略論法治文化資源的整合

董業(yè)東

摘 要：全面推進(jìn)依法治國(guó)必須建設(shè)社會(huì)主義法治文化，整合法治文化資源是建設(shè)法治文化的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，這有助于增強(qiáng)法治文化的影響力，提高法治文化的約束力，更好地發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)和規(guī)范作用。整合法治文化資源，要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，汲取中華法律文化精華，保持本土法治文化的主體地位；理性分析現(xiàn)代中外法治文化的異同，積極借鑒國(guó)外法治文化的有益經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)法治文化建設(shè)的理論創(chuàng)新，為建設(shè)具有中國(guó)特色的法治文化提供資源支撐。

關(guān)鍵詞：法治文化；資源整合；主體地位

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.01.023

[中圖分類號(hào)]D920.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2015）01-0099-03

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。法治即法的統(tǒng)治，突出法律作為社會(huì)治理工具在社會(huì)生活中的至上地位。亞里士多德認(rèn)為：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”[1]與此相適應(yīng)，法治文化可以理解為實(shí)施“法律至上” 治國(guó)方略的社會(huì)在其發(fā)展過(guò)程中形成的包含法治價(jià)值、法治精神、法治理念、法治思想、法治意識(shí)、法治理論在內(nèi)的精神文明成果與包含法律制度與行為規(guī)范在內(nèi)的制度文明成果的復(fù)合整體，是作為這一社會(huì)成員的人所習(xí)得的對(duì)所在社會(huì)的法治價(jià)值理論體系的內(nèi)心認(rèn)同及對(duì)法律制度與行為規(guī)范的自覺(jué)遵守的能力和習(xí)慣。法治文化從其本質(zhì)意義上來(lái)說(shuō)，具有倡導(dǎo)民主平等、維護(hù)公平正義、否定人治傳統(tǒng)、制約權(quán)力濫用的價(jià)值取向。整合國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀法治文化資源，以法治文化滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化法治文化對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的支撐作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，法治文明的成長(zhǎng)才擁有持續(xù)不斷的驅(qū)動(dòng)力。

一、發(fā)掘本土法治資源，保持本土法治文化的主體地位

（一）以發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)中國(guó)法治文化資源的豐厚積淀

中國(guó)法治文化傳承已有數(shù)千年，在世界法治文化中獨(dú)樹(shù)一幟。回顧歷史長(zhǎng)河，俯瞰中國(guó)法治文化全貌，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)法治文化以中華人民共和國(guó)的建立為分水嶺，將中國(guó)的法治文化分成各具特色的兩大時(shí)期：自有史書(shū)記載到中華人民共和國(guó)成立之前，“人治”色彩濃厚，將其稱之為傳統(tǒng)法文化時(shí)期；新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)一直致力于對(duì)“法治”的追求，稱之為現(xiàn)代法治文化時(shí)期。

傳統(tǒng)法文化時(shí)期，中國(guó)社會(huì)處于兩千多年的封建統(tǒng)治之下，權(quán)力高度集中于封建帝王，法律作為“人治”的統(tǒng)治工具，始終處于從屬地位。這一時(shí)期的法文化強(qiáng)調(diào)“為政在人”，“其人存則政舉，其人亡則政息”，將國(guó)家發(fā)展、個(gè)人命運(yùn)全部寄托于賢明的統(tǒng)治者，法律只是統(tǒng)治者的工具，缺少穩(wěn)定性、連續(xù)性，因此，形成了“權(quán)”大于“法”的特權(quán)意識(shí)與“官本位”思想流毒，是為現(xiàn)代法治文化構(gòu)建的隱形阻力。然而，必須看到，中國(guó)兩千多年的政治文化傳統(tǒng)，雖然彌漫著濃厚的人治色彩，但這種人治文化背景下也有法治啟蒙的縮影，即注重法律制度的建設(shè)，而法律制度是法治文化的制度文明成果，是法治精神的客觀存在形式。歷朝歷代修訂的成文法，如漢《九章》、魏《新律》、晉《晉律》、梁《梁律》、北魏《北魏律》、北齊《齊律》、后周《周律》、清《清律》等，高度重視“法”在社會(huì)管理中的積極作用，蘊(yùn)含現(xiàn)代法治的平等原則，以嚴(yán)刑峻法維護(hù)法律尊嚴(yán)的不可侵犯，力求監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置相對(duì)科學(xué)。這些法律制度中所包含的“法”的思想熠熠生輝，影響深遠(yuǎn)，為本土法治心理的培育、法治價(jià)值觀念的形成以及現(xiàn)代法治文化的傳播奠定了基石，亦豐富了世界法學(xué)文化遺產(chǎn)。

新中國(guó)的成立開(kāi)啟了現(xiàn)代法治文化時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取了政權(quán)，建立人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)人民第一次實(shí)現(xiàn)了“人民主權(quán)”的政治理想，踏上了現(xiàn)代法治之路。受封建社會(huì)遺留下來(lái)的法律文化的影響，中國(guó)現(xiàn)代法治文化的發(fā)展可謂一波三折。在經(jīng)歷了探索、挫折、磨難之后，自改革開(kāi)放以來(lái)走向法治的正軌。現(xiàn)階段，我國(guó)法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在制度成果層面，初步形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求，立足結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的國(guó)情，批判地繼承了中國(guó)法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、與時(shí)俱進(jìn)的法律體系。在精神成果層面，社會(huì)成員的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治理論與學(xué)說(shuō)正在普及，多數(shù)人從內(nèi)心認(rèn)同法治觀念、法治價(jià)值、法治精神。在社會(huì)行為方式層面，執(zhí)政、立法、行政、司法、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)力均依法行使，法治習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，法治權(quán)威逐步樹(shù)立，法治環(huán)境日益優(yōu)化。

（二）立足于中國(guó)的具體國(guó)情整合法治文化資源，堅(jiān)持本土法治文化的主體地位

我國(guó)法治文化建設(shè)的最基本國(guó)情就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)社會(huì)主義民主政治最主要的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。堅(jiān)持本土法治文化的主體地位，必須正確對(duì)待傳統(tǒng)法文化，辯證分析，批判繼承，推陳出新，革故鼎新。繼承傳統(tǒng)法文化中蘊(yùn)含的平等、正義等現(xiàn)代法治精神和法律尊嚴(yán)的不可侵犯的理念，重視法制在社會(huì)管理中的積極作用，吸收傳統(tǒng)法律體系中監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效設(shè)置方式，綜合運(yùn)用到現(xiàn)代監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置中來(lái)。要堅(jiān)決拋棄傳統(tǒng)法文化中的特權(quán)思想、人治和權(quán)力本位思想、行政權(quán)威高于司法權(quán)威的錯(cuò)誤理念，“不管誰(shuí)犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外[2]”。

加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，一要加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化理論研究，旨在將社會(huì)主義法治文化納入“中國(guó)夢(mèng)”的體系之中，將其內(nèi)涵具體化、生動(dòng)化、大眾化，為建設(shè)社會(huì)主義法治文化奠定理論基礎(chǔ)。二要積極開(kāi)展社會(huì)主義法治文化宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成知法、懂法、守法、用法的良好法治氛圍，如組織法治文化成果展，舉辦文藝匯演、法律知識(shí)競(jìng)賽、法治電影巡映等內(nèi)容豐富、形式新穎的活動(dòng)，形成群眾切實(shí)參與的生動(dòng)局面，提升法治文化的引導(dǎo)力和影響力。三要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“法律至上”觀念，提高自身依照法律行使公共權(quán)力的能力，堅(jiān)決摒棄“官本位”思想和“權(quán)大于法”的思想。

二、理性借鑒國(guó)外法治文化思想和有益經(jīng)驗(yàn)

（一）認(rèn)真分析現(xiàn)代中外法治文化的異同

在平等的交流和對(duì)比中，吸收西方法治文化中有助于中國(guó)法治文化健康發(fā)展的內(nèi)容。現(xiàn)代中國(guó)法治文化與西方法治文化相同之處在于中西方法治文化皆尊崇科學(xué)精神，崇尚理性；皆信奉“人民主權(quán)”原則，即主權(quán)歸屬的主體只能是人民，認(rèn)為社會(huì)成員在法治運(yùn)行中扮演的角色是“公民”而非“臣民”，是社會(huì)政治生活和公共事務(wù)的主體而非客體；都堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)相一致的理念，對(duì)于個(gè)體而言，一人享有某一權(quán)利意味著負(fù)有一定義務(wù)，對(duì)于他人而言，某一個(gè)體的權(quán)利須伴隨著他人的義務(wù)，權(quán)利是相對(duì)的，須受某種限制，權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的；均持平等、自由觀念，在法律面前享有平等權(quán)利，承擔(dān)平等義務(wù)，否認(rèn)特權(quán)存在；都認(rèn)同依法治國(guó)理念，旨在限制公共權(quán)力，保障公民權(quán)利。

現(xiàn)代中國(guó)法治文化和西方法治文化的不同之處也是顯而易見(jiàn)的。首先，二者的社會(huì)法治心理基礎(chǔ)不同。中國(guó)社會(huì)因兩千多年“人治”傳統(tǒng)的熏染，宗法情結(jié)根深蒂固，官本位思想依然有存在的市場(chǎng)，在不同層面、不同程度地侵蝕法治精神，社會(huì)法治心理基礎(chǔ)薄弱，對(duì)法律的認(rèn)同和信仰尚處在培育和發(fā)展階段。西方發(fā)達(dá)國(guó)家自有文明記載以來(lái)，就產(chǎn)生了“人民主權(quán)”、“平等正義”等法治精神與法治理念，并沿用至今，法治的核心精神與理念早已深入人心，社會(huì)法治心理基礎(chǔ)牢固，民眾法治意識(shí)已經(jīng)達(dá)到成熟階段，法律的權(quán)威性在社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮巨大作用，如李光耀所說(shuō)的“在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)里，只有秩序已經(jīng)確立、條規(guī)能夠施行的時(shí)候，才有可能依照預(yù)先確定的法律法規(guī)，制定國(guó)民與國(guó)民之間，以及國(guó)民與國(guó)家之間的人際關(guān)系原則”[3]。其次，二者的發(fā)展脈絡(luò)迥異。現(xiàn)代中國(guó)法治文化是在經(jīng)歷了西方法治文化的沖擊之后由漫長(zhǎng)的“人治”迅速轉(zhuǎn)向“法治”，且在其發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了多次的反復(fù)、挫折與重創(chuàng)，一路艱辛，一波三折。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法治文化相對(duì)于中國(guó)法治文化的發(fā)展歷程而言，雖然其中也經(jīng)歷過(guò)曲折，但道路就平坦得多。最后，二者的法律體系各具特色。現(xiàn)代中國(guó)的法律體系更多的是引進(jìn)和參考了西方的法律范式，頗有中西合璧的藝術(shù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法律體系則是由古至今循序漸進(jìn)發(fā)展起來(lái)的，因此更貼合其社會(huì)本土的具體國(guó)情，體系嚴(yán)密完備。

（二）積極借鑒國(guó)外法治文化的有益經(jīng)驗(yàn)

東西方的法治文化發(fā)展各有千秋，要博采眾長(zhǎng)，兼收并蓄，我們決不可拒絕繼承和借鑒古人和外國(guó)，哪怕是封建階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的東西。從上述的比較中，我們也不難看出，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法治文化中，最值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的資源，一是法治理念、法治思想、法治精神，二是相對(duì)成熟和完備的法律體制。在法治理念、法治思想、法治精神方面，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的思想，倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)者之間進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，打擊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中頻頻出現(xiàn)的壟斷和地方保護(hù)主義，使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)資源得到合理配置，縮小貧富差距。在法律體制方面，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒西方一些相對(duì)成熟的法律制度和規(guī)范，如陪審團(tuán)制度、政黨監(jiān)督制度及經(jīng)濟(jì)及文化領(lǐng)域在反對(duì)壟斷、反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)文化產(chǎn)權(quán)等方面的立法等，以更好地保障國(guó)家、公民的正當(dāng)利益。對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家法治文化資源的借鑒，必須建立在深入了解與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，只有仔細(xì)考察體制、制度形成的歷史與現(xiàn)實(shí)，剖析體制、制度的植根土壤與運(yùn)行機(jī)制，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，選擇真正適合我國(guó)法治文化發(fā)展的資源加以改造、利用，摒棄不符合我國(guó)國(guó)情的法治文化資源，才能避免囫圇吞棗、照搬照抄，避免造成人力物力財(cái)力的巨大浪費(fèi)。與此同時(shí)，在學(xué)習(xí)和借鑒西方法治文化的過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻保持清醒，警惕西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的西化分化圖謀及潛移默化的文化滲透，真正做到堅(jiān)持民族特色、保持本土文化的主體地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)外資源的中國(guó)化，做到“西學(xué)為用”，推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。

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責(zé)任編輯：張淑瑛