國有常法則治

法家思想是中國古代思想家、改革家和政治家的智慧結(jié)晶，是中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和寶貴的精神財(cái)富。法家學(xué)說中體現(xiàn)出的提倡法治、反對特權(quán)等進(jìn)步思想對當(dāng)前改革開放時(shí)期實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家有著重要的借鑒價(jià)值。

要法治不要人治

法家重視法在治理國家中的作用，反對“賢人政治”。

【原文節(jié)選】

語曰：“家有常業(yè)，雖饑不餓；國有常法，雖危不亡?！狈蛏岢７ǘ鴱乃揭?，則臣下飾于智能；臣下飾于智能，則法禁不立矣。是亡意1之道行，治國之道廢也。治國之道，去害法者，則不惑于智能，不矯2于名譽(yù)矣?！俄n非子·飾邪》

【原文釋義】

俗語說：“家里有固定產(chǎn)業(yè)，即使荒年也不會(huì)挨餓；國家有固定法制，即使危險(xiǎn)也不會(huì)衰亡。”舍棄固定法制而順從個(gè)人意志，臣下就會(huì)粉飾自己的智能；臣下粉飾自己的智能，法律禁令就站不住腳。這樣，隨心所欲的做法就通行，以法治國的原則就廢棄了。治理國家的原則，舍棄危害法令的，就不會(huì)受智能的迷惑，不會(huì)被虛名所欺騙了。

【原文節(jié)選】

釋規(guī)而任巧，釋法而任智，惑亂之道也。亂主使民飾于智，不知道之故，故勞而無功。釋法禁而聽請謁，群臣賣官于上，取賞于下，是以利在私家而威在群臣。故民無盡力事主之心，而務(wù)為交于上?！俄n非子·飾邪》

【原文釋義】

丟掉規(guī)矩而單憑技巧，放棄法治而單憑智慧，是使人迷惑混亂的辦法?；杈姑癖娪弥乔煞埏椬约海遣欢赖木壒?，所以勞而無功。放棄法令而聽從請托，群臣在上面出賣官爵，從下面取得報(bào)酬，所以利益歸于私門而權(quán)勢落于群臣。所以百姓沒有盡力侍奉君主的心意，而致力于結(jié)交大臣。

【原文節(jié)選】

抱法處勢則治，背法去勢則亂。今廢勢背法而待堯、舜，堯、舜至乃治，是千世亂而一治也。抱法處勢而待桀、紂，桀、紂至乃亂，是千世治而一亂也。且夫治千而亂一，與治一而亂千也，是猶乘驥駬3而分馳也，相去亦遠(yuǎn)矣?！俄n非子·難勢》

【原文釋義】

掌握法度、據(jù)有權(quán)勢就可以使天下太平，背離法度、丟掉權(quán)勢就會(huì)使天下混亂。假如廢棄權(quán)勢、背離法度，專等堯、舜出現(xiàn)才使國家太平，這就會(huì)一千世混亂，然后才有一世太平。掌握法度、據(jù)有權(quán)勢，等待桀、紂，桀、紂出現(xiàn)才使國家混亂，這就會(huì)一千世太平，然后才有一世混亂。依此而論，太平一千世才有一世混亂，和混亂一千世才有一世太平相比，就像騎著千里馬背道而馳，相去是非常遠(yuǎn)的。

【原文節(jié)選】

釋法術(shù)而心治4，堯不能正一國。去規(guī)矩而妄意度，奚仲不能成一輪。廢尺寸而差短長，王爾不能半中。使中主守法術(shù)，拙匠守規(guī)矩尺寸，則萬不失矣?！俄n非子·用人》

【原文釋義】

放棄法術(shù)而憑主觀辦事，就是堯也不能治理好一個(gè)國家；不要規(guī)矩而胡亂猜測，就是奚仲也不能做好一個(gè)輪子；廢棄尺寸而比較長短，就是王爾也不能做到半數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)。假如中等才能的君主遵循法術(shù)。笨拙的匠人掌握規(guī)矩尺寸，就會(huì)萬無一失了。

【原文節(jié)選】

且舜救敗，期年已一過，三年已三過，舜有盡，壽有盡，天下過無已者，以有盡逐無已，所止者寡矣。賞罰使天下必行之，令曰：“中程5者賞，弗中程者誅?！绷畛聊鹤儯褐脸?，十日而海內(nèi)畢矣，奚待期年？——《韓非子·難一》

【原文釋義】

就說舜糾正敗壞的風(fēng)氣，一年糾正一個(gè)過錯(cuò)，三年糾正三個(gè)過錯(cuò)。像舜一樣的人為數(shù)有限，人的壽命有限，而天下的過錯(cuò)卻沒有休止；以有限的壽命對待沒有休止的錯(cuò)誤，能糾正的就很少了。賞罰能使天下人必須遵行，命令說：“符合條令的賞，不符合條令的罰。”法令早上下達(dá)，過錯(cuò)傍晚就糾正了，法令傍晚下達(dá)，過錯(cuò)第二天早上就糾正了；十天之后，全國都可以糾正完畢，哪里要等上一年？

【原文節(jié)選】

是廢常上賢則亂，舍法任智則危。故曰：上6（尚）法而不上（尚）賢?！俄n非子·忠孝》

【原文釋義】

由此看來，廢棄常道去尊尚賢人就會(huì)發(fā)生混亂，舍棄法制而任用智者就會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)。所以說：要尊尚法制而不能尊尚賢人。

【原文節(jié)選】

故法者，國之權(quán)衡也。夫倍7法度而任私議，皆不知類8者也。不以法論知、能、賢、不肖者，惟堯；而世不盡為堯。是故先王知自議譽(yù)私之不可任也，故立法明分，中程者賞之，毀公者誅之。——《商君書·修權(quán)》

【原文釋義】

所以法度也是治國的權(quán)衡。違背法度而靠個(gè)人意見，都是不知類推事理的。不用法度就可斷定人是智慧還是愚笨，賢明還是無能的就只有堯了，但世上不是人人都是堯。所以先王知道不可以任由私議和稱譽(yù)個(gè)人來治理國家，必須規(guī)定法律明確標(biāo)準(zhǔn)，符合法律的就獎(jiǎng)勵(lì)他，危害國家的就要懲罰。

【古今聯(lián)讀】

在法家看來，尚賢與尚法是矛盾的，尚賢的提倡勢必降低法的地位，把政治命運(yùn)系在賢者身上，這樣是極不可靠的。法作為一種客觀尺度，因?yàn)橛薪y(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn)，所以也就具有了客觀性和公正性，功過是非全憑法來權(quán)衡度量。而人，即使是圣賢，也只是歷史進(jìn)程中的偶然因素，更無法去除其感情色彩和主觀私意。所以，法就是最正確、最公道、最可靠的標(biāo)準(zhǔn)，只有嚴(yán)格依法辦事，排除一切人治的因素，才能最大限度地整齊民心、調(diào)動(dòng)民力。而人，除了像堯舜那樣的圣王才能“不以法論知、能、賢、不肖”，其他人都不行。但堯舜這樣的人物畢竟是少數(shù)，人治的賞罰，無論如何精明公正，總不能使人無嗔無怨。因此，人治不足以使國家長治久安，治國之道“唯法所在”，只有法治才是立國的基石，興國的根本。

中國傳統(tǒng)的法治思想誕生于封建社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的土壤之中，在這種經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人的權(quán)威最易發(fā)生作用，法家的法治思想必然受到君主專制獨(dú)裁統(tǒng)治的桎梏，有著較大的歷史局限性，因此“人治”還是封建社會(huì)統(tǒng)治的顯著特征。新中國成立后，中國人民擺脫了封建主義的枷鎖，中華民族迎來了歷史的新紀(jì)元，但去除根深蒂固的“人治”觀念仍非一朝一夕就能做到。輕視法治建設(shè)，以言代法，有法不依的陰霾未散，還在十年浩劫中達(dá)到了令人發(fā)指的程度。前車之鑒，促人警醒，催人反思，黨和國家、民族開始重新尋找適合自己的發(fā)展道路。繼黨的十五大報(bào)告將依法治國確立為治國方略之后，黨的十八屆四中全會(huì)對全面推進(jìn)依法治國做出了戰(zhàn)略部署，在中華大地上唱響了法治中國建設(shè)的最強(qiáng)音?，F(xiàn)代法治思想有著更深入的內(nèi)涵和更深厚堅(jiān)定的社會(huì)基礎(chǔ)，揚(yáng)棄地吸收法家思想，肅清封建思想的殘余，摒棄“人治”觀念，對于推動(dòng)我國法治建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

法不阿貴刑無等級

法家主張，法律不偏袒權(quán)貴，刑罰不區(qū)分等級 ，一切以法律為準(zhǔn)繩，反對特權(quán)。

【原文節(jié)選】

法者，天下之度量，而人主之準(zhǔn)繩也?？h法者，法不法也。設(shè)賞者，賞當(dāng)賞也。法定之后，中程者賞，缺繩者誅，尊貴者不輕其罰，而卑賤者不重其刑。犯法者雖賢必誅，中度者雖不肖必?zé)o罪，是故公道通而私道塞矣。——《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》

【原文釋義】

法是天下社會(huì)的度量標(biāo)準(zhǔn)，也是君主手中的準(zhǔn)繩。社會(huì)制定頒行刑法，是為了依法懲處犯法者。設(shè)置實(shí)行獎(jiǎng)賞制度，是為了獎(jiǎng)賞有功之士。這種刑法和制度一經(jīng)制定，符合獎(jiǎng)賞制度的就要嘉獎(jiǎng)，觸犯法律的就要受罰，尊貴者觸犯法律也不得減輕處罰，卑賤者犯了法也不會(huì)加重處罰。犯法者盡管賢能也一定嚴(yán)懲，守法者雖然無能也不可無端治罪，所以秉公執(zhí)法風(fēng)氣盛行，徇私枉法之路就被堵塞了。

【原文節(jié)選】

法不阿1貴，繩不撓2曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。故矯上之失，詰3下之邪，治亂決繆4，絀5羨6齊非，一民之軌7，莫如法。厲官威民，退淫殆8，止詐偽，莫如刑。刑重，則不敢以貴易賤；法審，則上尊而不侵。上尊而不侵，則主強(qiáng)而守要，故先王貴之而傳之。人主釋法用私，則上下不別矣。——《韓非子·有度》

【原文釋義】

法令不偏袒權(quán)貴，墨繩不遷就彎曲。法令該制裁的，智者不能逃避，勇者不敢抗?fàn)帯土P罪過不回避大臣，獎(jiǎng)賞功勞不漏掉平民。所以矯正上面的過失，追究下面的奸邪，治理紛亂，判斷謬誤，削減多余，糾正錯(cuò)誤，統(tǒng)一民眾的規(guī)范，沒有比得上法的。整治官吏，威懾民眾，除去淫亂怠惰，禁止欺詐虛偽，沒有比得上刑的。刑罰重了，就不敢因地位高輕視地位低的；法令嚴(yán)明，君主就尊貴不受侵害。尊貴不受侵害，君主就強(qiáng)勁而掌握要害。所以先王重法并傳授下來。君主棄法用私，君臣之間就沒有區(qū)別了。

【原文節(jié)選】

所謂壹刑者，刑無等級，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數(shù)斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族?！渡叹龝べp邢》

【原文釋義】

所說的統(tǒng)一刑罰是指使用刑罰沒有等級，從卿相、將軍一直到大夫和平民百姓，有不聽從君主命令的，違反國家法令的，違反國家禁令、破壞君主制定的法律的，可以處以死罪，不赦免。從前立過戰(zhàn)功，但后來有觸犯刑罰的事發(fā)生，也不因此而減輕刑罰。從前做過好事，又在后來犯過錯(cuò)誤，也不因此而破壞法令。就是那些忠臣、孝子犯了罪也一定根據(jù)他們罪過的大小來判斷。執(zhí)行法令、擔(dān)任現(xiàn)職的官吏有不執(zhí)行君主法令的，也犯了死罪，決不赦免，株連其三族。

【原文節(jié)選】

圣君則不然，卿相不得剪其私，群臣不得辟其所親愛，圣君亦明其法而固守之，群臣修通輻湊9以事其主，百姓輯睦10，聽令道法以從其事。故曰：有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治?！豆茏印と畏ā?/p>

【原文釋義】

圣明君主就不是這樣，不允許國家卿相克扣公財(cái)豢養(yǎng)私黨，不允許群臣任用自己親昵的人為官，君主自身也明確宣布制度而堅(jiān)定地執(zhí)行它，這樣，群臣協(xié)力同心，圍繞著君主來為他服務(wù)，百姓也團(tuán)結(jié)和睦，聽令守法，做他們應(yīng)做的事情。所以說，有創(chuàng)制法度的，有執(zhí)行法度的，有遵照法度行事的。創(chuàng)制法度的是君主，執(zhí)行法度的是大臣官吏，遵照法度行事的是人民。君臣、上下、貴賤都遵從法，這就叫做大治。

【原文節(jié)選】

國之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰權(quán)。法者，君臣之所共操也；信者，君臣之所共立也；權(quán)者，君之所獨(dú)制也，人主失守則危。君臣釋法任私必亂。故立法明分，而不以私害法，則治?！渡叹龝ば迿?quán)》

【原文釋義】

國家的安定有三個(gè)因素：一是法度，二是信用，三是權(quán)力。法度是君臣共同執(zhí)掌的；信用是君臣共同樹立的；權(quán)力是君主獨(dú)自控制的，君主失去掌握的權(quán)力則國家會(huì)陷入危機(jī)。君臣拋棄法度只顧私利國家必然混亂。所以確立法度明確公私的界限，并且不因?yàn)樗嚼鴵p害法度，則國家會(huì)安定。

【原文節(jié)選】

不別親疏 ，不殊貴賤，一斷于法?！妒酚洝ぬ饭孕颉?/p>

【原文釋義】

不分別關(guān)系的親疏，不區(qū)分地位的高低，一切用法律來判斷。

【古今聯(lián)讀】

法家“刑無等級”的思想產(chǎn)生和形成于當(dāng)時(shí)封建領(lǐng)主和貴族特權(quán)猖獗、守舊勢力嚴(yán)重阻礙改革進(jìn)行的社會(huì)狀況下?！安粍e親疏 ，不殊貴賤，一斷于法”是對這種思想的最好詮釋。法家主張適用法律要做到“法不阿貴，繩不撓曲”，“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫?！痹谑胤ㄉ蠌?qiáng)調(diào)平等，君主和臣民都要守法。商鞅認(rèn)為：法律，是君臣百姓所應(yīng)共同遵守的。如果法律貫徹執(zhí)行的不好，那一定是上層統(tǒng)治者首先違背了它。這些反對特權(quán)的主張，在當(dāng)時(shí)封建特權(quán)等級制度的社會(huì)條件下無疑是振聾發(fā)聵的時(shí)代吶喊。但是君主專制制度和法治精神是水火不容的，讓本來就凌駕于法律之上的君主守法，把他與臣民百姓一視同仁無異于與虎謀皮。如在封建時(shí)代，常有太子犯法，卻因?yàn)槭腔视H貴胄而逃脫刑罰，由老師代過，“刑無等級”在這里不過是一句空話。由此也可見，在封建君主那里，要真正實(shí)現(xiàn)“王子犯法與庶民同罪”不過是一種幻想。

兩千年歲月悠悠，歷史的煙塵消散?？缛胄率兰o(jì)，法治的光輝如一盞明燈，照耀著治國理政的征程。黨的十八屆四中全會(huì)推動(dòng)了依法治國建設(shè)的歷史性跨越，但是要徹底肅清封建特權(quán)思想的遺毒，仍是一個(gè)艱巨的任務(wù)。受封建專制主義傳統(tǒng)的長期影響，加上監(jiān)督制度機(jī)制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然存在，一些公職人員知法犯法、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法現(xiàn)象不容樂觀。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，或身為高官，居于要職，或掌管一地，任職基層，在心目中總認(rèn)為自己是官就高人一等，是百姓的管理者，可以不受法律的約束，因此就目無法紀(jì)，為所欲為。還有些人，不但自己超越于法律之上，還聽任和縱容自己的子女、親屬胡作非為，違法亂紀(jì)，一旦東窗事發(fā)，又千方百計(jì)地利用職權(quán)、地位、關(guān)系，包庇罪行，開脫罪責(zé)，甚至企圖干預(yù)司法機(jī)關(guān)的工作。近來社會(huì)上流傳甚廣的“我爸是李剛”的“名言”，則更反映出了特權(quán)思想在部分所謂“官二代”頭腦中的根深蒂固。針對這些情況，習(xí)近平同志曾指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！?/p>

從封建社會(huì)初期的法家思想發(fā)展到今天法律面前人人平等的法治原則，幾千年來的法治思想既是一脈相承，更有創(chuàng)新發(fā)展。法家反特權(quán)思想帶給我們的啟迪說明，繼承民族文化精髓，吸收古今中外先進(jìn)思想，才能走出一條有中國特色的依法治國之路。

中國人民大學(xué)召開公共政策研討會(huì)

（本刊訊） 近日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會(huì)系統(tǒng)工程研究中心召開了“建設(shè)法治中國進(jìn)程中的國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”公共政策研討會(huì)。

與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，在推進(jìn)法治化建設(shè)、走中國特色社會(huì)主義法治道路的過程中，如何實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)什么樣的國家安全與社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)的安定有序、國家的長治久安和人民群眾的安居樂業(yè)。這就要求我們必須結(jié)合中國實(shí)際，運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)工程的方法，推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政和依法行政，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。學(xué)者們指出，由習(xí)近平總書記提出的第五個(gè)現(xiàn)代化即國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，對社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。為了實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)工程的方法。目前要著重做好以下工作：加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，為穩(wěn)定工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障；加大打擊力度，保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢；堅(jiān)持群眾工作方法，正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾；繼續(xù)完善群防群治工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)；警惕和防范非傳統(tǒng)安全因素的影響；繼續(xù)探索社區(qū)警務(wù)工作，加大公安基層基礎(chǔ)工作力度；加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作；積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)保安工作的新思路、新辦法；完善社區(qū)矯正工作。

（譚 ?。?/p>