞洲最佳的日本也不過(guò)模仿而已”的形象，在產(chǎn)品價(jià)值鏈上邁向利潤(rùn)的高端。

韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)充分證明，在某種條件下，文化與信息產(chǎn)業(yè)的融合可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力，而且這種成就是可以通過(guò)政府和業(yè)界的共同努力加以實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)，要達(dá)到這一目標(biāo)，最重要的是在思想觀念上樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γl(fā)展“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”。在以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)中，文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，因?yàn)樵从谌说膭?chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的東西。因此，在確認(rèn)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的同時(shí)，我們要進(jìn)一步加快并加深對(duì)于“文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動(dòng)力”的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到文化就是蘊(yùn)含在所有領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意能力和創(chuàng)新精神，能夠表現(xiàn)在各個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的獨(dú)特設(shè)計(jì)、品牌和形象上，而決非虛無(wú)縹緲之事，這一點(diǎn)對(duì)于促進(jìn)信息消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需至關(guān)重要。

三、努力打造自主的核心技術(shù)

當(dāng)前，在信息技術(shù)方面，我們已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，能夠制造出世界上最快的計(jì)算機(jī)，能夠生產(chǎn)出世界上最多的手機(jī)。然而，我們生產(chǎn)計(jì)算機(jī)和手機(jī)的核心技術(shù)卻不在自己手里，每年我們進(jìn)口的集成電路芯片達(dá)到2320億元，超出了石油進(jìn)口的總花費(fèi)。在信息消費(fèi)中，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)占據(jù)了近八成的份額。這部分的增長(zhǎng)速度最快，前景十分廣闊，最需要發(fā)展核心技術(shù)予以支撐。同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，覆蓋面很廣，形成了一個(gè)龐大的生態(tài)系統(tǒng)，包括各種智能終端及其軟硬件供應(yīng)商、信息網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營(yíng)商、信息消費(fèi)內(nèi)容和服務(wù)的提供商等。這樣的生態(tài)系統(tǒng)非常需要一些核心技術(shù)的支撐，而目前我國(guó)的短板是缺乏自主的智能終端操作系統(tǒng)，因此，核心技術(shù)仍是制約信息消費(fèi)發(fā)展的瓶頸。

當(dāng)前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器絕大多數(shù)來(lái)自IBM等外國(guó)廠商，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多關(guān)鍵部門被美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)“八大金剛”所把持。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件被微軟、思科、甲骨文、安卓、蘋果占有大部分份額。我們發(fā)展得越快，對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴就越大;我們信息消費(fèi)增長(zhǎng)得越多，被外國(guó)資本賺取的利潤(rùn)就越多。核心技術(shù)受制于人仍然嚴(yán)重制約著我們，成為難以突破的瓶頸。這會(huì)造成兩個(gè)嚴(yán)重后果：一是信息安全沒(méi)有保障;二是產(chǎn)業(yè)效益和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)落入他人之手。

為此，無(wú)論是從保障信息安全的角度考慮，還是從“制造業(yè)大國(guó)”向“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的角度考慮，我國(guó)都必須努力打造信息領(lǐng)域自主的核心技術(shù)。要吸取發(fā)展“北斗”和“TD”等核心技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)，整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)展我國(guó)自主的智能終端操作系統(tǒng)，為促進(jìn)信息消費(fèi)提供必不可少的技術(shù)支撐。在核心技術(shù)上下氣力、下功夫、花本錢，爭(zhēng)取有所突破，取得發(fā)展成果。

四、打破行業(yè)壟斷的強(qiáng)大壁壘

互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)和電視網(wǎng)絡(luò)是信息技術(shù)應(yīng)用的主要行業(yè)，也是信息消費(fèi)的最大領(lǐng)域。然而，三網(wǎng)融合說(shuō)了十幾年，非但沒(méi)有“融”、更談不上“合”，三網(wǎng)各自為政、各自為戰(zhàn)、相互壟斷，在日益發(fā)展的新技術(shù)面前，且戰(zhàn)且退，死守著自己的一畝三分地，不讓他人進(jìn)入。結(jié)果是造成高投入、高成本、低收益，造成世界上速度最慢、價(jià)格最貴的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)民和通信、電視用戶不得不花最多的錢，忍受最慢、最差的服務(wù)。如果這種狀況不被徹底打破的話，促進(jìn)信息消費(fèi)就只能是一句空話。

在這一方面，政府和行業(yè)組織要有所作為，制定政策、引入活水，放開(kāi)限制、允許競(jìng)爭(zhēng)，沖破壟斷壁壘，讓消費(fèi)者有選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)利，讓經(jīng)營(yíng)者有發(fā)展的空間，讓我們的網(wǎng)絡(luò)活起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)要做到以下幾點(diǎn)。一是營(yíng)造適宜的信息消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。破除壟斷的基礎(chǔ)，做到政企分開(kāi)，“橋歸橋，路歸路”，“政是政，企是企”;實(shí)現(xiàn)價(jià)格合理化，真實(shí)反映成本及其變動(dòng)，讓市場(chǎng)決定價(jià)格。二是放寬準(zhǔn)入，投資主體多元化。不僅允許國(guó)內(nèi)國(guó)有資本進(jìn)入，而且允許國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本和外國(guó)資本進(jìn)入。三是打破壟斷，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平化。包括國(guó)有、民營(yíng)和外資三種力量之間的競(jìng)爭(zhēng)，也包括本行業(yè)和外行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。四是改善規(guī)制，監(jiān)管科學(xué)化。必須在解決壟斷部門的利益鏈上下功夫，只有這樣改革才有可能深化。

五、消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝

鄉(xiāng)村消費(fèi)增速超越城鎮(zhèn)是近幾年的重要趨勢(shì)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至4月，我國(guó)城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額為70614億元，同比增長(zhǎng)11.8%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額為11169億元，同比增長(zhǎng)12.9%。從增速來(lái)看，農(nóng)村增速連續(xù)3年一直都高于城鎮(zhèn)。從消費(fèi)總量來(lái)講，城鎮(zhèn)占比還是最高。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，城鎮(zhèn)的占比達(dá)85%，而農(nóng)村只有15%。在信息消費(fèi)方面城鄉(xiāng)差距更大，多年來(lái)形成的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然較深，“馬太效應(yīng)”還在不斷放大。

黨的十八大報(bào)告指出，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。而農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，可以有效增加農(nóng)民的收入，遏制農(nóng)村“空巢現(xiàn)象”的蔓延，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)，同時(shí)也能有效縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。例如，以“淘寶村”為代表的農(nóng)村電子商務(wù)，有望改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)空間布局，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一種新興業(yè)態(tài)，它對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義，必將大大促進(jìn)農(nóng)村信息消費(fèi)。

然而，目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題依然制約著農(nóng)村信息消費(fèi)的發(fā)展：一是配套設(shè)施不完善，發(fā)展空間受制約，信息共享和互聯(lián)互通難以實(shí)現(xiàn);寬帶價(jià)格高、穩(wěn)定性差;物流費(fèi)用高、服務(wù)差。二是有些地方政府的發(fā)展觀念陳舊。目前農(nóng)村電子商務(wù)能夠在部分地區(qū)快速成長(zhǎng)，得益于當(dāng)?shù)卣畬?duì)網(wǎng)絡(luò)銷售不越位、不缺位的扶持。而有些地方政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還是以“招大引強(qiáng)”的招商思路為主導(dǎo)。這種傳統(tǒng)發(fā)展思路，極大地妨礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。三是缺乏電子商務(wù)人才，尤其是高端復(fù)合型人才非常缺乏。

為了推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的普及和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村信息消費(fèi)有更大的發(fā)展，應(yīng)該在三個(gè)方面著力下功夫。一是把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)放在發(fā)展農(nóng)村信息消費(fèi)的戰(zhàn)略地位予以統(tǒng)籌規(guī)劃。明確農(nóng)村電子商務(wù)為農(nóng)村信息化建設(shè)的核心地位。針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)政策研究，盡快出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，解決農(nóng)民從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題和相關(guān)稅收問(wèn)題。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化發(fā)展的步伐。改善農(nóng)村地區(qū)的交通、物流、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是推動(dòng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的升級(jí)，降低農(nóng)民網(wǎng)商的上網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)成本，為電子商務(wù)發(fā)展提供必要的硬件條件。三是轉(zhuǎn)變政府職能，提高對(duì)農(nóng)村網(wǎng)商的公共服務(wù)能力。要在明確農(nóng)民網(wǎng)商主導(dǎo)地位的前提下，因勢(shì)利導(dǎo)，提供諸如金融咨詢、人才培訓(xùn)、資源整合、信息發(fā)布、溝通協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)工作，切實(shí)幫助農(nóng)民網(wǎng)商提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

作者單位：中共天津市委黨校

責(zé)任編輯：雙艷珍