科學發(fā)展觀視閾下黨的建設科學化

[摘要]黨的建設是一項極為復雜的系統工程，不可能一蹴而就。當前，我們要按照科學發(fā)展觀的要求積極謀劃黨的建設科學化：將發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務；以黨員為本；實現黨的建設全面協調可持續(xù)發(fā)展；統籌兼顧黨內各種關系，構建黨內和諧。

[關鍵詞]科學發(fā)展觀；黨的建設；科學化

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2015）06-0010-04

黨的十六大上，以胡錦濤同志為核心的黨中央為更好地推進我國經濟、社會發(fā)展，明確提出科學發(fā)展觀的理念。黨的十八大報告又對科學發(fā)展觀的歷史地位、作用和意義進行了深入闡述，并將其作為中國共產黨的指導思想寫進了黨章。十八大報告指出：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對發(fā)展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。”[1]7這一論斷為新時期全面推進黨的建設科學化提供了明晰的思路。

一、實現黨的建設科學化，就要始終堅持把發(fā)展作為第一要義

新形勢下，按照科學發(fā)展觀的要求治黨治國治軍，必須把發(fā)展放在首要的戰(zhàn)略位置上，并始終貫穿于我們黨治國理政的全過程。當前，我們黨面臨的國內外形勢異常復雜，所要處理的事務也是千頭萬緒。我們要用發(fā)展的眼光解決前進道路上的各種問題，始終堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，這一論斷將發(fā)展與黨的建設緊密聯系在一起，顯示了全黨對發(fā)展問題的深刻認識和強烈的憂患意識。其他一切事務都不能與之相沖突，只有如此，才能促進各項事業(yè)的順利發(fā)展。黨的十八大報告中，科學發(fā)展觀被作為黨的指導思想加以確立，開辟了馬克思主義發(fā)展新境界。

科學發(fā)展觀不僅強調發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，而且把發(fā)展與鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、保持黨的先進性等聯系在一起，豐富了黨的執(zhí)政理念。國內外政黨執(zhí)政的經驗教訓表明，執(zhí)政黨必須把發(fā)展擺在各項工作的突出位置，因為這關系到執(zhí)政黨的興衰成敗。如果離開發(fā)展，就體現不出黨的先進性，黨的執(zhí)政能力的提高也就無從談起。尤其對于在中國這樣一個經濟文化落后的大國來說，進行現代化建設絕非易事，作為執(zhí)政黨來說，必須始終抓住發(fā)展這個牛鼻子。只有做到這一點，才能從根本上解決執(zhí)政興國的根本任務。

這里所說的發(fā)展涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態(tài)在內的“五位一體”的全方位發(fā)展，與此同時，還包括黨的自身建設和人的全面發(fā)展進步等。這些建設和發(fā)展都是相互結合、相互促進的。其中我們黨把發(fā)展作為第一要務，并把發(fā)展作為解決我國所有問題的關鍵，說明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識不斷深化，也反映了我們黨對這一問題理解的不斷成熟。

二、實現黨的建設科學化，就要堅持以黨員為本的理念

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，要求我們黨始終以黨員為本，尊重黨員主體地位，保障黨員的民主權利，發(fā)揮黨員的主體作用。因為黨員是黨的主人，是黨的自身改革和建設的主體，也是黨內民主的主體。我們黨由8000多萬黨員組成。只有每個黨員都以主人翁意識和責任感來面對黨的事業(yè)，才能使我們黨更加生機盎然。但是在實際中，黨員的主體地位和作用并不明顯，具體表現為：一些黨員認為自己在黨內政治生活中是被動的接受者，從而缺乏參與黨內重大事項的主動性和機會，所有事務都是各級領導干部在發(fā)號施令，黨員個人力量微不足道。因此，“黨員個體對黨內的政治生活普遍的存在一種冷漠癥?！盵2]他們不關心黨內政治生活，缺乏參與黨內事務的熱情，因此缺乏生機與活力。究其根源主要與黨內制度不完善、“義務本位”思想影響和黨內環(huán)境變化有關。鑒于此，中央高度關注。從黨的十六大到十八大，黨員主體地位問題在黨的建設中不斷被擺到重要的位置上來。尊重黨員主體地位，從本質來講就是尊重黨員的民主權利。只有這樣才能發(fā)揮黨員的主體作用，三者是有連帶效應的。保障黨員民主權利，是發(fā)展黨內民主的邏輯起點，也是建設民主政治的必然要求。

尊重黨員主體地位，完善黨員民主權利保障制度，從而發(fā)揮黨員主體作用是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的現實選擇，同時也是推進黨內民主建設的關鍵所在。發(fā)揮黨員主體作用，首先，必須強化黨員意識，尤其是黨員的主體意識。其次，不斷推進黨的制度創(chuàng)新，從而為黨員發(fā)揮主體作用提供保障。再次，營造良好的體制環(huán)境。只有這樣，才能讓廣大黨員在心情舒暢的條件下更好地發(fā)揮主體作用。

三、實現黨的建設科學化，就要堅持全面協調可持續(xù)的基本要求

當前，我們要按照科學發(fā)展觀的基本要求，實現黨的“五位一體”建設全面發(fā)展，并不斷協調黨內關系、黨群關系、黨政關系，從而增強自身的先進性、純潔性，最終實現永續(xù)發(fā)展。

（一）黨的“五位一體”建設全面發(fā)展

以往，我們黨一直提倡黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設“四位一體”的黨建格局。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志站在“科學發(fā)展觀”的高度上提出了“五位一體”的黨建構想，在原有基礎上增加了“反腐倡廉建設”，使黨的建設內容更加豐富完善。十八大報告指出：“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！盵1]44該報告將黨的五大建設中的“反腐倡廉建設”提到了“制度建設”之前，更加突顯了反腐敗工作的重要性，也反映了我們黨預防和懲治腐敗的堅定信心和決心。建設馬克思主義政黨的總體布局從“四位一體”拓展為“五位一體”，是全面落實科學發(fā)展觀的重要體現，說明我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識更加到位，也更加深化。五位一體的黨建布局，符合執(zhí)政黨建設規(guī)律，拓展了黨的建設的新視角，并構筑了黨的建設新平臺，符合人民群眾對黨的政治期待，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義?！拔逦灰惑w”建設中的五大要素互為條件、相互促進，既有自己的特定領域，又不可分割，彼此形成了內在互聯的一個有機整體。

思想建設是黨的建設的根本。因此就要深化對廣大黨員和領導干部的教育，進一步強化他們的大局觀念、責任觀念、紀律觀念等，加強黨性修養(yǎng)，教育引導他們不斷加強理論學習，為黨的其他方面建設奠定理論支撐和思想基礎；建設高素質執(zhí)政骨干隊伍，為黨的建設提供組織保障。建立能在實踐中“摸爬滾打”的黨員干部隊伍，同時建立領導干部選拔任用和監(jiān)督管理的制度機制；加強作風建設，黨員領導干部要不斷樹立宗旨意識，增強為民情懷，發(fā)揚黨的三大作風，樹立正確的政績觀、權力觀、價值觀，從而抓好黨風建設，贏得群眾的絕對信任，不斷鞏固執(zhí)政之基；加強反腐倡廉建設，這與國家建設中的“生態(tài)文明建設”有異曲同工之妙，發(fā)揮著凈化器的作用，也是我們黨實現永續(xù)發(fā)展的必然選擇；加強黨的制度建設，不斷改革和完善黨內相關制度，為黨的各方面建設提供制度保障。可以說，制度建設貫穿于黨的建設的其他方面之中，具有保障其他方面建設得以很好的貫徹和落實的重要作用。

（二）按照科學發(fā)展觀指引，需要我們黨不斷協調黨內關系、黨群關系、黨政關系

新時期，我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。國內外形勢的迅猛發(fā)展，對我們黨提出了新的更高要求，黨的自身狀況又使我們黨與這種要求之間出現許多“不適應”。

理順黨內關系是保持和實現黨的先進性的先決條件和內在基礎，要想做到這一點，需要解決的問題還很多，因為矛盾無時不在、無處不有，比如，如何化解黨員之間、黨員與組織之間、黨的上下級及同級組織之間的矛盾，如何理順他們之間的關系，就需要我們采取各種方法靈活處理，有效應對，只有如此才能使黨內關系良性運轉。

黨群關系決定黨的生死存亡?！皻v史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大人民群眾的支持就必然垮臺?！盵3]我們黨要想不斷取信于民，就必須善于理順黨群關系，這是解決執(zhí)政合法性的前提。因為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史前進的根本動力，同時也是黨實現永續(xù)發(fā)展的根本依靠力量。新形勢下，隨著改革開放的不斷深入，社會階層和社會結構出現了許多新變化，這就要求我們黨正確理順黨群關系，不斷取信于民。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，反之都要堅決杜絕。堅持執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終為群眾辦實事、辦好事，并且在維護社會公平正義基礎上使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。只有這樣，我們黨才會有堅強的后盾作為支撐，才能實現中華民族偉大復興的中國夢。

（三）按照科學發(fā)展觀指引，需要我們黨不斷增強自身的先進性、純潔性，進行執(zhí)政能力建設，實現永續(xù)發(fā)展

在黨的十八大報告上，胡錦濤同志在科學分析我們黨所處的形勢、面臨的任務，尤其在對我們黨的自身狀況清醒認識的基礎上提出，要牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，確保黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這里提到的主線比十七大報告增加了“純潔性”，表明了我們黨反腐倡廉建設的堅定性。政黨的純潔性指的是黨員尤其是領導干部能夠固守精神家園，有效預防和抵御腐敗。20世紀末，世界上一些執(zhí)政幾十年的大黨、老黨相繼喪失執(zhí)政地位，其根源在于，這些政黨在一定程度上喪失了的純潔性。近些年來，針對黨內出現的腐敗現象，黨中央多次強調加強黨的純潔性之必要。前車之鑒，研究這些政黨的執(zhí)政興衰，對于長期執(zhí)政的中國共產黨來說意義重大。前事不忘，后事之師，越是長期執(zhí)政，就越要保持黨的思想、組織、作風的純潔。保持思想純潔是實現長期執(zhí)政的根本；保持組織純潔是實現長期執(zhí)政的保障；保持作風純潔是長期執(zhí)政的基礎。

執(zhí)政能力建設一直是黨的建設的重點課題。尤其是對于我們這個執(zhí)政60多年的大黨老黨來說，提高黨的執(zhí)政能力尤為重要和必要。新時期，我國改革和發(fā)展中出現了許多新矛盾、新問題。比如，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系、先富和共富的關系、發(fā)展民主與維護黨的集中的關系、文化多元化與指導思想一元化的關系等等。這些不僅是落實科學發(fā)展觀亟待解決的問題，也是我們黨加強和改進執(zhí)政能力建設亟待解決的問題。當前，我們只有以科學理論為指導，妥善處理分歧和矛盾，切實提高黨的執(zhí)政能力，才能維護黨的執(zhí)政安全，實現永續(xù)發(fā)展。

四、實現黨的建設科學化，就要統籌黨內各種關系，構建黨內和諧

科學發(fā)展觀的根本方法是統籌兼顧，把這一方法運用到黨的建設科學發(fā)展之中，即要把黨的建設作為一個整體，進行統籌安排，又要按照系統集成的方法認真分析和處理其中的復雜關系，謀劃黨的建設。因為事物是普遍聯系的，黨內任何一個方面的發(fā)展都與其它方面緊密相聯，有時甚至牽一發(fā)而動全身。因此，就要求我們黨統籌兼顧，協調和理順黨內各種關系，只有如此，才能構建黨內和諧。

當前隨著國內外形勢不斷變化且日趨復雜，矛盾也日益凸顯，黨內也不例外。如果不能及時化解這些矛盾，黨內的正常生活秩序很可能受到影響，黨的生命甚至會受到威脅。民主集中制的“四個服從”原則為正確處理黨內矛盾提供了準繩和依據。“四個服從”的核心要求就是全黨服從中央，維護黨中央權威。只要我們任何時候都以整個國家的大局為重，那么所有其他矛盾和問題都會迎刃而解。新時期，我們在建設現代化的過程中，（下轉第25頁）（上接第12頁）穩(wěn)定壓倒一切，維護黨的集中統一至關重要。然而，在發(fā)展經濟的過程中，由于新舊體制轉軌和觀念的摩擦，進而產生了新的黨內矛盾，這些矛盾在一定程度上影響了黨內和諧。所以，我們要用科學發(fā)展觀為指導對黨內關系進行統籌，并運用科學的方法進行處理，才能促進黨內關系的良性發(fā)展。與此同時，我們也要堅決反對和抵制無組織、無紀律的行為，加強民主基礎上的集中統一。眾所周知，黨的建設是一個龐大的系統工程，中國共產黨一直重視自身的與時俱進。正確處理黨內矛盾，促進黨內和諧，是在堅持黨的各項工作順利開展的前提下處理黨內矛盾，從而增進黨內和諧。正確處理黨內矛盾，不能“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，這樣就容易造成發(fā)展的不均衡。因此，我們應該統籌考慮黨內的各種關系，盡量使各種矛盾和問題得到妥善解決，只有如此，我們才能真正實現黨內和諧。

參考文獻：

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責任編輯：鄧小龍