淺析退耕還林工作中的常見問題與對策

朱正蓮

【摘要】：伴隨著我國經濟的不斷發展，我國的自然環境也受到了不同程度的破壞，自然生態環境也逐漸走向惡化，植被的過度開采問題是目前比較突出的問題，因此，作為我國林業發展的工程之一的退耕還林工程就顯得相當重要，做好我國的退耕還林工程，是我國實現經濟可持續發展的重要基礎。在當下的社會環境中，人們為了獲得更高的經濟利潤，過度開發破壞植被，亂砍濫伐現象嚴重，導致自然生態環境快速惡化，針對這一系列問題，就必須把退耕還林工程放在自然環境治理的首要位置，這是目前改變生態環境，實現我國經濟可持續發展的重要舉措。本文主要是結合日常實踐考察，發現在我國退耕還林中的一些問題，針對發現的問題，相應的提出一些建議和對策，希望可以為我國的退耕還林工程提供一些參考。

【關鍵詞】： 退耕還林工程； 常見問題； 對策

【前言】：隨著我國經濟的快速發展，我國的生態環境破壞問題也變得越來越嚴重，形勢變得越來越嚴峻，目前，我國的植被破壞嚴重，從而導致水土流失，進而導致我國耕地的土壤養分流失，造成土地貧瘠，從而導致土地上的農作物產量降低，如果不進行及時退耕還林工程，就會導致自然生態環境陷入惡性循環，導致我國本來就不多的人均耕地面積變得越來越少，退耕還林工程是針對解決這些自然生態環境問題的非常有效的措施，落實這一工程的實施，是當前的一項重要任務。據相關資料統計，在近些年的發展中，我國的水土流失量已經超過我國總的國土面積的三分之一，從而導致了自然生態環境不穩定，水土流失，這是一個惡性循環的過程，因此，要解決這些問題，必須從源頭抓起，開展好退耕還林的工作進程。

1、我國退耕還林工程中的問題

1.1國家對于退耕還林撥款經費少

退耕還林是一件長期的、任務量重的一項長期持續性的工程。由于退耕還林工程所需的工期較長，前期的工程帶來的經濟收益小并且經濟收益不明顯，同時，退耕還林工程所需的資費數額龐大，這就需要國家投入相當大的資金對退耕還林工程進行投入，同時，在國家對退耕還林工程投入的同時，還需要地方財政對工程進行支出，但是在我國地方財政有其一定的特殊性，就會導致資金不能完全投入到工程當中，這就給退耕還林工程的具體工程推進造成了一定的困難。

1.2退耕還林工程實施過程中管理不到位

由于我國目前的退耕還林所在的地區大部分位于我國的農村地區，在具體的退耕還林過程中，雖然我國的政府部門對此有相應的管理方法，但是真實落實到農村地區是有相當大的困難的，具體的每一步措施很難落實到農村地區的每家每戶當中，這就給工程后期對于植被管理造成了一定的困難，對于已經栽種好的植被很難在種植質量方面有相應的保障，其次就是農民對此沒有積極性，對于退耕還林所帶來的經濟收益遠遠低于在同一塊地種植糧食所帶來的經濟收益多，因此在權衡短期收益的時候，大多數農民都會選擇種植糧食，而不去種植植被，在這方面，一些地方政府缺乏對這方面的充分重視，重視程度不夠，對農民這種行為不采用相關措施對其進行制止，而是對其進行放縱。其次就是在退耕還林具體工作過程中，因為大多數都是在農村地區進行的，極大多數人對植被的栽種方面缺乏相關的專業知識培訓指導，對這方面的專業技能較為匱乏，因此就會導致退耕還林工程的推動進程緩慢。

1.3缺乏長遠眼光，忽視退耕還林的后期經濟效益

退耕還林工程的實施是為了保護我國的自然生態環境，在具體的工程實施過程中，沒有認識到“金山銀山，不如綠水青山”這一理念，大部分農民缺乏對這方面的認識，只顧眼前利益，缺乏長遠眼光，沒有認識到退耕還林工程的長期經濟收益，大多數的農民都是只顧眼前，以破壞自然生態為代價，換取少量的經濟收益，目光短淺，破壞了環境，亂砍濫伐，破壞植被，把林地改造成耕地來種植農作物，結果到后來林地變成了荒地，付出了破壞生態環境的慘痛代價，因為植被是在短期內不能恢復的，因此帶來的損失遠遠不只是眼前的植被而已，更是一個時間代價。

1.4政府部門執行力弱，缺乏相應的服務意識

在退耕還林的具體工作過程中，缺不了政府部門的監管，政府部門對這項工程的重視程度很大程度上決定了工程進展的順利程度。由于在實際工作過程中，政府的執行力度不夠，對具體工程進展多數都是敷衍了事，導致退耕還林工程進展緩慢，同時在一些地區，一些政府部門盲目進行耕地改林地，不能做到具體情況具體分析，不按照實際出發，損害了一些農戶的經濟利益，盲目進行退耕還林，從而導致一大部分農戶無田可種，不能夠從整體出發，損害了地方經濟效益。

2、對于退耕還林問題的建議和對策

2.1加大國家對于退耕還林工程的財政支出

在退耕還林當中的資金經費是否充足是直接影響工程進展速度的重要因素，國家要增加對于工程財政支持力度，加大對與地方財政的支持，是退耕還林工程在資金經費方面得到充分的保障，政府部門還應增加農戶在退耕還林工程中的具體收益，推動工程的順利實施。

2.2加強對退耕還林工程實施過程中的管理

退耕還林工程是一個長期的工程，要見到工程所帶來的經濟收益也是一個長期的過程，因此，要加強對工程實施過程中的管理，制定相應的政策措施減輕農戶的顧慮，讓農民在退耕還林過程中減少對其產生的顧慮，讓農戶全心全意支持退耕還林工程。

2.3制定長期的工程規劃

退耕還林是一個長期的過程，因此，要順利推進退耕還林的工程進程，就要制定一個長期的可執行的工程規劃，在具體工作過程中，要按照計劃一步一步穩扎穩打，在實際的工程實施過程中，要加強政府的執行力度，做好相應的服務和監管工作，加大對退耕還林工程的宣傳，宣傳工程給國家、個人帶來的長期收益，讓農民能夠主動要求退耕還林。

2.4政府加強執行力度，提供完善的服務

要是退耕還林工程有序的進行，就必須加強執行力度，給農戶做一些退耕還林工程培訓，給予相應的技術方面的指導，保證退耕還林的質量。

結論

退耕還林是一項長期并且艱巨的任務，需要各方面的努力，希望能夠通過本文對于我國退耕還林工程中問題的分析和提出的一些對策建議能夠對我國退耕還林工作更好的推進提供一些幫助。

【參考文獻】：

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