淺析我國后發(fā)展進程中的幾個影響因素

[摘要]當(dāng)前，我國的發(fā)展正處于從后發(fā)展的末期階段轉(zhuǎn)向“中等發(fā)達”轉(zhuǎn)型的階段，依舊屬于后發(fā)展范疇。在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的今天，技術(shù)創(chuàng)新、政治環(huán)境以及國際地位將是影響我國進一步發(fā)展的核心要素。為此，我國需要在技術(shù)創(chuàng)新方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變；要進一步加快政治體制改革，營造良好的政治環(huán)境；要不斷提升國際地位，增強自身的發(fā)言權(quán)，力爭推動建立符合我國國家利益的國際經(jīng)濟新秩序。只有這樣，才能加快推進我國發(fā)展進程。

[關(guān)鍵詞]后發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新；政治環(huán)境；國際經(jīng)濟秩序

[中圖分類號] F124.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2015）07-0035-03

2014年，我國經(jīng)濟總量首次突破10萬億美元，躍居世界第二。但從人均數(shù)據(jù)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩個層面來看，我國仍屬于發(fā)展中國家。從一般意義上說，“后發(fā)展國家”與“發(fā)展中國家”這兩個概念屬于同義詞，與“發(fā)達國家”相對，是在世界發(fā)展的進程中，由于各種不同的歷史原因，其發(fā)展處于相對落后的地位的國家。更為嚴(yán)峻的是，在進一步發(fā)展的問題上，即從“發(fā)展中”或后發(fā)展的末期階段轉(zhuǎn)向“中等發(fā)達”乃至“發(fā)達”階段，我國經(jīng)濟將不僅面臨結(jié)構(gòu)性問題，而且還受到國內(nèi)政治以及國際經(jīng)濟現(xiàn)狀與秩序的困擾與阻礙。

一、技術(shù)創(chuàng)新是推進我國后發(fā)展的強力支撐

（一）技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入

一國研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費投入，可以從一個側(cè)面反映該國經(jīng)濟決策者對科技創(chuàng)新實際的重視程度，并且是衡量其科技創(chuàng)新能力與水平的重要指標(biāo)之一。

在研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)方面。[1]據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示（見表1.1），2011年，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展占研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費總支出的比重分別為4.7%、11.8%和83.5%。三者的比率約為1：2.5：17.8。2012年，上述三個數(shù)據(jù)分別為4.8%、11.3%和83.9%。三者的比率約為1：2.4：17.5。與上一年相比基本沒有什么變化，依舊存在著很大失衡。2013年，在我國科技經(jīng)費投入繼續(xù)穩(wěn)步增長的情況下，這一數(shù)據(jù)仍然變化不大。2013年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費11846.6億元，其中，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費占研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費總量的比重分別為4.7%、10.7%和84.6%。三者的比率約為1：2.3：18。相反，美國與日本的同樣數(shù)據(jù)則分別為1：1.2：3.2與1：1.7：4.8，相對比較均衡。可以看出，與發(fā)達經(jīng)濟體與專利發(fā)明強國相比，我國的研發(fā)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)仍需大力改進與嚴(yán)格優(yōu)化，基礎(chǔ)研究的比例仍有待提高。

在研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費支出比例上。RD經(jīng)費支出占GDP比重是目前國際通用的衡量科技活動規(guī)模、科技投入水平和科技創(chuàng)新能力高低的重要指標(biāo)。目前，發(fā)達國家和地區(qū)該指標(biāo)平均水平為3%。我國的數(shù)據(jù)在2000年之前始終沒有突破一個百分點的門檻。之后有明顯變化，2013年，研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費投入力度加大，投入強度首次突破2%。盡管如此，與美國、日本以及歐盟等發(fā)達國家相比還有很大差距。

（二）技術(shù)創(chuàng)新的后勁

所謂的技術(shù)創(chuàng)新后勁，從直接的層面來看，主要體現(xiàn)在各類專利的受理與授權(quán)兩個方面。其中，發(fā)明專利又是技術(shù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

2012年，我國國內(nèi)三種（發(fā)明、實用新型與外觀設(shè)計）專利申請受理數(shù)分別為652777、740290與657582件，總計2050649件；授權(quán)數(shù)分別為217105、571175與466858件，總計1255138件。授權(quán)率分別為33.26%、77.16%與71%，均授權(quán)率為61.21%。其中，代表著創(chuàng)新的發(fā)明專利申請受理數(shù)僅占31.83%，授權(quán)率僅為33.26%，離平均授權(quán)率還有很大差距。

表1.2 2011年、2012年我國國內(nèi)發(fā)明專利一覽

由表1.2可見，我國發(fā)明專利不僅在受理數(shù)上處于不足狀態(tài)，而且在授權(quán)率方面也偏低，技術(shù)含量相對較低的實用新型與外觀設(shè)計專利始終占據(jù)著我國專利申請的主要部分。扣除審批機構(gòu)的人為影響因素，在申請受理的發(fā)明專利中，大量未能通過專利授權(quán)的“發(fā)明”極有可能是技術(shù)含量很低而不具備專利資格，或者創(chuàng)新意識不足、信息掌握不足，以致造成高度的發(fā)明重復(fù)，并且給國家與社會造成人力、物力和財力的嚴(yán)重浪費，尤其是非居民專利申請往往占據(jù)一半的情況下。{1}

（三）技術(shù)創(chuàng)新的效率

技術(shù)創(chuàng)新的投入-產(chǎn)出比例，可以在一定程度上反映一國的技術(shù)創(chuàng)新效率。技術(shù)創(chuàng)新資金的投入，在很大一部分需要把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際商品，因此，可以“高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品出口額的比重”為例，對我國的技術(shù)創(chuàng)新效率作一說明。從2000年以來，我國的“高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品出口額的比重”，除了2000年（20.56%）低于世界平均水平（22.65%）外，2004年至今都不僅高于世界平均水平，而且也遠遠高于世界高收入國家的同期水平。2010、2011與2012年，我國的“高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品出口額的比重”分別為27.51、25.81與26.27，世界高收入國家的同期數(shù)據(jù)分別為21.34、21.4與17.91，與美國（分別為19.93、18.09與17.83）和韓國（分別為29.47、25.72與26.17）基本持平。{2}

在全球化的今天，技術(shù)創(chuàng)新與進步是經(jīng)濟增長與發(fā)展的主要促進因素之一，也是強國所系的重要動力。通過分析我國技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入、后勁和效率，可以看出，今后我國要在加大財政科技投入力度的同時，不斷完善科技獎勵制度，優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，鼓勵專利發(fā)明，加快構(gòu)建利于平衡發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，以期在量的投入方面繼續(xù)努力的同時，實現(xiàn)量的優(yōu)化以及質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

二、政治環(huán)境是推進我國后發(fā)展的內(nèi)在保障

（一）政治民主與經(jīng)濟發(fā)展

在現(xiàn)實主義者與馬克思主義者看來，經(jīng)濟活動從來就是政治的工具，不存在純粹的（國際）經(jīng)濟行為。在經(jīng)驗研究方面，一部分學(xué)者認(rèn)為，有效的政治民主是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的前提。

歷史與經(jīng)驗表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)進行，政治民主與進步也將隨之得到可觀的提升，至于提升的廣度和深度，則主要取決于各國政治博弈本身。一個相對穩(wěn)定、自由開放的政治秩序，能有效地發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。當(dāng)代中國的發(fā)展表明，政治因素對經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。更為尊重經(jīng)濟運行規(guī)律、更加和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境，能夠有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展。相應(yīng)地，經(jīng)濟發(fā)展成果也有助于對政治合法性的鞏固、政治認(rèn)同感的加深。

（二）我國當(dāng)前的政治環(huán)境及其困境

與20世紀(jì)90年代不同，當(dāng)前我國政治正處于一個新的歷史轉(zhuǎn)型期，面臨著來自國內(nèi)外的重大機遇與巨大挑戰(zhàn)。在機遇方面，我國政治制度及體制因其經(jīng)濟成就而得到了鞏固。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟體，財政收入連年增長，財政實力有了質(zhì)的提高。我國政府通過強有力的財政措施與手段，促進我國政治、經(jīng)濟與社會的進一步發(fā)展，并在對外政治交往中取得更為積極的地位。黨的十八屆三中全會通過的《決定》研究制定了全面深化改革的總體方案，它提出的全面深化的政治體制改革，所涉及的范圍之廣、力度之大，前所未有，明確釋放了以更大勇氣和智慧推進政治體制改革的信號。黨的十八屆四中全會以“依法治國”為主題，而依法治國是政治體制改革的重要一環(huán)。在挑戰(zhàn)方面，增長失衡一直是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困境之一，[2]這一困境對我國政治發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了直接的影響。一方面，我國經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)性矛盾——經(jīng)濟內(nèi)容和技術(shù)含量依舊偏低——需要實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)質(zhì)的跨越。其中，如何處理好權(quán)力與市場之間的關(guān)系，是決策者必須認(rèn)真考慮并加以切實解決的重要問題。另一方面，我國政治體制改革的必要性日益突出，需要通過實行民主問責(zé)、建立法治政府、大力整頓官治和重建新民文化等加以應(yīng)對。

雖然我國政治改革的進程在加快推進，但是我國政治發(fā)展的困境依舊突出，這些困境的存在在一定程度上制約了政治秩序?qū)?jīng)濟發(fā)展應(yīng)有的促進作用。首先，政治改革的阻力不斷加大。阻力主要來自于國內(nèi)外的壓力。就國際而言，主要是各種反華勢力的攻擊；就國內(nèi)而言，除了來自持不同政見者的壓力外，還有對改革的方向、速度、側(cè)重點的分歧，也對我國政治的進一步發(fā)展構(gòu)成內(nèi)在的張力。其次，權(quán)力監(jiān)督與腐敗問題，也即官治問題。從本質(zhì)上說，我國當(dāng)前的權(quán)力監(jiān)督主要來自上級權(quán)力機構(gòu)，權(quán)力之外各界難以對權(quán)力本身行使有效的監(jiān)督權(quán)，這就給各級權(quán)力機構(gòu)及其人員以廣闊的權(quán)力尋租與私有化空間，滋生腐敗。再者，政治思潮多元化的影響。由于通訊與傳媒技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國政治思潮不僅得以日益多元化，而且還以前所未有的速度向社會各界傳播，政治參與的廣度與深度都有了明顯的變化。

為此，必須加快政治體制改革的步伐，努力彌合各利益階層和改革勢力的利益與意見，在民生問題上給予更多的關(guān)懷，使更多的民眾得以分享改革開放的成果，促進社會的公平、正義，逐步緩解乃至消弭那些消極、不穩(wěn)定因素。

三、國際經(jīng)濟秩序是影響我國后發(fā)展的外在動力

（一）國際經(jīng)濟秩序及其現(xiàn)狀

西方發(fā)達資本主義國家一直是國際經(jīng)濟秩序規(guī)則的主要制定者和操縱者。二戰(zhàn)以后，這一秩序主要為美國所主導(dǎo)。結(jié)合西方發(fā)達資本主義同盟國家，通過組建并控制世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）與關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）等三大國際經(jīng)濟、貨幣、貿(mào)易組織，美國從整個國際經(jīng)濟體系到雙邊經(jīng)濟關(guān)系等各個方面，對發(fā)展中國國家的經(jīng)濟發(fā)展進行干預(yù)或制約，把后者納入其經(jīng)濟戰(zhàn)略軌道。

隨著2008年國際金融危機的爆發(fā)，當(dāng)前的國際經(jīng)濟秩序受到了前所未有的挑戰(zhàn)。事實上，由于“金磚四國”的迅速崛起，當(dāng)前的國際經(jīng)濟秩序在金融危機爆發(fā)以前就已經(jīng)受到了沖擊，G8峰會越來越難以為繼，以致被G20所替代就是很好的說明。世界各國尤其是中國、俄羅斯等新興經(jīng)濟體，對世界銀行、IMF的運作規(guī)則進行改革的呼聲日漸強烈。

（二）我國與國際經(jīng)濟秩序

從1949年尤其是1978年以來，從積極謀求加入聯(lián)合國，到積極努力加入國際貨幣基金組織和世界銀行，再到經(jīng)過長期努力、不惜做出必要的讓步而加入世界貿(mào)易組織，我國一直在積極地加入西方國際政治經(jīng)濟體制。因此，我國是美國所主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化的重要受益者，并在此過程中對國際經(jīng)濟秩序產(chǎn)生了深刻的影響。首先，我國積極而廣泛地參與到全球各項經(jīng)濟活動當(dāng)中，并取得了豐碩的成果。我國經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，外匯儲備連年高居世界首位。其次，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中美經(jīng)濟關(guān)系是中國最重要的雙邊經(jīng)濟關(guān)系，同時也是世界上最重要的雙邊經(jīng)濟關(guān)系之一。不過，隨著兩國經(jīng)濟相互依存的加深，新世紀(jì)以來，由于結(jié)構(gòu)性的矛盾始終未能得到解決，中美兩國之間的經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)增長。再次，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展依舊存在著很大的空間，我國巨大的生產(chǎn)與消費能力，對世界能源、原材料、貨幣與資本等市場供求產(chǎn)生了深刻的影響，并因此對某些國家的發(fā)展造成沖擊，雙邊與多變經(jīng)貿(mào)爭端與矛盾持續(xù)增加。特別是，與發(fā)展中國家的經(jīng)濟競爭與摩擦將是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的主要難題之一。[3]

習(xí)近平總書記上任后首訪俄羅斯，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時提出各國應(yīng)共同推動建立“以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”。同時，總書記提出“要把世界的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇，同時，要把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇”。而我國的高鐵技術(shù)推向世界、共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略設(shè)想，得到了國際社會的積極反應(yīng)，這些新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的提速，正在成為我國貿(mào)易新的增長點。進入新世紀(jì)，如何處理好我國發(fā)展與當(dāng)前國家政治經(jīng)濟秩序之間的關(guān)系，是我國積蓄力量發(fā)展自身必須考慮的問題。為了由“發(fā)展中”狀態(tài)邁向“中等發(fā)達”水平，避免“拉美陷阱”并取得持續(xù)的發(fā)展，就要從國際經(jīng)濟舊規(guī)則的簡單維護者與應(yīng)用者轉(zhuǎn)向新規(guī)則的倡議者與重要制定者，以便逐步扭轉(zhuǎn)由于過分遵從現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序而使自身付出巨大代價的局面，建立和維持一種有利于本國國家利益與大多數(shù)國家利益的世界秩序。因此，擬定一個具有高度可操作性的戰(zhàn)略，將是我國政府構(gòu)建世界新秩序的前瞻之舉。

四、結(jié)語

我國正處于由“發(fā)展中國家”向“中等發(fā)達國家”邁進的歷史新階段，不僅需要在全面深化改革、促進技術(shù)創(chuàng)新方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變，而且為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，一個更加良好的政治環(huán)境，也對我國的政治改革提出了更高的要求，在成為國際經(jīng)濟秩序的重要參與者與維護者的同時，不斷地增強自身的發(fā)言權(quán)，為構(gòu)建符合中國國家利益的國際新秩序而不懈努力。

參考文獻：

[1]中國國家統(tǒng)計局.2013年統(tǒng)計年鑒[M].北京：國家統(tǒng)計局出版社，2013：160-165.

[2]吳敬璉.增長方式失衡造成中國困境[J].黨政干部文摘，2008，（11）.

[3]秦朝英.論國家利益——生存與發(fā)展需求[J].戰(zhàn)略與管理，1998，（6）.

責(zé)任編輯：王瑋瑋