北京市上半年各項工作穩中有進

為梳理北京市2015年上半年經濟工作，推進下半年全市經濟工作有序開展，中共北京市委常委會第164次會議研究討論了《北京市2015年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告（討論稿）》。

會議指出，年初以來，全市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話對北京工作的重要指示精神，緊緊圍繞首都城市戰略定位，認真落實京津冀協同發展規劃綱要，一手抓調整疏解，一手抓構建“高精尖”經濟結構。在國內經濟下行壓力持續加大的情況下，全市經濟發展整體呈現結構優化、穩中求進、進中求質的態勢，為完成全年目標任務奠定了良好基礎。2015年上半年，全市經濟發展質量在調整疏解中不斷提升、“高精尖”經濟結構加快構建、和諧宜居建設扎實推進、重點領域改革迸發活力。

《計劃報告》進一步研究討論了努力完成全年計劃的主要措施。具體有五項：一是堅持疏解與提升同步推進，推動京津冀協同發展；二是持續推進創新驅動發展，構建“高精尖”經濟結構；三是著力擴大有效需求，保持首都經濟平穩增長；四是統籌推進改革，進一步釋放市場活力；五是繼續破解城市發展難題，加快建設和諧宜居之都。

會議還聽取了《關于北京市2014年市級決算草案的報告（討論稿）》和《關于北京市2015年上半年預算執行情況的報告（討論稿）》。會議指出，全市“四本預算”執行情況總體良好，預算執行對全市中心工作和重大任務的保障水平明顯提升。上半年預算執行呈現出收入預算穩中提質、對重點領域支出保障有力、推動財稅改革取得進展三大特點。下一步，要支持構建“高精尖”經濟結構為重點培育和涵養財源；研究制定落實京津冀協同發展規劃綱要的一攬子財稅政策措施；進一步增強各部門預算約束；加大財政信息公開力度，推進績效、透明、法治財政建設。

會議還聽取了《關于北京市2014年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》相關情況的匯報。會議指出，2014年，市政府積極貫徹落實穩增長促改革調結構惠民生政策措施，努力實現經濟平穩運行，推進重點任務落實，促進重點改革深化，化解財政運行風險，實現了經濟社會持續穩步發展。市級各部門依法履職，認真落實市十四屆人大二次會議批準的財政預算，較好完成了年度預算收支任務。但審計也反映出在市級預算管理和預算執行過程中還存在一些問題。

市審計局對問題成因進行了分析：一是預算管理的規范化、科學化程度還不夠高，一般公共預算、政府性基金預算資金之間，切塊管理的資金與其他財政資金之間統籌協調不足；二是適合區縣事權與支出責任相適應的制度還不夠健全，相關部門間小碎散的事權和支出責任清理整合不夠；三是部門收支預算編制的完整性、準確性還不夠，支出責任和效率意識不夠強；四是個別部門，特別是一些基層單位遵紀守法不夠嚴格。對此提出以下審計建議：一是深化財政預算管理體制改革，二是促進部門預算執行規范化和精細化水平，三是提高財政資金使用效益，四是推動審計改革有效落實。

（執筆人：宋明晏）