創新體制機制，強力推進教育改革與發展

摘 要：為了強力推進教育改革與發展，石家莊市長安區在財政投入、教師配備、學校建設等方面給予充分保障，大力實施“精品校園建設、教師隊伍提升、優質均衡發展、品牌亮點打造” 四大工程，全面提升教育綜合實力，形成以“生命教育”“高效課堂”“家校合育”為特色的教育品牌。

關鍵詞：創新體制機制；強力推進；教育改革；教育發展

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2015）24-0013-03

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》提出的戰略任務和發展目標，石家莊市長安區始終突出教育的基礎性、全局性和先導性地位，把教育發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，深入推進素質教育，切實加強教師隊伍建設，教育教學質量得到顯著提升，區域教育實現了快速發展、跨越式發展。

一、全面加快教育發展步伐

（一）科學謀劃，齊抓共管，促進教育健康發展

按照“教育事業上水平，隊伍建設創一流，素質教育求創新，學校建設樹品牌，建設教育強區”的總體要求，區委、區政府和區直相關部門相繼出臺了《長安區振興教育事業三年行動計劃》、《關于名師工程的實施意見》、《關于妥善解決中小學代課教師問題的實施方案》等一系列文件。發展規劃部門將教育發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，區財政部門足額撥付教育經費，稅務部門加大教育費附加的征收力度，綜治、工商、城管、文化等部門不斷優化校園周邊環境，維護學校的正常教學秩序，公安、司法等部門通過警校共建、法制教育等舉措，切實推進依法治教的進程。在區委、區政府堅強領導和各相關部門的共同努力下，為教育營造了良好的環境，確保了教育事業健康、快速發展。

（二）全面落實以縣級主管部門為主的管理體制

區政府建立和實行了教育工作目標責任制，明確了各鎮及區直相關部門在教育改革發展中的職責，并簽訂了責任狀，將教育發展情況列入年度考核目標。為依法落實教師工資待遇，建立了由區政府負責，財政部門集中管理的教師工資發放體制，實現了全區教師工資逐年增長。不斷完善人事管理體制，把各中小學校長、幼兒園園長的選拔、考察、任用和中小學、幼兒園教師的資格認定、招聘、調配、培訓等全部歸口區教育局管理，落實了以縣級教育行政部門為主的校長和教師人事管理體制。

（三）積極創建平安校園，營造和諧育人環境

在區政府的統一領導下，建立了校園安全聯席會議制度，形成了部門協調聯動的校園周邊環境綜合治理工作機制。大力推行“以人為本，積極預防，夯實基礎，強化管理”的安全工作方針，全面落實學校安全管理的領導責任、主體責任和監管責任。為全面提升校園人防、物防和技防水平，以學校飲食安全、消防安全、校園周邊治理、校車排查整治等為重點，開展集中整治行動，切實消除校園安全隱患和不穩定因素。近年來全區沒有發生任何校園安全責任事故，使各中小學、幼兒園保持了良好的教育教學秩序。

（四）實施“四大工程”，提升學校硬件水平

結合區域實際，全區實施了薄弱學校改造、標準化學校建設、品牌學校打造、教育裝備提升等“四大工程”。對新建學校，做到政府和教育行政部門提前介入，嚴把規劃、設計、審核、建設、驗收“五關”，確保工程質量和校園建筑品位。對原有校園，加強升級改造和新校區建設，使全區校園面貌發生了巨大改觀，硬件水平得到大幅提升。

（五）創新辦學模式和管理機制

充分發揮臨近京津的區位優勢和省會主城區的地域優勢，主動借助外力，引入優質教育資源和先進辦學理念，探索全方位的深度合作，初步形成了五種辦學模式：以盛世長安小學為代表的集團管理模式；以北師大附屬學校為代表的附屬辦學模式；以談固小學為代表的協作共進模式；以12中為代表的特色興校模式；以鐵職專、學前教育學校為代表的校企合作模式。

二、大力推進教育均衡發展

為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，鞏固提高九年義務教育水平，深入推進九年義務教育均衡發展，結合本區實際，探索推行集團化合作辦學模式，組建了以翟營大街小學、談南路小學、長安東路小學、保利啟新小學、盛世長安小學、實驗小學、23中等學校為龍頭的橫向聯合集團化合作學校，組建了由第12中學高中部、初中部和范西路小學縱向聯合的長安區藝術教育集團等六個教育集團。在教育集團內部，城區強校、龍頭學校帶領農村學校共同發展，教師互派、結對幫扶，各成員學校推行統一的管理模式，實行“一體化”的合作辦學，形成資源共享、優勢互補，實現了1+1>2的辦學效益。通過這項改革，大幅縮小了城鄉之間、校際之間的辦學差異，有力推動了區域教育優質、均衡發展，推動了全區學校實施“規范化、制度化、精細化”管理。此外，將優秀校長派往農村學校，進行全區教師交流活動，均衡城市學校和農村學校師資水平。與此同時，堅持把提高教育教學質量作為學校的生命線，采取有力措施，努力創建一批管理水平高、教育質量優、社會反映好的先進典型和榜樣，不斷擴充區域內優質教育資源總量，更好地滿足人民群眾“上好學”的迫切需求。

三、切實加強師資隊伍建設

（一）優化干部隊伍，提升管理水平

不斷調整和優化教育系統干部隊伍，嚴把用人關，健全選人用人機制，將想干事、肯干事、能干事的干部選拔上來，努力打造一支“敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”的領導干部隊伍。三年來，全區教育系統共新提拔中小學、幼兒園黨政正職20人、副職35人，教育局機關新提拔中層干部23人，為干部隊伍增添了新的活力。設立了李烈、林為民兩個“名校長工作室”和12個“名師工作室”；選派26名校長到北京外國語大學附校、北京實驗二小跟班學習；編輯出版了《長安教育》期刊，為校長、教師搭建了學習和交流的平臺。石家莊市區劃調整后，長安區整建制接收了原橋東區21所中小學、幼兒園，接收了原橋東區教育局人員42人，全部妥善安置到位，實現了平穩過渡，圓滿完成了接收任務。

（二）優化教師隊伍，提升專業水平

建立和完善了良好的教師補充、教師交流、干部選用、師資培訓機制。近年來，全區共招錄教師940名，其中引進市級以上骨干教師43名，面向北師大等知名高校引進優秀本科生、研究生8名；共有600名教師、92名校級干部參與區內交流；開辦“名師講壇”、“校長俱樂部”。去年，全區共完成教師培訓14000余人次；在全市優質課評比中，本區48名教師獲一等獎；在全國地理學科優質課評比中，本區22中焦振海老師成為全省唯一的參評者獲特等獎；在市名師骨干評選中，本區76名教師當選。加強教師培訓和交流，根據本區教師的學科結構、年齡構成和薄弱環節，有針對性地加大培訓力度，整合教師培訓資源，形成合力，努力縮小城鄉差距和校際差距，提高教師隊伍整體素質。

（三）增強服務意識，優化教育環境

本著“辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最優良、辦事成本最低廉”的目標，對區教育行政許可、非行政許可審批、行政監管“三類事項”以及與基層學校和師生、群眾關系密切的各類服務事項全部進行梳理和優化，努力減少辦理環節，縮短辦理時限，大幅提高了工作效率，做到了熱情服務、優質服務、高效服務、滿意服務，優化了全區教育系統的政務、教務環境。

四、培育打造區域教育亮點

（一）積極打造“生命教育”亮點

加強學生思想道德建設，科學實施心理健康教育，引導學生形成健康的社會倫理、道德觀念，樹立積極的生命觀。去年，全區評選出了11位“長安區美德好少年”；建立了長安區中小學生態教育實踐基地。

（二）積極打造“高效課堂”亮點

以明確的教學目標、科學的教學過程、理想的教學效果為標準，努力提高教學水平、學習效率和教育教學質量。充分利用現代信息技術為課堂教學服務，開辟智慧課堂，探索微課研究，有的學校開展小班化教學，有的學校進行四人小組合作學習模式的探索，不斷提升課堂教學實效。

（三）積極打造“家校合育”亮點

以“長安教育夢——樹學風、促教風、展家風”為主題，開展了卓越團隊培訓、師生晨誦閱讀、機關干部下基層、家庭情景劇展演、三風書畫攝影展、新年合唱音樂會等一系列活動；投入20多萬元，編輯了《學會愛·長安區家庭教育實用操作手冊》一書，免費發放給全區6萬名學生家長；充分發揮網絡作用，建立了“新長安、新教育、新家長微語平臺”，每個工作日向全區家長發送一條家庭教育內容的微信。總之，通過以上措施，不斷凝聚家庭、學校和社會多方力量，共同育人，共謀發展，取得良好效果和社會影響。

在新的形勢下，全區積極唱響“新長安、新教育、大機遇、大發展”主旋律，按照“素質引領，均衡發展，管理創新，文化立校”的發展思路，全面落實“東中西均衡發展，各類教育協調發展，師生和諧發展”三大發展戰略，大力實施“精品校園建設、教師隊伍提升、優質均衡發展、品牌亮點打造”四大工程，全面提升全區教育綜合實力，使長安教育不斷邁上新的臺階。