2014年中國企業家犯罪報告

《2014年中國企業家犯罪（媒體樣本）研究報告》是由法制日報社《法人》雜志、法治周末報社和中國青年報社輿情監測室聯合發布的。報告認為，在2014年度的企業家犯罪案例中，一個突出特點就是官商勾結、群體腐敗現象嚴重，企業家因卷入官員腐敗案而接受調查。

國企企業家涉腐犯罪增多

這份報告選取了2014年1月1日至2014年12月25日期間的426起企業家犯罪案件作為分析樣本。在這426例案件中，國企企業家犯罪或涉嫌犯罪的案件為245件，占樣本總數的58%，民企企業家犯罪或涉嫌犯罪的案件為181件，占總數的42%。

在245例國企企業家犯罪案件中，有227起案件主要集中在財務管理、招投標、人事管理、加工承攬、投融資等環節。這些環節容易引發國家工作人員受賄、貪污、濫用職權、挪用公款、私分國有資產等犯罪；在181例民企企業家犯罪案件中，投融資、交易環節、財務管理以及招投標環節最容易引發企業家犯罪。

《報告》將分析結論與2013年相關內容對比發現，國企企業家所涉受賄、貪污、挪用公款罪名，在排列順序上與2013年較為一致，但占總案件數的比例有大幅提高，這與國家加大對國企貪腐的打擊力度、媒體對此關注較多有關。

《報告》還對涉罪企業家的年齡及身份進行了分析。結果顯示，國企企業家年齡分布相對集中，50歲至59歲仍然是犯罪的高發期。涉案民企企業家年齡分布較為均勻，多在40歲至49歲之間。

《報告》認為，國企企業家犯罪大多與其身份、職務有關，而獲得一定的身份、職務需要一定的工作履歷，因而，相較民營企業家犯罪年齡，國企企業家犯罪年齡整體偏大。50歲至59歲的國企企業家正是國企中的掌舵者，權力過分集中，易于引發國企中的職務犯罪案件，民營企業家年齡受此影響較小。

企業家犯罪呈現五大特點

2014年12月10日，被稱為“廣州史上最大貪腐案”的“廣東省廣州市白云農工商系列腐敗案”，在廣州市中級人民法院一審宣判。廣州白云農工商聯合公司原總經理張新華，因犯受賄罪、貪污罪、非國家工作人員受賄罪，涉案金額高達近4億元之巨，被法院判處死刑。

《報告》認為，2014年，以“廣州史上最大貪腐案”為代表的國企貪腐案件，不管是在案件總數量還是在占企業家犯罪的比例上，都出現了再創新高的局面。這也是2014年企業家犯罪的一大特點。

對于國企腐敗案再創新高的原因，《報告》總結為：隨著國家將打擊腐敗的戰場擴大到國企、央企，大量企業家犯罪案件浮出水面。

金融領域企業家犯罪高發、頻發，成為2014年企業家犯罪的第二大特點。

《報告》認為，當前，市場經濟飛速發展，但金融體制改革的進程跟不上市場經濟的增長速度。這種錯位的金融發展模式會產生一系列的不適，一旦有外在因素影響，將會產生更大的波動。傳統高利潤行業行將結束暴利時代，前期粗放式、大幅度的擴張造成投資短時期內難以收回，再加上銀行抽逃資金，資金鏈斷裂，民營企業家們將面臨融資難題。在這種情形下，非法吸收存款、集資詐騙、貸款詐騙等金融犯罪高發、頻發。另一方面，金融市場在運作過程中缺乏強有力的宏觀體制保障，金融無序現象時有發生，并越來越突出，金融領域中的腐敗、瀆職現象并不鮮見。

企業家犯罪的第三大特點在于，企業家犯罪手段愈加復雜化、隱秘化、高科技化，呈現出非典型化特征。企業家的非典型性犯罪，往往是違法經濟活動與合法經濟活動交織，或者披上合法經營的外衣，具有迷惑性和隱蔽性。

在2014年，企業家犯罪案件還呈現出受社會政策、刑事政策影響較大的特點。2014年度最熱的一個詞匯是“貪腐”，媒體圍繞“反貪腐”發布了大量案例、消息。在2014年度的媒體案例中，涉及腐敗犯罪的案件量大，從245起國企企業家犯罪案例來看，有121例涉嫌受賄，51例貪污、30例挪用公款、12例濫用職權以及3例私分國有資產。另一方面，《刑法修正案（九）（草案）》完善貪污腐敗犯罪的懲罰體系，加大對行賄犯罪的處罰力度，受此影響，2014年對企業家涉腐案件的懲處較往年更為嚴厲。

2014年度的企業家犯罪案例中，一個突出的特點就是官商勾結、群體腐敗現象嚴重，企業家因卷入官員腐敗案而接受調查。最能說明上述特點的是“山西反腐系列案”中的邢利斌案件。在山西官、商兩界人脈極廣的煤業大亨邢利斌，與當地官員相互支持、利用，形成官商互動關系網。邢利斌案表現出的官商勾結、以權謀私、權錢交易等并非個案，而是一種潛在化的常態。

《報告》認為，官商勾結給權力尋租創造客觀便利，敗壞政風。因而，官商勾結的腐敗現象，常常遭到全社會的集體批判；官商勾結嚴重破壞公平競爭的交易秩序；再次，官商勾結使財富固化，市場調節、分配資源的功能減弱，造成市場自生機能的萎縮，這對于市場經濟的發展來講，具有致命的破壞性。

內外因交織誘發企業家犯罪

在不少人看來，企業家犯罪的誘因必然難脫利益之爭。然而，《報告》發現，利益之爭只是企業家犯罪誘因的表象，在其背后，還存在復雜的環境、政策等因素。

《報告》分析發現，企業家犯罪受環境因素的影響，即不公平競爭環境下的尋租現象。

《報告》認為，在競爭性市場體系中，企業家通過技術創新、提高生產效率的方式改善經營，往往會消耗大量成本，而通過行政命令攫取額外利潤更易于實現企業經營利益的擴大化，于是企業家紛紛選擇依附權力，希冀通過權力風暴眼迅速擴張其經營帝國。此外，國有企業的資源優勢明顯，再加上企業經營者也多具有行政級別并擔任相應職務，這種身份特征為權力“出租”提供了主客觀便利。民營企業為獲得市場份額，在面對行政官員與國企高管時會選擇支付“租金”，這在一定程度上解釋了為什么政府官員、國企高管腐敗犯罪往往與民營企業家的腐蝕有關，而這些民營企業家犯罪則又潛藏著官員濫用權力給予支撐與庇護。

企業家犯罪的誘因還包括政策因素影響，即經濟政策導向不明、企業盲目擴張。

《報告》分析發現，企業家在經營活動中追逐經濟利益，需要及時獲得政策信息并對其準確解讀，以便及時調整經營策略，自發調節資源配置。如在互聯網產業中，互聯網的移動化、融合化、平臺化等趨勢將開辟更深交融、更廣交互、更高智能發展的新階段。隨著互聯網發展形成的跨界融合的不斷深入，將催生新業態和新市場，如互聯網金融、網絡購物等運營方式。然而，互聯網經濟的繁榮，不能說明互聯網經濟的可復制性。如果不能對這些新興經濟模式進行審慎的積極的引導，而是一味盲目助推或者任由其發展，依靠復制而短暫發展的企業將面臨創新的瓶頸，短暫繁榮的背后潛藏的是巨大的經營風險。

凡事由內外因決定，企業家犯罪也是如此。除去競爭環境、政策導向等外部因素，誘發企業家犯罪的因素，更多集中在企業內部和企業家自身。

《報告》認為，企業內部控制機制不健全或者失靈是造成企業經營策略失效或者個別違法經營、犯罪諸現象的重要原因。一些企業內控機制看似無懈可擊，然而實際情況是企業內部控制機制仍然不完備、企業家權責不對等，從2014年度企業家犯罪案例來看，用不堪一擊來形容并不為過。

而從企業家個人來看，一些企業家在經營活動中對自身角色定位不明晰，受錯位價值觀的影響，往往持僥幸心理進行違法犯罪活動，是企業家犯罪的重要個體原因。

個別企業管理人員價值觀扭曲錯位，奉行個人利益至上的準則，在金錢等誘惑面前，往往無力抵御。這種錯位的價值觀，致使部分企業家將企業追求經濟利益異化為單純的個人利益的追求。為了實現這個目的，企業家不惜假公濟私，甚至不擇手段地侵吞企業公款，最后淪為金錢的犧牲品，走上犯罪道路。另外，部分企業家把經濟效益作為企業追求的唯一目標，并且為了達到該目標無所不用其極，一些企業家會選擇通過行賄等手段拉攏腐蝕政府官員以獲得資源配置上的優勢。

一些企業家因個人原因走上犯罪道路，還與商業倫理的缺失有關。

《報告》認為，缺少健康的商業倫理造成企業家抵御違法犯罪的倫理自覺性缺失、缺位。商業倫理包含規則、契約、誠信、自由、競爭等方面，誠信是企業家精神的基石。市場經濟是誠信經濟，沒有誠信的商業社會，將充滿極大的道德風險，顯著抬高交易成本，造成社會資源的巨大浪費。

《報告》統計發現，行賄罪、單位行賄罪等賄賂犯罪成為民營企業等非公有制經濟體的標簽之一。這種現象出現的原因，在于民營企業希望通過對官員的利益輸送獲取競爭資源。因此，官商勾結成為2014年企業家犯罪繞不開的話題。

（摘自《法制日報》 ）