商業立國：中國發展新戰略

【摘要】本文提出將商業立國確立為中國發展的新戰略。之所以提出這個設想，是因為中國的戰略布局分為全面戰略、基本戰略和重要戰略三個層次。但在基本戰略和重要戰略之間缺乏有效銜接，這是造成我國經濟發展方式難以轉變的戰略原因。商業立國戰略就是將基本戰略和重要戰略銜接起來的新發展戰略。它是包括商業創富、商業政治、商業文化、商業教育在內的四位一體的發展戰略。只有有步驟、全方位地實施商業立國戰略，才能實現我國經濟社會發展的新的飛躍。

【關鍵詞】商業立國；發展；新戰略

【中圖分類號】F120.4

【文獻標識碼】A

【文章編號】1009-0169（2015）02-0024-06

一、當前形勢下中國發展需要新戰略

所謂戰略，是指導全局的計劃和謀略。回顧中國改革開放以來的發展戰略，可以分為三個層次：第一層次是全局發展戰略，也可稱為一般發展戰略。全局發展戰略，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態、國防、外交、黨建領域，是指導我國經濟社會發展的根本發展戰略。當前條件下談全局發展戰略，就是要堅定不移地走中國特色社會主義道路。第二層次是基本發展戰略。基本發展戰略，是指導經濟方面或政治方面等某個方面發展的戰略，也可稱為特殊發展戰略。就經濟領域而言，我國經濟發展戰略是要堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，大力發展社會主義市場經濟。第三層次是重要發展戰略。該發展戰略是針對某個領域展開，也可稱為個別發展戰略。改革開放以來，我國先后實施了科教興國，可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會等重要發展戰略。

改革開放以來，正是在這些戰略的指導下，我國經濟社會取得了飛速的發展。當前，我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化，我國在世界經濟中的地位和作用不斷上升，我國經濟發展已經站在更高的起點上。

雖然我國經濟發展已經站在新的起點上，但我們始終有一個核心問題沒有很好地解決，這就是如何轉變我國的經濟發展方式。改革開放以來，我們就一直強調要轉變經濟發展方式。十二大強調全部經濟T作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上，十四屆五中全會提出要實現國民經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，十七大提出加快轉變經濟發展方式，“十二五”規劃將加快轉變經濟發展方式作為未來五年工作的主線，十八大繼續強調加快轉變經濟發展方式是我國經濟發展的主線，是關系我國發展全局的戰略選擇。可以說，改革開放以來，我們對這個問題的重要性和緊迫性始終有著清醒的認識，但始終沒有很好地解決這個問題。

為什么沒有解決好這個問題？學術界的分析可以歸納為四個原因：一是慣性。改革開放以來，我們已經適應了依靠資金、資源和人力的大量投入來推動經濟發展的粗放型經濟增長方式，這種慣性具有很強的作用，導致一時之間難以轉變。二是利益。我國依靠粗放型發展取得了高速經濟發展，企業和政府從中獲得了不菲的收益，因此，只要粗放型發展能夠繼續帶來收益，企業自身就缺乏轉變的主動性。三是制度。由于社會主義市場經濟體制還不完善，我國產品的市場價格形成機制沒有能夠真正反映資源稀缺和環境代價。四是政績觀。由于政府主要是以GDP增長指標考核干部，導致適應科學發展的干部考核評價體系遲遲不能建立。要解決這些問題，學術界提出的主要思路是問題導向式的解決思路。采用這種思路，就是針對以上出現的問題，逐個解決。如關停并轉高污染企業；提高資源稅，推行生態補償機制，使產品市場價格形成機制反映資源稀缺和環境代價：將生態保護納入各級政府的考核指標。這種解決方式，是必須的，因為它能夠針對現實的、亟待解決的問題采取措施。但是，這種解決思路，僅僅是浮于表面，存在著諸多難以解決的問題。如生態環境到底如何定價則是理論界難以解決的問題，如何在產品中合理反映環境代價很難解決。

在筆者看來，分析和解決這個問題，不僅要采用問題導向型的分析思路，更重要的是從戰略層面上尋找問題存在的原因。該問題長期久拖不決，本質上反映了我國發展戰略存在的不足。所以，只有從戰略層面進行分析，才能找出根本原因，進而調整我國的發展戰略，從而最終解決問題。

采用這種思路，就會發現我國改革開放以來實施了很多卓有成效的發展戰略，這些戰略推動了我國經濟社會的快速發展，但是，這些戰略的實施并沒有解決我國經濟發展方式轉變這個老大難問題，這個事實本身就說明我國當前的發展戰略存在不足。這種不足，不是來自于這些戰略本身。中國經濟發展的實踐證明，建立社會主義市場經濟體制和堅持基本經濟制度的基本戰略是正確的：實施科教興國和可持續發展戰略等重要戰略是正確的。問題的根源在于，我國經濟發展戰略是分割的，缺乏一條主線。我們有基本戰略，有重要戰略，但缺乏一條主線將兩個層次的戰略有效銜接起來，這是我國始終無法解決經濟發展方式轉變的根本原因。所以，要解決我國經濟發展方式的轉變，必須要有新的戰略。通過這個戰略，將基本戰略和重要戰略有機整合起來，從而推動我國經濟發展方式的轉變和經濟的持續發展。這個新戰略，就是商業立國戰略。

二、商業立國戰略的含義及其實施意義

商業有廣義與狹義之分，狹義的商業指專門從事商品交換活動的企業，廣義的商業是指所有以營利為目的的企業。這里所指的商業是廣義的商業。所謂商業立國戰略，是指包括商業創富、商業政治、商業文化、商業教育在內的四位一體的發展戰略。

（一）商業創富

商業立國戰略的核心是商業創富。商業創富，就是國家要把鼓勵公民興辦各類企業，從而創造盡可能多的財富作為經濟發展的戰略目標。之所以要提商業創富，有兩點理由：一是這符合馬克思主義唯物史觀的基本原理。馬克思主義唯物史觀告訴我們，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。因此，生產力是推動經濟社會發展的決定性因素。在社會主義市場經濟條件下，要推動生產力的發展，就必須要創辦企業。只有以企業為平臺，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，才能創造盡可能多的社會財富。二是這是我國轉變經濟發展方式和實現現代化建設各項任務的根本要求。我國要轉變經濟發展方式，實現現代化，從根本上說，就是要激發經濟發展的內生活力。這就要放手鼓勵人們創業興業，在國家各項政策的引導下，通過無數企業的自由競爭、公平競爭，實現各類資源的有效配置，從而實現產業的升級換代和經濟發展方式的轉變。

因此，商業創富才是我國轉變經濟發展方式的根本，才是連接我國各項經濟發展戰略的主線。當前，我國在經濟方面的基本戰略是加快完善社會主義市場經濟體制。正如十八屆三中全會指出的，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。那么，如何才能發揮市場的決定性作用？就是要鼓勵創辦越來越多的企業，企業是市場的主體，只有有足夠多、足夠活躍的主體，市場機制才能發揮作用，政府的調控作用才有目標指向。所以，要加快完善社會主義市場經濟體制，就必須要放手鼓勵人們創業興業。同樣，我國提出了科教興國、可持續發展、創新驅動發展戰略、建設資源節約型環境友好型社會，如何推進這些戰略？不可否認，科教興國和創新驅動發展戰略，科學家、教師、研究人員的作用很重要，可持續發展戰略、建設資源節約型和環境友好型社會，環境保護機構、民間團體等社會組織的作用很重要，但是，這些機構和人員都只是掌握與戰略實施直接相關的那一部分資源，科學家、教師、研究人員只是掌握科研成果、人力資源：環境保護機構、民間團體只是重視掌握環境資源，而戰略的實施，必須要有資源整合的能力，而在市場經濟條件下，他們都不具備全面整合資源的能力。只有企業才能成為資源整合的平臺，將科技資源、創新資源、環境資源等各類資源進行綜合整合，從而推動各項重大戰略的順利實施。

因此，商業創富作為商業立國戰略的核心，能夠將基本戰略和重要戰略有機整合起來，從而推動我國經濟發展方式轉變和經濟持續發展。

（二）商業政治

在商業創富的同時，必須推進商業政治。所謂商業政治，有三層含義：一是提高企業家的政治地位：二是政治要為商業服務：三是政治要監督商業運行。

中國歷史上商人的地位始終不高。在封建社會，我們長期遵循“重農抑商”的治國理念，按士農工商的順序給社會分等級，商人處于社會的最低等級，這種等級順序是導致封建社會商品經濟發展緩慢的根本原因，也是導致我國近代陷入百年屈辱的重要原因。近代中國雖然有了資本主義工商業，但是，洋務運動時期的企業主要是由封建官僚興辦的，商的身份被官的身份所籠罩，商人地位低下。辛亥革命后，民族資本雖有發展，但深受外國資本、官僚資本和封建地主階級的壓迫，在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義這三座大山的革命運動中，民族資本家由于其對革命的搖擺性，導致其沒有也不可能在政治上占據重要地位。新中國建立后，通過對手工業和資本主義工商業的社會主義改造，中國建立了計劃經濟體制。在計劃經濟體制下，中國形成了兩個階級一個階層（工人階級、農民階級和知識分子階層）。在當時的歷史條件下，政企不分，企業領導人由政府任命，國家計劃控制了企業的生產和經營。因此，在計劃經濟條件下，商的身份與官的身份相混淆，商業是政治的附屬物，商人沒有自己獨立的政治地位。改革開放后，隨著國有企業改革的深入、民營經濟和外資經濟的快速發展，我國企業家對經濟社會發展的重要作用日益顯現。但是，與此相伴的則是對各種類型企業的質疑聲。從質疑國有企業的產權不清晰論、壟斷論，到質疑民營企業的原罪論、剝削論，商人始終在政治上難以得到完全信任。黨的十六大明確提出在社會變革中個體戶、私營企業主、自由職業人員等新的社會階層是中國特色社會主義事業的建設者，中央提出要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的綱領和路線而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收入黨，民營企業家的政治地位才有所提高。

因此，當前條件下談商業政治，就是要繼續提高企業家的政治地位。必須指出的是，提高企業家的政治地位不能理解為政府的恩賜，更不能理解為政府為推動經濟發展而采用的權宜之計，它是有著充分的理論依據的。政治是由經濟決定的，因此，一個階層在政治上處于什么地位，從根本上是由其在經濟中的作用決定的。哪一個階層的貢獻大，哪一個階層的政治地位就要高。這是判斷階層政治地位高低的唯一標準。在市場經濟條件下，企業家和工人、農民、知識分子共同創造了社會財富，企業家在財富創造中屬于資源整合者的地位。根據勞動價值論，這種資源整合的勞動，屬于復雜勞動。在同樣的勞動時間內，復雜勞動創造的價值是簡單勞動價值的倍數。只有企業家和工人、農民、知識分子共同創造出社會財富后，財富才會在非生產勞動者之間進行分配。先有財富的生產，才會有財富的分配；在財富生產中，復雜勞動創造的價值又高于簡單勞動。正是這兩點原因，決定了企業家在財富創造過程中的突出作用。所以，必須要繼續提高企業家的政治地位，從而使其政治地位與所做出的經濟貢獻相匹配，只有這樣，才能激勵企業家們為社會創造更多的財富。

推進商業政治，必須強調政治為商業服務。計劃經濟時期，企業成為政府的附屬物，成為政治的附屬品，這完全顛倒了政治和商業的相互關系。改革開放后，國有企業和政府又存在政企不分的問題，直到現在政企不分的問題都沒有很好地解決。政治和商業之間到底該誰為主？誰為輔？從理論上講，這個問題應該是很清楚的。唯物史觀告訴我們，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。因此，很明確，商業為主、政治為輔，政治要為商業服務，政治要為商業的正常運行創造良好的環境。

在強調政治為商業服務的同時，也不排斥政治要監督商業運行。唯物史觀指出，上層建筑對經濟基礎有反作用，這種反作用就表現為政治對商業的監督作用。政治如果不監督商業，這就是政治的失職。同樣，離開政治監督的商業很容易演變成見利忘義、不負責任的商業。時下中國的諸多問題都與政府監督不力有關。

因此，強調政治要為商業服務的同時，也強調政治要監督商業運行，這兩者合起來，就是要合理界定政府的職能。改革開放以來，我國雖歷經多次政府機構改革，但始終沒有合理界定政府的職能。政府職能越位、錯位和不到位的現象屢屢存在，因此，必須以處理好政府與市場的關系為核心處理商業和政治的關系。政治要保護商業，為商業的發展、為市場經濟的發展創造穩定環境：政治要鼓勵商業發展，從而鼓勵市場經濟的發展：政治要調節商業，防止經濟的大起大落：政治要監督商業，防止企業的胡作非為，保護消費者的合法權益。

（三）商業文化

商業創富和商業政治的發展需要以商業文化為底蘊。由于對文化的理解不同，因此，不同學者對商業文化有不同的理解。筆者認為，所謂商業文化，不能從器物的層面來理解，而應該主要談論商業的精神和價值觀。這是商業文化的核心。具體說來，商業文化要解決的問題有三個：一是為什么要辦企業？二是怎么辦好企業？三是如何處理企業和社會其他組織的關系？

第一個問題涉及到企業的本質。對于企業的本質，馬克思主義經濟學認為資本主義企業的目的就是追求剩余價值最大化，西方經濟學認為企業家是經濟人，他的目標就是追求利潤最大化，因此，這兩者雖然名詞不同，但實質是一致的，就是認為企業的本質就是追求利潤最大化，就是要掙錢。因此，就經濟學來說，為什么辦企業是沒有疑義的，就是要掙錢。但是，非經濟學領域對此有太多的質疑。很多人認為經濟人假設不成立，人不僅僅是經濟人，還是社會人。辦企業絕不僅僅是為了掙錢，掙錢只是企業的目的之一，企業還要承擔相應的社會責任。這個說法可以理解，但實際上不管是企業，還是其他社會組織，甚至個人，都要承擔社會責任，因此，如果把承擔社會責任作為企業的本質，那么，企業和其他社會組織就沒有任何區別了。因此，掙錢就是企業的根本目的，也是企業存在的價值所在。一個不能掙錢的企業連自身的生存都成問題，還何談為社會承擔責任。

商業文化對于打破官本位文化具有重要的作用。我國有兩千多年的封建社會歷史，官本位思想在中國社會是根深蒂固的。整個社會的價值觀是以“官”來定位的，官大的社會價值高，官小的社會價值小，與官不相干的職業則比照“官”來定位各自的價值。由于以官為榮，不少科技、教育人才放棄自己的專業特長，投奔官場，導致人才資源錯配；由于以官為本，一切行為圍繞官級晉升轉，導致社會浮躁，追逐官位名利，無法沉下心干事創業，抑制了人們創業創新的積極性。因此，大力培養商業文化，鼓勵更多的人創富、致富，在全社會形成致富光榮、致富是實現人生價值的最佳途徑等輿論氛圍，對于打破官本位文化具有重要的意義。

第二個問題涉及到辦企業的過程和效果。辦企業首先要解決用什么樣的精神來創辦企業。在這方面，不同企業、不同地區都根據自身特點進行了相應的探索，留下了豐厚的積淀。如國有企業的奉獻精神，浙商的“走遍千山萬水，說盡千言萬語，想盡千方百計，嘗遍千辛萬苦”的“四千精神”：閩商的“愛拼才會贏”精神，粵商的自由開放精神等等，都為如何辦好企業進行了生動的詮釋。

企業精神是從過程的角度來評價如何辦好企業。如果從結果的角度來講，辦好企業，就是要追求效率。追求效率，就是要在盡可能短的時間內，以盡可能少的投入獲得盡可能多的產出。辦企業最理想的是過程和結果的統一，這樣的企業是優秀的企業：最不理想的企業是既沒有企業精神、也沒有效率的企業，這樣的企業是不合格的企業：大部分企業要么更注重過程、淡化結果，要么偏重結果、淡化過程，這是處于中間狀態的企業。所以，要提倡企業文化，就是要追求過程和結果的有機統一。企業既要講奉獻，也要講奉獻的效果：既要講拼搏，也要講拼搏的效果：既要講開放.也要講開放的效果。只有強調兩者的統一，這樣的企業文化才是完整的企業文化。

第三個問題，涉及到企業如何處理好與其他社會組織的關系。這是因為，企業作為法人，也是社會的一份子，它不可能脫離開其他社會組織單獨生存。同時，也只有處理好與其他社會組織的關系，企業才能更好地追求利潤最大化。從根本上說，兩者是不存在沖突的。但是，改革開放以來，部分企業片面理解利潤最大化，靠拖欠工資、漠視職工社會保障、破壞生態環境、偷稅漏稅、行賄受賄等非法手段追逐利益，從而導致企業利益和社會利益的嚴重沖突。因此，正如做事要先做人一樣，做企業首先要先學會處理好與政府、社會的關系，只有企業與政府、社會和諧共處，企業才有可能長久地生存下去。

因此，談商業文化，就是要處理好三個問題，這三個問題，回答起來就是三個詞：即利潤、效率和和諧。這就是商業文化的核心。黨的十八大提出“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”的24字社會主義核心價值觀，這個核心價值觀是對整個社會普遍適用的。具體到商業領域，在強調這24字核心價值觀的同時，更要突出地強調利潤、效率和和諧。尤其是利潤和效率，解決了辦企業的目的及其評價標準，可以說是商業文化的精華。筆者認為，它是社會主義價值觀的重要組成部分，也是社會主義核心價值觀的有益補充。

（四）商業教育

要實現商業立國，根基是商業教育。商業教育既是商業立國戰略的有機組成部分，也是科教興國戰略的有機組成部分，它是兩大戰略的有機結合點。從根本上說，商業教育就是要為商業立國源源不斷地培養大批人才。具體說來，商業教育要達到三個目的：一是要通過普通學校義務教育在全社會普及商業知識，樹立商業立國的理念。二是要通過專業教育培養服務于商業的各種通用人才。三是要通過高端商業教育培養商業領軍人才。

商業立國首先要從娃娃抓起，這是商業教育的根基。只有從小學生開始抓起，商業立國戰略才能深入人心。縱觀我國的義務教育階段，始終沒有單獨的商業教育課程，只有少量的內容混雜在思想品德課中，這種課程設置是與我國經濟社會發展的戰略指導思想相矛盾的。在我國義務教育階段，重理輕文的傾向沒有根本改變，在輕文的背景下，在文科課程設置上，重政治、法律、道德、輕經濟的傾向沒有改變，這實在是不符合黨和國家的以經濟建設為中心的根本大政方針。所以，我們必須通過調整課程設置，在義務教育階段設立獨立的商業教育課程，從而在全社會普及商業知識，樹立商業立國的理念。

商業立國還要為商業輸送大量的通用人才。所謂商業通用人才，就是具有良好的商業道德、熟練掌握商業基本知識和基本技能、并具有一定創新能力的人才。這種人才主要通過專業教育，即職業教育和大學教育來培養。這是商業教育的中堅力量。為此，要從中國實際出發，在師資隊伍建設、培養模式、教學內容等諸方面，吸收和借鑒發達國家專業教育培養的有益經驗，從而走出一條符合有中國特色的商業專業教育之路。

商業立國離不開高端商業教育。這種高端商業教育主要是通過研究生教育特別是MBA、EMBA教育實現的。高端商業教育的目的是培養商業領軍人才。商業領軍人才，也就是商業精英，必須具有豐富的實踐、深厚的理論、國際化的視野、深刻的戰略思維和強烈的社會責任感。因此，必須通過高端商業教育，使學生了解前沿的商業知識，具備跨文化的敏感性與人際溝通技能，成為具有在復雜環境下分析問題、解決問題能力的、勇于承擔未來挑戰的創新型人才。

三、實施商業立國戰略的基本要求、基本步驟和主要任務

當前，實施商業立國戰略，基本要求就是將其納人中國特色社會主義理論的全盤布局。必須明確，我們實施的商業立國，是中國特色社會主義的商業立國，而不是資本主義經濟社會條件下的商業立國。這意味著，我們是在堅持人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商等基本政治制度，在堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度等制度的條件下推行商業立國戰略的。如果離開了這個前提條件，片面地強調商業至上，金錢至上，仿效歐美的商業發展戰略，我們所推行的商業立國戰略就有可能走向邪路，嚴重的話，就會導致改旗易幟。同時，必須通過實施商業立國，促進中國特色社會主義理論體系的進一步完善和發展，特別是促進中國特色社會主義理論戰略的完善。

實施商業立國戰略，是一項長期的、艱巨的歷史任務。因此，必須分步驟逐步實施。要按照先經濟、后政治、后教育、后文化的步驟逐步實施商業立國戰略。首先，國家應從政策上鼓勵商業創富，這是可以在短期內取得成效的。其次，依據穩妥、可靠的原則，逐步推進商業政治。然后，逐步改變商業教育，在商業經濟、政治、教育改變的基礎上，商業文化就會逐步改變。

實施商業立國戰略是一項系統工程。具體說來，它包括以下四個方面的任務：

（一）創造有利于商業致富的政策環境

國家要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要在工商、稅收、土地等方面加大優惠力度，鼓勵人們創業。要穩步推進利率和匯率市場化改革，加快發展民營金融機構，使金融成為促進人們創業、干大事業的加速器。

（二）推進政治體制改革

在政治體制改革方面，要明確將政治體制改革的目標定位為為商業立國服務上。不能就政治體制改革談政治體制改革，照抄照搬西方的那一套政治體制.這是就政治談政治，這實際上將政治體制改革引入誤區。實際上，政治體制是為經濟發展服務的。如果經濟上不去，片面地談論政治體制改革，那么，表面上的政治民主不僅只是風花雪月，而且可能成為經濟發展的阻礙機制。因此，當前推進政治體制改革，必須明確為商業致富服務的理念。國家的上層建筑就是圍繞著怎么樣以最優的效率、最快的速度實現中華民族的偉大復興。因此，政治體制改革的關鍵不在于機構改革，不在于制度改革，關鍵在于效率改革。要以效率為中心推進政治體制改革，加快各級機構的運作效率，才能為商業發展提供優質、快捷的服務，這是當前政治體制改革的重要方向。同時，在強調政治為商業服務的同時，也要強調政治對商業的監督。政府部門要通過法律、工商、稅收、質量監督等部門強化對商業的監督，防止商人為致富不擇手段，從而創造公平致富的良好環境。

（三）要強化商業教育

在義務教育方面，要在小學教育中增加商科這一專門的課程，從而讓商業精神從小就滲透到國民心中，要在中學教育中就開始逐漸增加經濟、管理等方面的相關課程，從而讓學生掌握未來創辦企業的相關知識。加大商科的職業教育力度，國家要采用各種政策鼓勵民間資本創辦優質的商科學校，從而為商業發展源源不斷輸送各種合格人才。要站在引領世界經濟、政治發展的高度上推進高端商業教育，要從國外引進一批優秀人才推進高端商業教育，同時，也要注意從本土商業教育中挖掘一批優秀人才從事高端商業教育，特別是要鼓勵有豐富實踐經驗的商業人才進課堂、進學校，從而推進高端商業教育的發展。

（四）在輿論方面要大力營造商業致富的文化氛圍

要通過廣播、互聯網、電視等渠道，引導人們樹立正確的商業精神和商業價值觀。要大力宣傳優秀企業家的事跡，逐漸打破官本位至上的理念，引導人們樹立拼搏精神、冒險精神、致富精神、競爭精神，義利兼顧精神，從而逐步培養起人們樹立企業家精神，從深層次培養整個民族的商業精神。

總之，實施商業立國戰略，是當前突破我國經濟發展所面臨的難題，是全面深化改革、加快轉變經濟發展方式，實現全面建成小康社會的重要戰略選擇。實施商業立國戰略的關鍵在于政府。政府是商業立國戰略的發動者、宣傳者、執行者。這就要求政府要從實現中華民族偉大復興的戰略高度，按照輕重緩急的步驟，從經濟、政治、文化、教育四個方面全方位推進商業立國戰略，從而實現我國發展的新的飛躍。