高校統戰工作志愿者隊伍建設研究

昌燈圣

摘 要：高校統戰工作志愿者隊伍建設是加強和改進高校統一戰線工作的一項新任務，也是創新志愿者隊伍建設的新舉措和新探索。在新的歷史時期，應著重挖掘高校統戰工作志愿者團隊的內涵和特點，研究高校統戰工作志愿者團隊建設的必要性，整合各種資源，推動高校統戰工作發展。

關鍵詞：高校統戰工作；志愿者隊伍；內涵；特點

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.01.005

[中圖分類號]D613 [文獻標識碼]B [文章編號]1009-0339（2015）01-0022-03

高校統戰工作是黨的統一戰線工作的重要組成部分。當前，高校統戰工作面臨如何化解專職統戰工作人員不足、推進知識分子個體優勢向整體優勢轉化、促進黨和政府科學決策和有效施策、發展壯大高校統一戰線等問題。為此，探索高校統戰工作的新載體和有效形式顯得尤為緊迫。

一、高校統戰工作志愿者隊伍建設內涵

志愿者是“自愿參加相關團體組織，在自身條件許可的情況下，在不謀求任何物質、金錢及相關利益回報的前提下，合理運用社會現有的資源，志愿奉獻個人可以奉獻的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實際的，具一定專業性、技能性、長期性服務活動的人”[1]。志愿者具有互助、奉獻、進步、友愛的精神和特點。高校統戰工作的志愿者是在高校黨委領導下，自愿參加統一戰線組織，在自身條件允許下，不以追求任何物質、金錢和利益回報為目的，合理運用現有資源，具有一定專業和技能的長期為高校統戰工作開展服務的師生員工。高校統戰工作志愿者，堅持的原則是統戰性、民間性、志愿性。統戰性，就是要求志愿者隊伍以承擔統戰工作為主要內容，以壯大發展統一戰線為主要目的；民間性，就是要求志愿者隊伍以個人身份參與，無編制、無級別；志愿性，是參與的志愿者以自愿為前提。高校統戰工作志愿者隊伍有兩種形式：一是統戰工作志愿者，參加對象主要是中共黨員，以離退休的黨員干部，如“老統戰”、“老組織”、“老政法”、“老僑務”、“老宣傳”等黨員為主；二是統一戰線志愿者，參加對象可以是中共黨員，也可以是非中共人士，一般應為統一戰線成員。

二、高校統戰工作志愿者隊伍建設必要性

（一）解決專職統戰工作人員不足的需要。目前，高校統戰工作專職隊伍存在人員少、變動較快、統戰業務能力欠缺等問題。建立統戰工作志愿者隊伍，既是解決高校統戰工作任務越來越重、專職統戰工作人員相對不足的需要，也是適應統戰工作社會化發展趨勢，推進統一戰線理論和實踐創新的重要實踐嘗試。

（二）推進知識分子個體優勢轉化為整體優勢的需要。組建高校統戰工作志愿者隊伍，是落實中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》要求，發揮高校黨外知識分子的作用，團結凝聚廣大志愿者成員，充分利用社會服務的知識優勢，以志愿者工作的平臺，把志愿者隊伍的個體優勢轉化為整體優勢的需要。

（三）促進黨、政府和學校科學決策和有效執行的需要。建設高校統戰工作志愿者隊伍，充分發揮統一戰線的特點和優勢，不僅能激發志愿者參政議政的積極性，也能更好地調動他們開展工作的主動性和創造性。更好地凝聚他們的聰明才智，獻有用之策，推進黨、政府和學校決策科學，為服務高校和地方快速發展作貢獻。

（四）發展壯大愛國統一戰線的需要。高校統戰工作志愿者中不少是民主黨派人士、無黨派高級知識分子，他們有成就、有影響，有的還是民主黨派組織負責人、政協委員、學術帶頭人等。因此，加強高校統戰工作志愿者隊伍建設，不僅有利于整合社會資源和有關各方力量，也有利于擴大統一戰線的社會影響，發展壯大愛國統一戰線。

（五）探索高校統戰工作有效形式的需要。高校統戰工作志愿者都是學校教育、管理和科研等方面的主力軍，發揮這部分人的作用，激發他們的積極性和創造性，有利于推動學校的改革發展和穩定。建設高校統戰工作志愿者隊伍，明確高校統戰工作志愿者任務和性質，定位高校統戰工作志愿者角色，探索志愿者隊伍建設的有效形式、多樣載體和現實路徑，對加強和改進高校統戰工作具有重要的實踐意義。

三、高校統戰工作志愿者隊伍建設特點

高校統戰工作志愿者隊伍不僅具有志愿性、無償性、公益性、組織性四大特征，還具有統戰性、專業性、規范性、行政性、社會性等新特點。

（一）統戰性。鮮明的統戰性是高校統戰工作志愿者的標志。堅持黨的領導是志愿者全部工作的基本原則。高校統戰工作志愿者以大團結、大聯合為旗幟，積極推動祖國和平統一，與高校各民主黨派成員進行廣泛交流，與無黨派人士和少數民族人士加強溝通，與各方面代表人士積極建立聯系，最大限度地把高校統一戰線成員團結起來，同心同德，群策群力，為促進高校科學發展服務。

（二）專業性。高校統戰工作志愿者自身具有一定的學科背景，不少人還是學科帶頭人或是業務骨干。在新的形勢下，他們能夠根據統一戰線的新情況、新問題，抓住當前社會熱點難點等問題，協助地方政府、學校黨委開展統戰專題調研，并積極建言獻策，為各級政府和學校的科學決策提供參考。他們通過加強與學校黨外各界人士的溝通和交流，掌握思想動態，廣泛了解各方面人士的愿望訴求，使黨委能夠全面掌握社情民意，促進校園和諧，維護社會穩定。他們通過發揮自身人脈優勢，加強聯系國內外學術界的各類專業技術人才，從中進行牽線搭橋，推進文化、教育、科技、經貿等領域的對外交流與合作。他們不僅為學校統一戰線成員服務，還積極為黨外人士和基層群眾排憂解難，參與學校扶貧濟困、捐資助學、科技下鄉等公益活動和慈善事業，提供力所能及的各類服務工作。

（三）規范性。按照規范建立和開展活動是高校統戰志愿者工作遵循的基本原則。在成立統戰工作志愿者前，就從建立制度著手，依據制度規范開展組建和活動。如仲愷農業工程學院根據廣東省委統戰部《關于探索建立統戰工作志愿者（統一戰線志愿者）隊伍的意見》精神，制定了《仲愷農業工程學院統戰工作（統一戰線）志愿者隊伍工作暫行規定（試行）》，為組建統戰工作志愿者工作隊、探索組建非專職統戰工作隊伍提供指導。學校為抓緊落實組建志愿者隊伍，先后印發了《關于建立學校統戰工作（統一戰線）志愿者隊伍的通知》、《仲愷農業工程學院統戰工作（統一戰線）志愿者工作隊組織機構、工作職責》等文件，明確了志愿者工作隊的要求、任務、報名方式、范圍、主要任務、組織機構和工作職責，對統戰工作志愿者工作隊組建提出要求。

（四）行政性。高校統戰工作志愿者工作是在學校黨委統戰部具體指導下開展工作。在組織結構上，統戰工作志愿者能建立較穩定的結構系統，在人、財、物方面進行統籌；在職能上，統戰工作志愿者對開展的活動進行策劃、組織、執行、落實和督導，具有行政性。學校成立統戰工作志愿者工作領導小組，由學校黨委主要領導擔任志愿者工作隊領導小組組長，小組成員由學校黨委統戰部工作人員組成。

（五）社會性。社會性是高校統戰工作志愿者工作的本質屬性。高校統戰工作志愿者是由高校師生組成，是廣大社會力量中的一部分代表，具有鮮明的社會性。在開展統一戰線工作中，各種社會力量時刻影響高校師生統戰力度，同時，高校統戰工作志愿者通過吸收社會智慧，以實現共同的根本性利益為目標，靈活運用自身的協商機制，求同存異，充分發揮統一戰線的作用。所以，從這個角度來講，高校統戰工作志愿者的工作也是社會化的工作。

四、高校統戰工作志愿者隊伍建設思考

高校統戰工作志愿者是黨委延伸統戰工作的手臂，是高校統戰專業化建設的重要力量，是推動統戰工作社會化的踐行者。因此，加強高校統戰工作志愿者隊伍建設，應從黨政關注、學校緊迫、群眾急需、志愿者能為的結合點主動切入，拓寬工作領域，引領各部門廣泛參與，為學校和經濟社會發展作出貢獻。

（一）推動各界廣泛參與。志愿服務參與面不夠寬、參與群體不足和參與形式單一嚴重影響到志愿服務發展，高校應與有關部門共同努力，推動社會各界更廣泛參與志愿服務。首先，要關注重點群體，結合不同對象的特點，在專業化志愿服務方面下工夫。其次，動員社會各界參與，形式多樣，方式靈活，可大可小，可長可短，允許成員就近介入服務，隨時可為，隨處可為。再次，高舉中國特色社會主義核心價值觀的旗幟，堅持理想和責任，調動群眾參與志愿服務，使社會的主流價值觀與志愿服務結合，引導更多的人追求誠信、友善、人格完整，實現自身價值。

（二）拓展志愿服務領域。當前，社會發展呈現多元化形態，群眾需求日益多樣化，需要高校統戰工作志愿者服務的領域也越來越多。為此，高校統戰工作志愿者應拓展服務領域。一是把志愿者與扶貧對接，在支教和支醫兩個領域深入挖掘，進一步完善招募機制和服務機制。二是加大支持志愿者“三下鄉”社會實踐活動力度，著力幫助農村留守學生、問題青少年和殘疾青少年，解決他們學習和生活中的實際困難。三是參與學校扶貧濟困、義教助學、科技下鄉等公益活動和慈善事業，為基層群眾提供力所能及的各類服務工作。特別是應該注意弱勢群體，了解群眾的需要，協助落實各項工作措施，把黨和組織的關懷和溫暖送給最需要的人。

（三）營造支持參與氛圍。目前，高校統戰工作志愿者的志愿服務還處于探索階段，需要提高公眾的理解和認識，需要普及志愿服務理念。要做好志愿宣傳工作，加強對志愿服務的宣傳報道，挖掘典型人物和事例，總結好經驗和好做法，讓更多的人感受到高尚志愿行為，認同并參與到志愿服務中來，進而擴大活動的社會知曉率，提高群眾參與面，營造良好的輿論氛圍。

（四）辦好實事務求實效。志愿服務是一項務實求實的工作，絕不能流于形式。正確定位志愿者工作隊，積極投身服務實踐之中。堅持統戰性、民間性、志愿性的統一，把志愿者隊伍建設成為統戰部傾聽社情民意、收集意見建議的“接聽器”，宣傳黨的理論、方針、政策的“擴音器”，理順干群關系、化解社會矛盾的“穩壓器”，凝聚力量、促進和諧的“服務器”。要不斷提升高校文化交流和發展的主導性，支持高校黨外知識分子自覺參加各種學術和文化交流活動，發揮他們的積極性、主動性。充分利用高校統戰志愿工作平臺，擴大對外交流與合作，吸引優秀人才回國工作或以適當方式服務祖國，引進人才、資金、技術服務經濟社會建設，推進統戰工作社會化。

[參考文獻]

[1]羅向晗.試論基層統戰工作社會化的機制建設[J].中央社會主義學院學報，2011（1）.

責任編輯：潘宏紋