以現代職業教育為抓手 推進河北省繼續教育快速發展

摘要：在京津冀經濟一體化發展戰略下，河北省面臨建設人力資源強省和加快經濟發展的挑戰，要求勞動者具有可持續發展的能力。構建與經濟發展方式相適應的現代職業教育模式，在終身教育理念下，以現代職業教育為抓手，實現勞動者職業教育終身化，構建具有河北省特色的繼續教育體系十分重要。

關鍵詞：現代職業教育；勞動者職業教育終身化；繼續教育體系

伴隨京津冀經濟一體化發展戰略的提出，河北省面臨著建設人力資源強省和經濟發展的新任務，這對勞動者的職業能力也提出了新的、更高的要求。發展現代職業教育是促進轉方式、凋整結構和民生改善的戰略舉措。如何構建與經濟發展方式相適應的現代職業教育模式，在終身教育理念下，以現代職業教育為抓手，推進勞動者教育發展，實現勞動者職業能力教育終身化，是河北省繼續教育領域面臨的重要課題。要適應新形勢的發展要求，必須在京津冀協同發展的大環境下，樹立全面發展、人人成才、多樣化人才、終身學習、系統培養的新理念，找準職業教育與繼續教育的結合點，進一步完善教育環境，建設學習型社會，發展現代職業教育。構建勞動者職業教育終身化機制，建立與經濟發展方式相適應的繼續教育體系，對推動河北省繼續教育快速發展有著非常重要的戰略意義。

一、以改革職業教育的思路辦好繼續教育，對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和增強綜合國力具有重大意義

（一）繼續教育是對勞動者知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育

在科學技術突飛猛進、知識經濟日漸發展的今天，繼續教育在社會發展過程中的推動作用，在形成全民學習、終身學習的學習型社會建設方面的作用已經凸顯。2014年6月，國務院印發<關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”，將發展職業教育提到“促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措”的高度。因此，以改革職業教育的思路辦好繼續教育，對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力具有重大意義。

（二）經濟發達國家在謀求新的發展策略時，終身教育被認為是謀求社會持續性發展的重要途徑

1976年美國頒布《終身學習法》。2000年英國頒布<學習與技能法》。1971年法國國民議會制定并通過了《終身職業教育法》。韓國于20世紀80年代把終身教育寫進憲法。德國、瑞典、加拿大等許多國家也針對終身教育頒布了相關法律。日本在20世紀60年代就建立了包括終身職業能力、高度職業能力以及地方職業能力開發促進中心等在內的面向21世紀的終身職業能力開發體系，掀起改善國民整體教育環境、普遍提高全民教育文化素質的熱潮。國外終身教育在推進國民終身學習，邁向學習化社會，提升了國家競爭力方面，取得可資借鑒成績。

（三）2013年1月，教育部對發展現代職業教育，建設現代職業教育體系做出了戰略部署

2014年，李克強總理在國務院常務會議上阿次強調職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，倡導形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激勵年輕人學習職業技能。

二、河北省勞動者接受繼續教育和職業能力培養的現狀

（一）我省的經濟發展對勞動者職業教育終身化訴求

首先，在京津冀經濟一體化發展戰略的背景下，河北省面臨建設人力資源強省和經濟發展的任務，對勞動者本身提出可持續發展的要求。目前，河北省勞動力資源數量龐大，勞動力素質卻存在著較大差距。人力資源“質”的提升，必然要求勞動力逐步從過去發展單一技能走向整合多技能、培養高素質上來，從而對勞動者本身提出可持續發展的要求。其次，產業結構調整、經濟增長方式的轉變對從業者素質提出更高要求。經濟增長方式的轉變引起用人單位對勞動者素質尤其是技能要求的提高，而現實中勞動者的技能又滿足不了要求，以致不得不加強勞動者入職后的培訓，從而為經濟發展服務。

（二）目前河北省職業教育發展存在的問題

1.管理體制不順暢。學校職業教育與職業培訓機構之間以及各類職業學校之間缺乏一種有效的統一管理體制，更未建立起相互溝通的機制。脫離了行業和勞動力市場建立起來的學校職業教育必然為學習者的職后發展帶來風險和技術浪費。脫離了行業和學校教育的勞動力職后培訓市場缺乏統一的管理規范和協調機制，其培訓質量所能帶來的真實經濟效益令人堪憂。特別是當前我國勞動力市場“證出多門”，往往學習者重復學習拿到證書，卻得不到學校、企業和社會之間的相互認可。

2.缺乏有效的教育教學方法，表現為教學內容、形式和方法的不適合。教學內容缺乏教育與工作間的銜接性和相關性。教學方法不注重對學習者指導的延續性，忽略了對學生遷移性學習和終身性學習的培養，缺乏對學習者自我延續學習的指導。

3.缺乏激勵機制。我國目前職后培訓運行系統缺乏必要的激勵機制，培訓使用與個人薪酬、崗位提升缺乏制度性的安排，使得個人對培訓喪失興趣，企業也缺乏培訓員工的積極性。不但企業不關心員工培訓，甚至也無法為員工的自身提升提供便利條件，阻礙了職業學習者的職后學習。

三、以現代職業教育為抓手，推進河北省勞動者職業教育終身化，構建具有自身特色的繼續教育體系

成功的職業教育推動了世界上很多發達圍家的經濟飛速發展。德國是職業教育取得巨大成功的典范。德國政府和工業界以培養技術型人才、保持德國競爭力為目的，為職業教育設定課程，為教職人員提供資金支持，為教學提供實習場所等，創新、更新職業培訓崗位，搭建合理的法律框架，認可‘培訓崗位并對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持。德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育。借助德國的成功經驗，河北省應結合自身特點，走出自己的新路。

（一）加強職業教育，強化河北省勞動者職業教育終身化發展

1.提高認識，創立環境。從目前的現狀來看，多數人對此認識不足，還遠遠沒有真正形成終身職業培訓的理念。社會、企業、家庭，包括勞動者本人，對于培訓的終身性需要都沒有足夠的認知和重視。如果每一個人都能形成終身培訓的理念，仝社會形成這樣的氛圍，那么終身職業培訓體系的構建也就水到渠成了。

2.建立勞動者職業教育終身化發展機制。職業教育從關注經濟的發展轉向關注個人生涯發展是職業教育終身化的一個重要體現。勞動者參加培訓后應該進行考核或技能鑒定，考核合格要有合適的崗位發揮勞動者的才能，工作完成得好壞應該與勞動者的收入掛鉤。形成這樣一種良性互動的機制，才能調動企業、勞動者主動參與職業培訓的積極性。這種機制的建立一方面需要政府的引導和政策的落實，另一方面需要企業和勞動者的積極參與。職業教育終身化關注個人生涯發展，整個職業教育體系都圍繞精確的培訓目標、工作的要求以及雇主的需求進行設計。

3.發展內容多樣、形式靈活的職業教育。大力發展職業教育，以多樣性、靈活性的職業教育方式和內容實現終身化教育。不同個體通過不同途徑、不同學習階段的學習成果能得到認可和繼續，以滿足個體不同發展階段的各種需求。職業教育和培訓模塊化課程的應用和以遠程教育為媒介的新型大學教育模式的出現等等，都為學習者以一個合適的起點進入職業教育學習提供了可能。

（二）發揮高等教育優勢，構建符合河北經濟特色的繼續教育人才培養體系

順應現代職業教育體系建設的現實需求，河北省一批普通本科高校已向應用技術型高校轉型發展，與職業教育院校共同承擔起了現代職業教育的重任，為發展繼續教育提供了良好的教育資源。

1.在繼續教育領域構建以職業能力培養為本位的人才培養模式。應用技術大學改革試點戰略是良好的歷史機遇。通過打造產學研一體化實體和實驗室集群建設等基礎建設改造，構建以職業能力培養為本位的人才培養模式。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，開展校企聯合培養，鼓勵中外合作。建寺完善企業工程技術人員到職業院校擔任專兼職教師的政策。

2.在繼續教育領域發揮實踐教學在人才培養中的重要作用。一方面加強專業課教學內容的實用性，和進行理論教學的同時注重實際技能的培養，提高實踐應用能力。另一方面，突出產學研結合，即學校與企業結合，共同培養各行各業的一線高級應用型人才。工程實洲教育適應應用型大學教育改革的要求，是培養學生創新意識和能力的有效途徑。

3.在繼續教育領域，加大政府支持力度。政府要加大對職業教育的支持力度，對符合條件的學校在指導思想、管理力度、激勵措施和辦學經費等方面開展多方面的監督和支持。

4.在繼續教育領域把握市場需求，培養實用的人才。市場是動態的，而職業教育恰恰以滿足社會的需求為主要曰標。因此，職業教育必須密切關注各類技術人才需求的動態變化，實施超前教育，注重師資的培訓及其學習內容的靈活性，并加強與當地企業的交流，達到共同促進，互惠互利。

改變中國的人才知識結構，加速發展職業教育勢在必行，但職業教育在中國起步較晚，可以說是“任重而道遠”，職業教育關系到職業發腱的未來，不容忽視。現代職業教育體系的建立，是時代發展的必然要求。加快發展職業技術教育，強化勞動者職業能力終身化教育意義重大、使命光榮、任務艱巨。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，我國職業繼續教育工作必將迎來科學發展的新局面，再上新臺階。

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