論毛澤東廉政思想的形成與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

[摘要]廉政建設(shè)成效關(guān)系著政黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固。毛澤東廉政思想萌芽于中國(guó)共產(chǎn)黨成立至大革命時(shí)期，初步形成于延安時(shí)期，成熟于新中國(guó)成立初期，曲折發(fā)展于全面建設(shè)社會(huì)主義和“文革”時(shí)期。毛澤東廉政思想的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，包括重視黨員的思想道德建設(shè)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，依靠廣大群眾進(jìn)行反腐斗爭(zhēng)，重視反腐斗爭(zhēng)的經(jīng)?；椭贫然?。毛澤東的廉政思想對(duì)后世具有重要啟示作用。

[關(guān)鍵詞]毛澤東;廉政思想;實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)] D641 " " " " " " " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A " " " " " " " " " " [文章編號(hào)] 1009-0169（2015）11-0027-05

懲治腐敗關(guān)系著政府的廉潔高效，關(guān)系著執(zhí)政黨執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。革命和建設(shè)年代，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展了馬克思主義的反腐倡廉思想，又結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的成果，在預(yù)防和懲治腐敗方面進(jìn)行了積極探索，提出了一套較為成熟的反腐敗思想體系，形成了具有自己鮮明特點(diǎn)的反腐倡廉思想，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、毛澤東廉政思想的形成過(guò)程

黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利的三大法寶之一，廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。縱觀毛澤東廉政思想形成過(guò)程，其廉政思想理論是實(shí)踐的產(chǎn)物，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨革命和建設(shè)年代廉政建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。

（一）毛澤東廉政思想的萌芽時(shí)期

中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后，是中國(guó)近代政治最黑暗、腐敗的時(shí)期，也是毛澤東廉政思想萌芽階段。從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立至大革命時(shí)期，毛澤東就開(kāi)始從加強(qiáng)黨和軍隊(duì)的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)方面展開(kāi)初步探索。1919年7月，毛澤東在《湘江評(píng)論》上發(fā)表《民眾的大聯(lián)合》一文，指出了社會(huì)的極度黑暗和人民的痛苦處境。大革命失敗后，毛澤東很快選擇了馬克思主義進(jìn)行宣傳和組織工作，為建黨后的廉政工作奠定基礎(chǔ)。1927年9月，毛澤東對(duì)革命軍隊(duì)進(jìn)行了著名的“三灣改編”，在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度，消除了內(nèi)部存在的消極腐敗現(xiàn)象，為建立新型革命軍隊(duì)奠定思想基礎(chǔ)。1928年4月，為加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的紀(jì)律教育，毛澤東頒布了三大紀(jì)律六項(xiàng)注意，其中就包括不拿群眾東西、打土豪要?dú)w公、借東西要還和損壞東西要陪等廉政內(nèi)容。在中央蘇區(qū)，毛澤東還特別重視對(duì)蘇維埃政權(quán)開(kāi)展廉政教育，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)中的典型案件嚴(yán)懲不貸。毛澤東指出“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”[1]134。他也在一些文章中強(qiáng)調(diào)廣大干部要始終銘記黨的宗旨是為人民服務(wù)，而且寫(xiě)了《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》專門(mén)論述如何做好群眾工作。

（二）毛澤東廉政思想的初步形成時(shí)期

毛澤東廉政思想初步形成于延安時(shí)期。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，黨內(nèi)一小部分人以受國(guó)民黨委任為榮，思想上開(kāi)始懈怠，生活上追求榮華富貴。針對(duì)這種傾向，毛澤東指出：“黨內(nèi)小資產(chǎn)階級(jí)成分的大量存在，一部分黨員對(duì)過(guò)去艱苦斗爭(zhēng)的生活不愿意繼續(xù)的情緒”[2]392，影響了黨的戰(zhàn)斗力。在毛澤東的指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)政府于1938年和1941年先后制定和實(shí)施了《懲治貪污暫行條例（草案）》和《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等規(guī)章制度，其中明確指出嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部貪污等行為。1944年9月，毛澤東為悼念張思德發(fā)表《為人民服務(wù)》的講話，強(qiáng)調(diào)了全心全意為人民服務(wù)的重要性。1942年至1945年，毛澤東還領(lǐng)導(dǎo)全黨開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的主觀主義、宗派主義和黨八股等不正之風(fēng)。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作實(shí)際，大力開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，密切聯(lián)系群眾，有力促進(jìn)了黨的廉政建設(shè)的展開(kāi)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨自身力量迅速壯大，但也面臨著廉政思想教育的艱巨任務(wù)。1945年7月，毛澤東在與黃炎培的談話中，拿李自成失敗的例子分析了革命勝利后可能出現(xiàn)的驕傲腐敗的現(xiàn)象，指出中國(guó)共產(chǎn)黨只有依靠人民的監(jiān)督才能跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。在1949年3月召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東更是提醒全黨要防止敵人糖衣炮彈的攻擊。同年在《共同綱領(lǐng)》中，要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)厲行廉潔奉公，嚴(yán)禁貪污腐敗。這段時(shí)期內(nèi)，毛澤東的廉政思想逐漸形成，廉政教育的實(shí)踐活動(dòng)也活躍起來(lái)，例如在延安大力宣傳黨的宗旨和“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，就是這段時(shí)間廉政實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，毛澤東廉政思想已經(jīng)初步形成。

這一時(shí)期，毛澤東把黨的建設(shè)稱為偉大工程，突出在思想上建黨，把全心全意為人民服務(wù)確立為黨的宗旨和廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。在建國(guó)前夕黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[3]，為建國(guó)后黨的廉政建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。

（三）毛澤東廉政思想的成熟時(shí)期

建國(guó)初期是毛澤東廉政思想的逐步成熟時(shí)期。新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)作為一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民仍然占人口的絕大多數(shù)，封建傳統(tǒng)和小生產(chǎn)者的思想意識(shí)根深蒂固。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨的反腐倡廉建設(shè)面臨著新形勢(shì)，如果不注意警惕非常容易產(chǎn)生腐化。中國(guó)共產(chǎn)黨在這特殊的環(huán)境下開(kāi)始執(zhí)政，首先需要解決的問(wèn)題是如何使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔奉公，一心為民。

首先，毛澤東特別重視黨風(fēng)建設(shè)，相繼開(kāi)展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)。1950年5月，中共中央決定于1950年夏秋冬三季在全國(guó)黨員中開(kāi)展大范圍的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的原則是按照自上而下的有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有步驟的要求進(jìn)行整風(fēng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始時(shí)動(dòng)員號(hào)召，大造聲勢(shì)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，做出表率，并且親自動(dòng)手，抓點(diǎn)促面。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，半年多的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)取得了巨大的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1953年6月，大約有32萬(wàn)人離開(kāi)了黨的組織，其中大約9萬(wàn)人經(jīng)過(guò)教育后不具備黨員條件而被勸告退黨，大約有23萬(wàn)人完全喪失了黨員條件的墮落分子被徹底清除出黨。[4]通過(guò)這次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，純潔了黨的組織，提高了黨員的素質(zhì)，壯大了黨的隊(duì)伍，使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，也為黨的廉政建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

其次，毛澤東在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，大力開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。為了充分發(fā)動(dòng)群眾起來(lái)檢舉揭發(fā)“三害”，形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論，黨中央和毛澤東強(qiáng)調(diào)要從高級(jí)干部和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，抓住典型重大案件迅速果斷的處理，并把它看作反腐斗爭(zhēng)能否取得勝利的關(guān)鍵，以引起全黨的警惕和社會(huì)的震動(dòng)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，天津的劉青山、張子善貪污案是“三反”運(yùn)動(dòng)中影響最大的案件，對(duì)當(dāng)時(shí)的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部震懾和警示作用極大。作為新中國(guó)歷史上影響最大的運(yùn)動(dòng)之一，建國(guó)初期的這場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)對(duì)新中國(guó)幾十年的歷史發(fā)展產(chǎn)生了深刻的重大影響。查處大量的腐敗分子，嚴(yán)懲了貪污腐化分子，教育了廣大黨員、干部，通過(guò)廉政建設(shè)純潔了黨和政府的機(jī)關(guān)，也為上世紀(jì)50年代良好社會(huì)風(fēng)氣的形成奠定了基礎(chǔ)。

再次，重視黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，是搞好廉政建設(shè)的重要一環(huán)。新中國(guó)成立初期，經(jīng)過(guò)毛澤東提議，黨中央成立了中央和各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。這段時(shí)期廉政建設(shè)初步成熟，形成了一個(gè)初步完善的監(jiān)督體系。在毛澤東的指示下，中共中央特別重視法制監(jiān)督方面的制度建設(shè)，1952年4月制定和頒布了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》。同時(shí)加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，黨中央專門(mén)作出《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，允許在報(bào)紙刊物上公開(kāi)對(duì)黨和政府機(jī)關(guān)的不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，同時(shí)開(kāi)展群眾性的監(jiān)督活動(dòng)。這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)抵制和克服資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)攻，保持自己先進(jìn)性的成功實(shí)踐。這一時(shí)期，毛澤東廉政思想趨向系統(tǒng)和成熟。

（四）毛澤東廉政思想的曲折發(fā)展時(shí)期

1956年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了第八次全國(guó)代表大會(huì)，提出了把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上，同時(shí)對(duì)執(zhí)政黨的廉政建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了新的思考，采取了一些新的措施來(lái)推動(dòng)黨建工作。這一時(shí)期，先后開(kāi)展了1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)黨政干部的特殊化和“四清”運(yùn)動(dòng)。1957年春開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，這一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是建國(guó)后第一次大規(guī)模的廉政教育活動(dòng)，這次整風(fēng)的主要任務(wù)是端正黨風(fēng)，克服黨內(nèi)存在的官僚主義、宗派主義和主觀主義等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。為了改進(jìn)黨的作風(fēng)，克服黨內(nèi)的不正之風(fēng)，黨中央和毛澤東在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中開(kāi)始反對(duì)黨政干部的特殊化，干部下放進(jìn)行鍛煉，進(jìn)一步調(diào)低黨政高級(jí)干部的工資等，這些措施為以后的廉政建設(shè)實(shí)踐提供了有益的借鑒。1963年初到1966年上半年，中共中央決定開(kāi)展“清政治，清經(jīng)濟(jì)，清思想，清組織”的“四清”運(yùn)動(dòng)，黨政干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)是其主要內(nèi)容之一?！八那濉边\(yùn)動(dòng)歷時(shí)三年余，全國(guó)大約有三分之一的縣、社進(jìn)行了“四清”運(yùn)動(dòng)。從廉政建設(shè)的角度看，這場(chǎng)“四清”運(yùn)動(dòng)對(duì)于糾正干部強(qiáng)迫命令、多吃多占、化公為私、欺壓群眾等問(wèn)題起了一定作用，基層黨政干部中也涌現(xiàn)了一批以焦裕祿為代表的廉政好干部。但是，這一時(shí)期的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和“四清”運(yùn)動(dòng)在廉政建設(shè)方面也留下了深刻的教訓(xùn)，黨政干部隊(duì)伍出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題本應(yīng)該通過(guò)批評(píng)教育和黨紀(jì)政紀(jì)等手段解決，那種以階級(jí)斗爭(zhēng)的手段進(jìn)行廉政建設(shè)的方式，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擯棄，但這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)走入了階級(jí)斗爭(zhēng)的誤區(qū)，打擊了一批正直的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。這一時(shí)期，毛澤東的廉政教育思想逐漸陷入誤區(qū)，也為即將發(fā)動(dòng)的“文化大革命”做了錯(cuò)誤的指向。

二、毛澤東廉政思想形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在長(zhǎng)期新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，毛澤東繼承和發(fā)展了馬克思主義廉政思想的精華，將馬克思主義廉政思想發(fā)展到新階段，創(chuàng)造了許多廉政建設(shè)新理論，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為以后中國(guó)的現(xiàn)代化廉政建設(shè)實(shí)踐提供了寶貴的借鑒。

（一）重視黨員的思想道德建設(shè)，反對(duì)官僚主義

在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，毛澤東始終強(qiáng)調(diào)把黨的思想建設(shè)放在首位，特別重視中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)，向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[5]1094-10951949年9月，毛澤東主持制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中，明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費(fèi)，反對(duì)脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)?！?/p>

1949年10月中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后，毛澤東經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨轉(zhuǎn)化為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。毛澤東認(rèn)為：“共產(chǎn)黨員就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”[6]420為了對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育，毛澤東非常重視對(duì)他們的正面人物引導(dǎo)和反面教材的警戒作用。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，毛澤東樹(shù)立的榜樣人物包括張思德、白求恩、雷鋒、焦裕祿等，稱贊他們“毫不利己、專門(mén)利人”的精神，認(rèn)為：“一個(gè)人的能力有大小，但只要有這點(diǎn)精神，就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人?！盵2]660毛澤東把反面教材稱為“防疫針”，認(rèn)為反面教材可以增強(qiáng)黨員干部和群眾的免疫力。新中國(guó)成立初期的反腐敗斗爭(zhēng)中，毛澤東堅(jiān)決主張?zhí)幚砹嗽?jīng)對(duì)革命有功的劉青山、張子善貪污案件，就是在于，“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓撸诖螅绊懘螅圆乓聸Q心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部”[7]。

新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作。建國(guó)初期，毛澤東先后發(fā)動(dòng)的整黨和“三反”、“五反”、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等各種政治運(yùn)動(dòng)，都重視樹(shù)立廉潔奉公和全心全意為人民服務(wù)的思想，聯(lián)系實(shí)際批判資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想。各種政治運(yùn)動(dòng)結(jié)合思想教育工作的開(kāi)展，使廣大黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，形成了建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間的廉政之風(fēng)。

（二）保持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

毛澤東在新中國(guó)成立前后多次強(qiáng)調(diào)要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。在建國(guó)前夕召開(kāi)的七屆二中全會(huì)上，毛澤東要求全黨在勝利之后也要保持清醒頭腦，繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。建國(guó)后，針對(duì)“三反運(yùn)動(dòng)”中暴露出來(lái)的腐敗現(xiàn)象，毛澤東還是把反腐敗的重點(diǎn)放在保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)上。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范……共產(chǎn)黨員無(wú)論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族和人民群眾的利益。因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的;而大公無(wú)私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的?！盵2]522

建國(guó)初期，從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般都經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的艱苦考驗(yàn)，絕大多數(shù)都能保持良好的傳統(tǒng)作風(fēng)。作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東以身作則，嚴(yán)格要求自己保持優(yōu)良作風(fēng)。新中國(guó)成立后，毛澤東依然保持了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的樸素作風(fēng)。他阻止很多地方為他建銅像的計(jì)劃，禁止用公車接送兒女上學(xué)，還謝絕所有親友希望安排工作的請(qǐng)求。由于高層領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格要求自己，在干部群眾中樹(shù)立了崇高威信，也帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣向善的良好局面。

（三）重視監(jiān)督作用，依靠廣大群眾進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)

不受監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。毛澤東在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代始終信任和發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行斗爭(zhēng)，在建國(guó)后依然重視運(yùn)用群眾監(jiān)督的力量開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。針對(duì)新中國(guó)建立后一些黨員干部的腐敗現(xiàn)象，毛澤東指出：“應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣的重要，一樣地發(fā)動(dòng)廣大群眾包括民主黨派及社會(huì)各界人士去進(jìn)行，一樣地大張旗鼓地去進(jìn)行。”[6]54毛澤東非常重視群眾的來(lái)信和來(lái)訪，指出：“要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)與人民聯(lián)系的一種方法?！盵8]因?yàn)?，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！盵1]139

新中國(guó)成立后，由于法制建設(shè)還不健全，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)以往革命取得勝利的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)依靠群眾開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。1951年12月，毛澤東在《中央轉(zhuǎn)發(fā)西南局關(guān)于開(kāi)展三反斗爭(zhēng)報(bào)告的批語(yǔ)》中指出：“過(guò)去反貪污斗爭(zhēng)之所以效果很小，是由于沒(méi)有像鎮(zhèn)壓反革命一樣大張旗鼓地作為一個(gè)普遍的運(yùn)動(dòng)來(lái)發(fā)動(dòng)，沒(méi)有形成有力的社會(huì)輿論和群眾威力。”[9]在“三反運(yùn)動(dòng)”中，中國(guó)共產(chǎn)黨正是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)方式揭發(fā)腐敗分子，才能夠起到嚴(yán)查、震懾腐敗分子的作用。毛澤東重視依靠群眾力量進(jìn)行反腐倡廉斗爭(zhēng)，開(kāi)創(chuàng)了一條治腐靠民、廉政為民的廉政建設(shè)新路。

（四）強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)必須經(jīng)?；?、制度化和法律化

毛澤東非常重視民主制度建設(shè)。1945年7月，毛澤東在回答民主人士黃炎培提出的如何避免朝代興衰的歷史周期律時(shí)，指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵10]新中國(guó)成立后，為有效預(yù)防和懲治腐敗，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)建立健全了一系列黨紀(jì)國(guó)法。

首先，加強(qiáng)黨和政府自身監(jiān)督。毛澤東重視黨內(nèi)民主制度的建立。一方面重視開(kāi)展黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)為有無(wú)認(rèn)真的自我批評(píng)是中共區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。他特別重視通過(guò)整風(fēng)方式開(kāi)展自我批評(píng)，認(rèn)為它是進(jìn)行廉政建設(shè)的重要方法。另一方面，通過(guò)在各級(jí)黨委設(shè)立紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)，檢查黨員干部的違紀(jì)行為，克服官僚主義傾向。毛澤東還特別重視加強(qiáng)政府自身監(jiān)督。1949年9月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定在縣級(jí)以上人民政府設(shè)立監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員履行職責(zé)。

其次，重視以法律預(yù)防和懲治腐敗。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，認(rèn)為法律面前沒(méi)有特殊公民，黨員干部要以更嚴(yán)格的要求對(duì)待。新中國(guó)建立后，很快建立了反腐敗的司法機(jī)構(gòu)。1949年9月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定了最高人民檢察署為全國(guó)最高檢查機(jī)關(guān)，羅榮桓為第一任檢察長(zhǎng)。到1955年底，全國(guó)各級(jí)檢查機(jī)關(guān)都已建立。

再次，重視民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東非常重視民主黨派的監(jiān)督作用，指出：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事，因此共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人壟斷一切的權(quán)力?！盵5]809他領(lǐng)導(dǎo)制定了與民主黨派之間“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，創(chuàng)立了中共領(lǐng)導(dǎo)下的多方合作和政治協(xié)商制度。

綜上可見(jiàn)，毛澤東在廉政建設(shè)方面的理論和實(shí)踐，使當(dāng)時(shí)全社會(huì)形成一種廉政文化，掌握公共權(quán)力的人以廉為榮、以貪為恥，從而受到了廣大人民群眾的歡迎和支持。同時(shí)，形成了加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的一些可行性方法。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)廉政文化建設(shè)的理論與實(shí)踐探索，為我國(guó)廉政建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)和根本原則，指明了方向。新的時(shí)代條件下，我們廉政文化建設(shè)必須繼承和發(fā)展毛澤東廉政思想財(cái)富，在全黨筑起反腐防變的銅墻鐵壁，把新的偉大工程推向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1438.

[4]胡華.中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)史講義[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1985：70.

[5]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6]毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社，1977.

[7]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上卷[M].北京：中共中央黨校出版社，1991：152.

[8]羅忠敏.通向廉政之路[M].北京：中國(guó)方正出版社，1998：48.

[9]建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿：第2冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988：586.

[10]黃炎培.八十年來(lái)[M].北京：中國(guó)文史出版社，1982：148.

責(zé)任編輯：王玉華