臺灣同胞的國家認同問題思考

何啟林

摘 要：臺灣同胞目前的國家認同具有特殊性和復雜性，需要正確認識和把握。新形勢下，大陸在建構臺灣同胞國家認同上應有所作為。

關鍵詞：臺灣同胞；國家認同；問題；思考

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.01.006

[中圖分類號]D618 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-0339（2015）01-0025-05

隨著海峽兩岸實現全面直接雙向“三通”，兩岸關系進入了自1949年以來最好的發展時期，兩岸經濟合作、社會往來、文化交流取得眾多成果。但與兩岸關系所呈現的“大交流、大合作、大發展”局面相比，臺灣同胞的國家認同卻出現了“反差”、“缺失”等現象。因而，臺灣同胞的國家認同問題值得進一步關注與思考。

一、臺灣同胞的國家認同

（一）臺灣同胞國家認同的內涵

認同本是哲學領域的概念，引用到社會心理學中，其含義是指一個行為體所具有的和表現出來的個性與獨特性給人的印象。塞繆爾·亨廷頓卻強調：“認同是一個人或一個群體的自我認識，它是自我意識的產物：我或者我們有什么特別的素質而使我們不同于你，或者我們不同于他們。”[1]可見，所謂國家認同，就是指一個人對所屬國家在法理上和情理上的接受與認可，是一種將國家視為“己者”而非“他者” 的感受。對于目前生活在海峽兩岸的中國人來說，承認海峽兩岸的大陸和臺灣同屬一個中國就是最基本的國家認同。這種認同既有對兩岸歷史的認同，也有對兩岸現實的認同；既體現著兩岸同胞的歷史身份，也體現著兩岸同胞的現實身份。因此，對于兩岸同胞來說，“一個中國”的認同不僅是中國人國家認同的特殊表現形式，也是中華民族最高的政治認同。現階段，“一個中國”認同最基本的涵義是：世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。這三句話是一個統一完整的整體，不能割裂。

對于當今世界的絕大多數國家而言，國家認同一般是由文化認同、民族認同、政治認同等內容所構成。其中文化認同是基礎，它一般包括相應個體和群體，對其所屬民族或國家的歷史、文化、價值觀等具有人文底蘊的內容，在認知上有共同或相似點，并使彼此之間親和與凝聚的表現。民族認同，是特指一定范圍內存在若干民族或族群時某個民族或族群中的人們對自己所認可民族或族群所表現出來的自覺歸屬的意識。政治認同，則是特指生活在一定范圍的人們在日常政治社會生活中對某些價值觀念或社會理念等的認可與歸屬，實際上就是人們在日常的社會關系中對自己政治追求的確定。但不論是文化認同、民族認同，還是政治認同，都具有相應的層次性和階段性，在不同的階段中，他們的層次是不同的。同時，幾個認同之間也存在邏輯關系，一般來說文化認同是建構民族認同、政治認同和國家認同的必要前提和基礎，而國家認同又是文化認同、民族認同和政治認同的升華和最終表現，對文化認同、民族認同和政治認同具有積極的推進作用。因此，增強臺灣同胞的國家認同對于進一步促進兩岸關系健康穩定發展，進一步增強中華民族的凝聚力、早日實現海峽兩岸的和平統一至關重要。

（二）影響臺灣同胞國家認同的因素

“一個中國”認同是海峽兩岸中國人國家認同的特殊形式，這樣特殊的國家認同行為，長期以來為兩岸同胞所秉持。但是，一段時間以來，由于臺灣政治生態的變化和發展，“一個中國”的國家認同在臺灣呈現詭異的現象。學術界常常以“錯位”、“缺失”、“混亂”等字眼來描述臺灣同胞在這一問題上的變化。那么，是什么影響了臺灣同胞的“一個中國”的國家認同呢？究其原因是多方面的。

1. 臺灣特殊的歷史境遇影響了臺灣同胞的國家認同。臺灣從1624年至1945年，多次遭到西班牙、荷蘭、法國、日本、美國等國的侵略；先后淪為荷蘭和日本殖民地近百年。這樣的境遇是中國所有地區絕無僅有的。加之，國民黨長期的專制統治，臺灣的這種歷史悲情和臺灣情結，滋生了臺灣民眾急于早日“出頭天”的心情和要求。

2. 國共兩黨的歷史恩怨影響了臺灣同胞的國家認同。1949年敗退臺灣的國民黨，對臺灣同胞進行高壓統治，培養民眾的反共意識，將“中華民國政府”宣揚為中國唯一合法政府，妖魔化大陸。幾十年的隔離和敵對，使兩岸骨肉同胞血脈親情疏遠淡漠，臺灣同胞的國家認同逐漸產生模糊、缺失。

3.“去中國化”教育影響了臺灣同胞的國家認同。李登輝、陳水扁“執政”時，利用兩岸對立對抗的結構性矛盾和臺灣政治的本土化、民主化進程，動員各種行政資源和社會資源，在臺灣島內煽動民粹，蓄意挑起兩岸新的政治對立和沖突，從政治、文化、教育、社會等方面進行“去中國化”教育，這種教育嚴重摧殘了臺灣同胞對國家認同的根基。

4. 島內操弄議題的選舉生態影響了臺灣同胞的國家認同。自臺灣民主政治發展到藍綠惡斗以來，在臺灣主要的選舉中“省籍矛盾”、“統獨意識”等與國家認同相關的話題，都作為選舉的重要議題來操弄，并成為民進黨選舉的利器，每逢選舉民進黨就會拋出所謂“臺灣人愛臺灣”、“臺灣人選臺灣人”等口號，來攻訐有“一個中國”認同的人士，甚至讓外省人后代或出生大陸的候選人，背負了沉重的天生的原罪感，就連馬英九也稱自己是生于香港、長于臺灣的新臺灣人。

5. 兩岸經濟社會發展的差異影響了臺灣同胞的國家認同。臺灣同胞認為臺灣的經濟發展水平高于大陸，其“民主化”程度也快于大陸，因而存在著相當的優越感和自豪感，所以在一個中國的國家認同問題上，臺灣同胞的心態是很復雜的。

此外，美國、日本對臺灣問題的插手干預，也影響著臺灣同胞的國家認同[2]。

二、正確認識臺灣同胞的國家認同

在當今世界，談論一個國家的國家認同問題時，一般都是指一個統一、有實體的國家范圍內民眾對國家的歸屬感，這也是通常情景下的國家認同。但說到中國臺灣同胞的國家認同時就顯得相對比較復雜。同樣，由于目前兩岸現狀的原因，許多臺灣同胞的國家認同中，對國家主體的認定也存在模糊不定的情況。因此，臺灣同胞的國家認同具有特殊性和復雜性，需要我們正確認識和把握。

（一）臺灣同胞的國家認同現狀

1. 臺灣同胞的國家認同與大陸同胞存在較大的差異。1949年以來，臺灣由于長期和大陸的分離與阻隔，加之島內外其他各種因素的綜合作用，臺灣同胞的國家認同與大陸同胞存在著較大的差異。一是臺灣同胞對中華文化的認同已出現了異化，影響著臺灣同胞的文化認同感。二是臺灣同胞的民族認同感也出現了異化，提出所謂的“臺灣命運共同體”，也就是說，部分臺灣同胞認為自己是新的民族——“臺灣族”。三是由于國共兩黨意識形態上的分歧，臺灣在政治制度、意識形態上與大陸存在著巨大差異。這些差異導致的誤解、分歧和矛盾或多或少都影響著臺灣同胞的國家認同感。

2. 臺灣同胞在國家認同上的基本動態。在目前兩岸現狀下要做好對臺灣同胞的工作，特別是在建構臺灣同胞的國家認同問題上，應準確認識和把握臺灣同胞基本的思想動態，從而進一步充分理解與尊重臺灣同胞民意中的合理訴求。首先，要準確地認識和把握絕大多數臺灣同胞對國家認同的基本態度。在這方面，主要是要理解臺灣民意中所謂“臺灣人認同”和維護“臺灣主體性”的臺灣意識逐漸呈上升趨勢的原因。因為，這是李登輝、陳水扁“執政”時，千方百計地強調“臺灣優先、臺灣第一”的臺灣意識而對臺灣社會的國家認同所造成深刻危害的現實反映。其次，要準確地認識和把握絕大多數臺灣同胞對“統獨”問題的基本態度。對“統獨”問題的態度其實就是臺灣同胞長期以來對兩岸關系現狀及其未來發展趨勢的認知。這種認知從20世紀90年代以來，基本上是呈現為“橄欖”狀，也就是說主張“急統”或“急獨”的人并不多，而主張兩岸關系維持現狀的人經常保持七成左右，始終是“統獨”問題的主流民意。再次，要認清臺灣同胞要求當家作主的愿望并不等于他們就是在追求臺灣獨立。在臺灣島內許多同胞就是希望自己當家作主人，用臺灣人的話，叫做“出頭天”，這是大多數臺灣同胞比較普遍的要求之一，也是臺灣民主政治發展的重要表現形式。然而，那些堅持分裂立場的“臺獨”分子卻把臺灣同胞自己當家作主人的訴求歪曲為所謂的“民意基礎”，為他們的“臺獨”主張正名。對此我們必須要有清醒而堅定的認識。要想科學正確地研判臺灣同胞的民意，以下幾個概念之間的聯系與區別需要注意和澄清：一是臺灣意識不等于“臺獨意識”；二是政黨認同不等于統獨立場；三是祖國認同不等于贊成統一[3]。

（二）臺灣同胞國家認同的復雜性

有學者把臺灣同胞關于身份的認同稱之為“臺灣人認同”，“臺灣人認同”是臺灣同胞在長期與大陸隔離及其復雜的島內外社會境遇中，特別是由于臺灣政治生態環境及兩岸關系格局的變遷，而逐漸形成的對自我身份自覺或不自覺的心理認知和歸屬判斷，是一種多面向、多層次建構的共同身份認知。因此，臺灣意識并不像我們認為的中國意識那樣，一定具有特定的具體的指向和內涵。另外，臺灣意識在不同的時空條件和環境下，也會展現出其不同的景象和風貌。可見，“臺灣人認同”只是充分地展現了臺灣同胞關于自我身份“認同”概念上多元并存性的特征，具體而言，可分為地域認同、利益認同和“國家認同”等[4]。

1. 地域認同。其內涵是指臺灣同胞對養育自己的那片土地和所處的社會地域所產生的依戀之情，表達的是民眾因熱愛那塊土地而產生的由衷歸屬。“臺灣人認同”在地域認同上主要有“社會生活方式認同”、“社會制度認同”、“自然風物認同”和“價值體系認同”等四種。

2. 利益認同。它是構成臺灣島內務實主義思想的主要來源，是指臺灣民眾根據臺灣的地位和兩岸現狀等現實的某種理性態度，集中體現了臺灣同胞在目前環境下其社會行為往往暗含著多重的利益取向，不僅有政治利益、經濟利益，還包括社會利益和安全利益等多個方面。

3.“國家認同”。特指臺灣島內已經被一部分人高度政治化、意識形態化了的“臺灣人認同”，這種認同謀求的是將臺灣建成一個“獨立國家”。自1895年以來，海峽兩岸聚少離多，尤其是李登輝、陳水扁“執政”時，借用民主實現“本土化”，利用臺灣民眾“出頭天”的心理，大搞“正名”和教育“去中國化”，極力推動“臺獨”進程，從而構成了“臺灣人認同”內涵的另一個特殊面向。

三、建構臺灣同胞國家認同的途徑

在社會學范疇內，認同不僅是可以建構的，而且認同的建構是有路徑可求的。因此，無論是從實現國家統一的根本利益出發，還是從維護兩岸關系穩定的需要而言，都要建構臺灣同胞的國家認同，這不僅僅是一個長時間歷史進程的結果，也是實現中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。就大陸而言，要從自身的各項工作做起，以自身在多方面所具有的優勢和條件，努力建構臺灣同胞的向心力和歸屬感，同時還要用換位思考的眼光去看待兩岸關系，深入了解臺灣同胞對“中國”的認知和情感，把握兩岸關系的規律性，積極探索和平解決兩岸問題的途徑。具體而言，應該從以下方面努力，引導臺灣同胞建構一個中國的國家認同。

（一）加強文化交往交流，以文化認同促進國家認同

民族文化在民族認同和國家認同中起著十分重要的作用。中華文化源遠流長、博大精深，是維系兩岸同胞民族認同和國家認同最重要的紐帶。臺灣文化的根在大陸，這一直是除血緣關系以外能促進兩岸認同整合的最大優勢。因此，我們要積極開展形式多樣內容豐富的文化交往交流，進一步增強兩岸同胞對中華文化的認同，促進國家認同。

1. 建立健全促進兩岸文化交往交流的平臺和機制。堅持政府引導與廣大民眾廣泛參與相結合的方式，積極搭建兩岸文化交往交流中能發揮長效促進作用的平臺；進一步加大對文化交往交流的政策支持、資金投入和人才培養的力度，逐步建立健全推動兩岸文化交往交流活動持續開展的長效機制；進一步整合兩岸文化產業資源，推動兩岸文化產業的對接。

2. 推進兩岸民間層面的交往交流。兩岸民間交往交流是推動兩岸關系不斷向前發展的重要力量，要千方百計推動和吸引臺灣同胞，尤其是臺灣中南部基層的廣大同胞來大陸參觀游覽，增加其直接感知大陸的機會，增進兩岸民眾對彼此的了解和認知。

3. 高度重視兩岸青少年的交往交流。兩岸青少年作為未來兩岸文化交往交流的繼承者和弘揚中華文化傳統的生力軍，增加兩岸交往交流，傳播中華文化，兩岸青年責無旁貸。要高度重視兩岸文化的互動合作，特別是大力加強開展學校層面的學術交流和師生交換學習等工作，大陸相關部門要善于把握時機，為兩岸青少年創造多層次、多領域、多渠道的交流接觸的機會，增進彼此的相互了解。

4. 組織各種交往交流的學術活動。一是舉辦研究兩岸關系的學術活動，為兩岸關系和平發展建言獻策。二是開展相關領域問題的學術研討會。三是積極推動兩岸高校開展各種形式的學術研討會、青年教師教學經驗交流會、學科建設學術交流會、學術團體交流研討會等。四是大力推動兩岸地方性文化的交往交流活動，加強兩岸具有中華地域文化特色的各類文化遺產的傳承、保護和挖掘。

5. 搭建兩岸文化交流新載體。一是建立兩岸文化產業園，充分發揮臺灣在文化產業建設中資金、創意等方面的優勢和大陸的廣闊市場，加強兩岸文化產業領域的交往交流合作，實現優勢互補共贏。二是搭建現代網絡等交流平臺，充分利用和借助網絡等科技進步的技術和手段，采取多種形式促進文化交流活動，進一步擴大兩岸民眾交往交流的層面。三是開展以中華傳統節日文化為主題的活動，進一步增進兩岸同胞的相互了解。

（二）擴大兩岸經貿交流，培植利益共同體，增強國家認同

兩岸經貿交流合作的日益加深不僅為兩岸建立政治互信奠定了經濟基礎，也為建構臺灣同胞的國家認同奠定了基礎。在全球經濟一體化進程不斷加快的背景下，大陸應該積極主動有所作為。

1. 推進經貿合作的深度，促進兩岸共同發展。經濟是實現兩岸整合的基礎，兩岸要實現高度的融合，建構相同的國家認同，發揮主導性作用的還是經濟。兩岸應盡快簽訂和落實《海峽兩岸經濟合作框架協議》、《海峽兩岸服務貿易協議》等相關協議，促進兩岸經貿關系的制度化、常態化，努力實現兩岸經濟的互利共榮，進而成為榮辱與共的利益共同體。

2. 完善兩岸經濟合作機制，實現兩岸經貿關系正常化。兩岸經濟要實現雙向、直接、互惠往來，應盡快消除兩岸經貿關系正常化的障礙，努力實現兩岸經濟貿易雙向聯動互補與互惠互利。

3. 打造海峽兩岸經濟區，實現兩岸經濟要素與資源稟賦全面整合。應加強兩岸經濟資源與產業整合的力度，積極創建實現兩岸合作的平臺，加快兩岸經濟一體化進程，努力從雙向多元、各領域、深層次、全方位，將兩岸各種資源和要素緊密結合起來。進一步加快兩岸能源合作開發與環境保護，建立兩岸資源聯營體系。積極構建兩岸關稅同盟，實現兩岸經濟要素與資源稟賦全面整合。

4. 構建“大中華經濟圈”。在經濟全球一體化的大背景下，可以以海峽兩岸暨香港、澳門為范圍，積極嘗試建立一個人員可自由流動、商品可自由流通、勞務可自由交換、資本可自由流動、使用統一貨幣的大中華經濟共同市場。

（三）彰顯主體力量，制定惠及臺灣同胞的政策，推進國家認同

解決臺灣問題，我們寄希望于臺灣人民。但隨著臺灣同胞在價值取向上的多元化，目前大部分的臺灣同胞是從個人利益來考慮政治態度，以受益大小作為選擇的標準，各個階層也是如此。因此，要想真正得到臺灣同胞的“民心”，大陸應積極制定惠及最廣大臺灣同胞的各項政策和措施。

1. 多出臺更貼近臺灣普通民眾的惠民措施。近年來，大陸為推進兩岸交往交流，讓臺灣同胞共享大陸改革開放的成果，出臺了諸多惠臺措施，但覆蓋面仍有限，今后應將眾多惠臺措施具體化，多推行一些能惠及臺灣絕大多數民眾，特別是事關農林牧副漁產品的惠民政策和措施。

2. 制定切實可行的措施保障臺胞在他國的權益不受侵害。臺灣同胞僑居世界各國的人數眾多，而他們身處異國他鄉，往往是弱勢群體，我們要充分把握大陸綜合實力和國際地位不斷提升的時機，每當海外臺胞合法權益受到侵害和生命財產受到威脅的時候，我駐外使領館應在第一時間給予應有的援助和服務，切實保障海外臺胞的正當權益。

（四）繼續深化改革，以溝通交流建設共同家園，增進國家認同

1. 深化改革開放，推進民主和法治進程。大陸現正處于社會轉型的關鍵時期，必然會帶來社會利益、社會階層結構、人們價值觀念等方面的深刻變化，人們的權利意識不斷增強。因此，無論是全面發展進步的需要，還是為了實現國家和平統一大業的需要，大陸都應深化改革開放，推進民主法治建設。一是加強立法和監督，建設法治社會和法治政府。二是重視人民群眾和社會輿論的監督作用。三是加強廉政建設，塑造政府廉政高效的形象。四是不斷擴大人民群眾有序參與政治的進程。

2. 構建交流平臺，進一步加強兩岸政治互信。政治互信是兩岸整合國家認同、兩岸關系和平發展的重要前提。目前海峽兩岸之間的政治互信依然不高，雖然兩岸都承認“九二共識”，但對“九二共識”內涵的認知并不一致。這就要求兩岸之間應在尊重對方、尊重現狀、反對“臺獨”的基礎上構建多層面的交流平臺，這些平臺應該囊括官方的、政黨之間、學者之間、民間社團之間等各層級的交流。通過多方面交流喚醒兩岸同胞的共同記憶，多方面促進兩岸政治互信。

[參考文獻]

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責任編輯：潘宏紋