“全面從嚴”思想的核心要義

習近平黨建思想的核心要義解決的是“怎樣建設黨”的問題，可以簡要地概括為“全面從嚴”。全面，就是要把從嚴治黨要求全面落實和充分體現在黨的建設各領域和全過程;從嚴，就是在管黨治黨中堅持“嚴字當頭”的價值取向。全面從嚴治黨的目的，就是為了確保黨始終是堅持和發展中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

“全面”是基礎

“全面”，是指黨的建設涵蓋思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設各個領域，體現了黨的建設系統性、整體性，形成了一個完整的理論體系，構成了習近平總書記管黨治黨思想的底色。習近平總書記之所以強調“全面”，綜合推進黨建各項工作，直接的原因在于他深刻洞察了黨的建設各個方面存在的問題。例如，在思想建設方面，一些黨員、干部精神迷失，理想信念不堅定，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上等錯誤思想;組織建設方面，選人用人上存在不正之風，干部管理上存在失之于寬、失之于軟的傾向，部分黨組織軟弱渙散;作風建設方面，“四風”問題雖有所收斂，但樹倒根存;反腐倡廉建設方面，形勢依然嚴峻，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利;制度建設方面，黨內法規體系仍不健全、不完善，制度運行不規范，制度執行有待加強?！叭妗敝x，不僅體現在黨建的各項工作上，而且體現在破解黨建各個領域存在的具體問題上，即通過思想、組織、作風、制度等方面加以整體推進，綜合治理。黨的建設是一項系統工程，各項建設是相互聯系、相互制約和相互促進的。習近平總書記認為，在解決作風問題時僅僅靠加強作風建設是不夠的，必須加強理想信念教育，加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，樹立為人民服務的宗旨，正確處理公私關系。在制度建設上，還要健全改進作風建設常態化制度，扎緊制度的籠子，強化制度執行。有的作風問題，同時也是腐敗問題，這就需要加強反腐倡廉建設，嚴肅查處涉及腐敗問題的不正之風。

強調整體推進黨的各項建設，并不是說不顧重點，而是要統籌兼顧，處理好主與次、治標與治本、重點突破與整體推進的關系。黨的十八大以來，習近平總書記推進全面從嚴治黨就是從糾正“四風”作為切入點和突破口，進而帶動其他問題的解決的。習近平總書記指出，“八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步”。以貫徹落實中央八項規定為抓手，使黨風為之一新，全黨為之一振，實現了全面從嚴治黨的良好開局。在治理的客體上，強調覆蓋每個黨員，并不等于沒有重點，而是要把重點放在領導干部上，把著力點放在從嚴治吏、從嚴治權上。習近平總書記指出，全面從嚴治黨要抓住領導干部這個“關鍵少數”;要以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，從思想教育上嚴起來，從制度設計和執行上嚴起來，做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

“從嚴”是關鍵

從“嚴”是黨的十八大以來黨的建設的最大特色。習近平總書記指出，黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。“對我們這樣一個擁有八千五百多萬黨員、在一個十三億人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那么我們遲早會失去執政資格，不可避免會被歷史淘汰?！?/p>

從嚴管黨治黨，首先必須堅定理想信念。習近平總書記認為，加強黨的建設，最根本的就是要堅定理想信念，切實解決好“總開關”問題。習近平總書記將理想信念形象比喻為“共產黨人精神上的‘鈣’”。他反復強調：“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”針對一些干部經不起各種誘惑而腐敗墮落，習近平總書記認為根本原因“在于放松了世界觀改造和思想道德修養，背棄了共產黨人的理想信念”。因此，“無論社會怎么發展，無論經濟怎么繁榮，如果放棄了對崇高理想信念的追求，我們的國家、我們的民族就不可能巍然屹立于世界。這個真理，各級領導干部要始終銘記”。

從嚴管黨治黨，必須加強黨的自身組織建設。一方面，加強黨的自身組織建設，首先是管好干部，關鍵是從嚴治吏。關于新形勢下的干部隊伍建設，習近平總書記提出要著重解決三個問題。一是怎樣是好干部？他指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。二是怎樣成長為好干部？他指出，成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。干部個人必須努力，這是干部成長的內因，也是決定性因素。三是怎樣把好干部用起來？他強調，各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向。另一方面，加強黨的自身組織建設，必須扎實做好抓基層打基礎工作，必須“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用”。

從嚴管黨治黨，必須把作風建設作為切入點和突破口。在認真執行中央政治局通過的關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定基礎上，從整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風，到整治“會所歪風”;從狠剎“舌尖上的浪費”，到禁辦奢華晚會……黨風政風為之一新，黨心民心為之大振。2013年以來，全黨深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，主要任務就是為了集中解決“四風”問題。在此基礎之上，習近平總書記提出，“中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨執政的群眾基礎的切入點”。他進而提出要建立抓作風的長效機制。為此，中央出臺了一系列狠抓作風建設的規章制度，確保了作風建設的常抓不懈。

從嚴管黨治黨，必須以零容忍態度懲治腐敗。黨的十八大以來，習近平總書記對反腐倡廉做了比較系統的論述，在思想認識上把反腐敗斗爭提到黨和國家生死存亡的高度來認識;指出反腐敗的核心問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系。在措施上，要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持依法治國和以德治國相結合;從思想道德抓起，夯實干部廉潔從政的思想道德基礎;全面推進懲治和預防腐敗體系建設;通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。對清除腐敗分子，他旗幟鮮明地提出，“老虎蒼蠅一起打”，這既是對腐敗的“零容忍”態度，更是反腐敗的政治智慧和有效策略。黨的十八大以來，反腐力度空前加大。在實踐基礎上，習近平總書記提出，要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。

從嚴管黨治黨，必須注重黨內法規制度建設。“黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障?！痹邳h內法規制度建設方面，習近平總書記提出了許多重要的思想觀點，比如：堅持思想建黨和制度治黨緊密結合;制度建設的根本目的，就是要保證權力科學配置、規范運行，正確行使人民賦予的權力;制度建設的路徑目標，就是構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系;制度建設的基本原則，是用最嚴格的制度、最嚴密的監督來保障和鞏固工作成效，切不能“牛欄關貓”，強調規矩是起約束作用的，要緊一點;制度的執行要有剛性要求，要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習、嚴格執行、自覺維護制度。

確保黨始終是堅強領導核心是目的

“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。”為了確保黨始終是堅持和發展中國特色社會主義事業的堅強領導核心，全面從嚴治黨著眼于提高兩個方面的能力。

一方面，通過全面從嚴治黨，保持和發展黨的先進性、純潔性，增強黨的“四自”能力。首先，黨的先進性建設是黨的執政能力建設的基礎和根本，先進性建設“直接關系黨的執政能力、執政水平和執政地位，離開了先進性，黨就不會有創造力、凝聚力、戰斗力，也就失去了執政的資格和條件”。保持黨的先進性，是使黨能夠始終成為建設中國特色社會主義事業的堅強領導核心的根本要求。其次，能否保持共產黨員先進性，直接影響著黨的執政基礎。開展黨的先進性建設，就是要通過全面推進黨的建設，充分發揮黨的領導作用、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，使黨始終反映全國各族人民的利益和愿望，保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。黨的十八大以來，黨中央全面從嚴治黨，大力加強黨的先進性和純潔性建設，為中國特色社會主義事業的順利發展提供了堅實的組織保證。一是通過從思想教育入手，努力提高黨員和干部的思想理論道德素質，從思想上政治上加強了黨的先進性和純潔性建設。通過建設好領導干部隊伍，發揮好領導干部的表率作用，從提高領導骨干素質上加強了黨的先進性和純潔性建設。二是通過做好抓基層、打基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實組織基礎上加強黨的先進性和純潔性建設。三是通過進一步建立健全聯系群眾、服務群眾的長效機制，密切黨同人民群眾的血肉聯系，從鞏固黨的階級基礎和群眾基礎上加強了黨的先進性和純潔性建設。四是通過以零容忍態度懲治腐敗，從嚴以治權上加強了黨的先進性和純潔性建設。五是通過堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從健全完善黨內制度及工作機制上加強了黨的先進性和純潔性建設，強調制度治黨。

另一方面，通過全面從嚴治黨，在落實“四個全面”戰略布局中全面提高黨的領導水平和執政能力?！八膫€全面”是黨中央著眼新的歷史條件提出的中國特色社會主義事業的戰略布局;其中“全面從嚴治黨”具有特殊重要的地位作用，它為其他三個“全面”提供堅強的領導力量，從思想上、政治上、組織上保證其正確方向，凝聚起強大合力。無論是全面建成小康社會，還是全面深化改革、全面依法治國，都離不開黨的領導，都需要黨來動員組織各方面的資源力量，都要求黨具備相應的領導水平和執政能力。其他三個“全面”，既對從嚴治黨提出了新的更高的標準要求，同時也要靠全面從嚴治黨來保障、來支撐。黨開啟了改革開放的偉大事業，并將其推向全面深化改革的新階段，只有堅持全面從嚴治黨，黨才能真正成為改革的方向引領者、頂層設計者和組織推動者，始終保持改革的正確方向，并從系統性、整體性、協同性上把握改革全局，集中全黨全社會智慧，調動一切積極因素，攻堅克難，實現改革目標。

（作者：中國社科院馬研院黨建黨史研究室主任）

責任編輯：鄭 " 建