黨的十八屆四中全會《決定》看點解讀（二）

“拍腦袋”作決策

出了問題終身追責

長期以來，一些領導干部決策短視、隨意性大，導致出現決策只注重短期效益等問題。雖然我國早已建立追責制度，但往往只是官員在位時追究，而一旦離任或者退休，一般不再追究。

為保障決策的科學性，《決定》提出——把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。積極推行政府法律顧問制度……保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

那么，“拍腦袋”決策出了問題怎么辦？《決定》提出——建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

不作為、亂作為？糾錯問責，直至罷免：不作為、亂作為、懶政、怠政、職權濫用……一段時間以來，行政執法過程中表現出來的種種亂象一直被社會各界所詬病。為此，《決定》明確提出——行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

《決定》還要求——行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。

不作為、亂作為怎么辦？《決定》提出——完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。

摘編自新華網