獨立學院定型應用技術大學發展方略研究

[摘要]經過十多年的發展，獨立學院普遍完成“一次創業”，進入“二次創業”的新階段。獨立學院應定型“應用技術大學”，學科專業建設從“依托母校、高位起步，跨越發展”向“扎根地方、融入產業、和諧共生”過渡，師資隊伍建設從以母體校學術型師資為主向“學術型、工程型”相得益彰的隊伍過渡，人才培養從與母體校同質培養向“現場工程師”培養過渡，辦學功能從以人才培養為主向人才培養、應用研究、社會服務“一主兩翼”過渡，文化建設注入產業發展的元素，資源配置從依靠舉辦雙方支持向開放辦學、融合發展過渡。

[關鍵詞]獨立學院 "應用技術大學 "發展方略

[作者簡介]畢文健（1971- ），女，江蘇興化人，南京理工大學泰州科技學院宣傳部部長兼發展規劃處處長，副研究員，碩士，研究方向為高等教育管理。（江蘇 "泰州 "225300）

[中圖分類號]G647 " "[文獻標識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2015）19-0039-03

獨立學院誕生于20世紀90年代，經過10多年的發展，完成“一次創業”，即初始化階段的規模拓展及各項基礎建設。根據《獨立學院設置與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，獨立學院5年過渡期已滿，將接受教育部驗收，目前面向獨立學院的驗收與轉設工作正逐步試點推開。但是，由于獨立學院舉辦背景的復雜性和合作方式的多樣性，當前獨立學院辦學在一定程度上存在觀望與等待心態。獨立學院辦學性質的轉換可以等待，但內涵建設不能等待。獨立學院要想謀求進一步的發展，必須實現從有到優、從弱到強的“二次創業”，基于“辦一所真正具備大學內涵的大學”和“辦一所與產業和諧共生的應用技術大學”兩個維度，從學科專業建設、師資隊伍建設、人才培養、科研與社會服務、大學文化建設、發展方式等多個方面加強內涵建設，促進功能拓展，成為經濟新常態背景下的應用技術大學，成為地方“獲取適用人才的儲備庫”“應用科研成果和技術服務的資源平臺”“區域勞動者職業技能培訓基地”。

一、確立發展定位：從“克隆母體、模糊定位”轉為“應用技術大學”的清醒定位

獨立學院辦學初期以“基本建設、規模拓展”為主要任務，加之國家高等教育分類管理體系尚未確立，所以在辦學定位方面存在“克隆母體、模糊定位”的現象。當前，伴隨國家現代職業教育體系的構建，獨立學院應自覺歸屬于本科層次職業教育，辦“應用技術大學”。獨立學院定位為應用技術大學的適切性體現在以下幾個方面：

1.獨立學院承續了母體校的本科院校底蘊。教育部2003年專門針對獨立學院辦學頒布的《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》要求母體校負責獨立學院的教育教學和管理。母體校派出學科專業帶頭人，幫助獨立學院編制人才培養方案，派出高職稱骨干教師承擔獨立學院的學科專業建設、課程教學任務;母體校教學管理部門對獨立學院進行本科教學質量監測，確保獨立學院按照本科標準開展教學，給予學生良好系統的學術訓練。因此，獨立學院辦學延續了母體校的學術特質和本科高校的底蘊，具有實施本科層次教育的良好基礎。

2.獨立學院所處地域、合作背景、辦學使命決定其地方性。在全國獨立學院中，有一定數量的獨立學院是由著名大學與地方政府或地方行業龍頭企業合作舉辦的;而《辦法》頒布后，又有一批校中校性質的獨立學院易手新的合作方，從中心城市遷址到地級市、縣級市。這類獨立學院往往肩負著填補市、縣本科教育空白的使命，因此地方性是獨立學院發展的基礎和服務的方向。

3.區域產業轉型升級的技術和人才需求要求獨立學院凸顯應用型。當前各市、縣正處于產業結構調整和轉型升級的關鍵時期，因此地方政府欲將地方本科院校打造成為地區高層次技術技能人才的培養基地和提供技術支撐、管理參謀的智庫。為了實現這一現實而迫切的目標，獨立學院作為地方本科院校，其辦學必須凸顯應用型。

二、學科專業建設：從前期“依托母校、高位起步，跨越發展”向當前“扎根地方、融入產業、和諧共生”過渡

獨立學院初建期的學科專業建設主要是“依托母校、高位起步，跨越發展”，母體校組建獨立學院發展指導機構，幫助獨立學院設置并建設專業。當前獨立學院定位于應用技術大學，其學科專業建設的戰略選擇必須轉為“扎根地方、融入產業、和諧共生”。

獨立學院要主動對接地方產業布局，做好專業結構和布局的動態調整，并背靠地方優勢本土產業，建設特色專業（群），逐步打造自身的比較優勢;要切實依靠地方產業資源，聯合企業，共同構建課程體系，引入工程或管理理念，借助先進的資源設備，培養掌握“最新應用技術、且發展有后勁的高素質技術技能人才”;同時，要契合區域產業發展需求確立應用研究方向，為提升企業自主創新能力積極作為。總之，獨立學院應充分利用地方產業的豐富資源和強大背景，對接地方、依靠地方、聯合地方、服務地方，構建學科專業建設與產業發展的和諧共生機制。

三、師資隊伍建設：從前期以母體校學術型師資為主向“學術型、工程型”相得益彰的隊伍過渡

在獨立學院起步階段，教師隊伍以母體校派出的高水平學術型師資為主。當前，立足于應用技術大學的定位，獨立學院應致力于建設學術素質、工程素質相得益彰的雙師結構教師隊伍。

1.多渠道引進人才，建設專兼結合的教師隊伍。一是從周邊地區成熟的應用技術大學柔性引進應用型專業建設專家，作為本校專業建設首席專家;二是全職引進具備企業工作經歷的碩博士;三是邀請“企業高級工程師、技術骨干”擔任兼職教授。

2.實施教師隊伍“學術素養、工程素養雙提升計劃”。一是建立自有教師學歷提升、學術交流機制，加強自有教師學術素養的培育;二是教師100%參與實驗室建設、考取行業領域內權威職業資格證書或考評員資格、擔任訪問工程師，實現學術型教師工程化;三是對從企業引入的工程師進行教學能力培訓，使工程型教師學術化。

3.完善教師“課堂教學能力、實踐教學能力、專業建設能力、應用研究能力”等多視角評價體系。獨立學院作為以人才培養為主的院校，在教師職稱評審、考核評價等方面，應堅定不移地執行教學能力（理論教學、實踐教學）一票否決制，強調教師首先要“站穩、站好講臺”;同時，完善教學工作量評定體系，鼓勵教師既要做好教學工作，又要參與專業建設，并涉足應用技術研究、企業技術革新及社會培訓等;此外，拓展教師評優評獎范圍，引導教師在教學能力、專業建設能力、學術研究能力等方面均得到發展。

四、人才培養：從與母體校同質培養向當前“現場工程師”培養過渡

建校初期，獨立學院主干課、核心課的教學任務由母體校教師承擔，并且2012年前獨立學院畢業生學位證書由母體校頒發;自2013年起，獨立學院開始自授學位，作為應用技術大學，明確人才培養目標為“現場工程師（會計師、經濟師等）后備人才”。

1.為相關產業現場工程師“畫像”。雖然獨立學院已經普遍認識到自身的培養目標介于學術研究型人才和職業技能型人才之間，同時又是兩者的結合，但落實到每個專業，在學生知識、能力、素質培養方面的“度”往往難以把握。為此，獨立學院各專業需要構建畢業生發展跟蹤及用人單位滿意度反饋機制等，借助常態化、不斷線的跟蹤調研，對相關產業行業“現場工程師”應該具備的知識結構、能力結構、素質結構清晰描述、準確“畫像”。

2.構建與產業轉型升級同步的“現場工程師”培養方案。以“畫像”為導向，各專業應相應調整人才培養方案和教學大綱，使之體現“實基礎、重實務、強能力”的特征。基礎課教學應因專業而宜，把握課程教學的側重點及深淺度;專業核心課程模塊應構建對接工程應用、跟蹤技術進步的實用性教學內容體系;專業任選課模塊應緊跟技術發展和企業急需，靈活設置課程，拓展學生的職業能力。同時根據新型工業化時代信息化的特征和對具有復合型知識結構、現代綜合職業能力的現場工程師的需求，強調課程體系的基礎性、兼容性、交叉性，并加強信息學科與相關專業課程的融合以及跨專業課程平臺的建設。

3.根據企業對工程師項目掌控能力的要求構建實踐教學體系。獨立學院應充分掌握工程或管理現場對工程師解決實際問題能力的要求，構建“基礎訓練（認識基本元器件，熟悉常用儀器設備的使用方法或認識管理流程）、提高訓練（演證基本原理和基本方法或模擬管理流程）、綜合訓練（常見故障排除、基本設備維護或基本業務處理）、職業訓練與創新訓練（職業資格認證、創新能力培育）”四層次相互銜接的實踐教學體系。其中，尤其應加強綜合訓練、職業訓練與創新訓練環節，可以引入CDIO工程教育思路，以實際工程項目為載體，將系統設計、產品集成、工程安裝等環節的訓練貫穿于課程體系中，使學生全面具備大工程概念及綜合運用知識的能力。

4.與產業行業企業協同實施人才培養質量評價。獨立學院要聯合行業協會、企業群體，共同明確現場工程師各環節的質量標準，并實行“理論+操作”“學校評價+企業評價”的人才培養質量評價方式，確保所培養“現場工程師”適用、管用、頂用。

五、辦學功能拓展：從以人才培養為主向人才培養、應用研究、社會服務“一主兩翼”過渡

獨立學院的舉辦地多數是科技與人才資源的洼地。獨立學院定位為應用技術大學，應構建以人才培養為主、科學研究、社會服務“一主兩翼”的格局。

獨立學院科研工作可以采取與母體校、地方政府合作創立“地方產業研究院”的模式，將研究院作為產學研合作的橋梁，幫助地方產業企業在全國高校范圍內配置資源，服務地方產業。獨立學院社會服務可以通過創立技術人才培訓中心、職業技能鑒定中心、技術轉移中心等載體而開展;可以依托相關學科專業，建立檢驗檢測中心、設計公司、演藝公司、事務所等，利用專業力量為社會提供專業化社會服務。

應該明確的是，獨立學院科研與社會服務的最終目的還在于反哺人才培養。產業研究院平臺的設立和高層次科研團隊的引進，有利于獨立學院教師接受科研鍛煉，進而提升教學水平;專業服務公司在校內創建真實的工作環境，科研和服務項目提煉、衍生而形成教學案例、大學生創新和畢業設計（論文）的課題庫等，均為專業與職業對接創設更佳條件。

六、大學文化建設：在大學文化中注入產業發展的文化元素

當前獨立學院作為一所完全意義上的大學，需要建設能夠體現大學教育本質、引領大學發展的大學文化，這是一項統領性、全局性工程。

獨立學院作為一所獨立大學，首先必須培植人本文化，其核心是“辦學以教師為本，教學以學生為本”。應以幫助自有教師謀求最大發展為出發點，從資源配置、體制機制、評價指導、環境氛圍等方面，給予教師成長足夠的支持;應踐行“幫助學生發揮優勢潛能”的理念，秉持“主體性個性化培養理念”，幫助學生實現共性基礎上的個性彰顯。其次，創設寬松寬容的大氣文化氛圍，在領導層應倡導“鼓勵創新、寬容失敗”的管理理念，在教師中倡導“相互尊重、相互欣賞、團結協作”的和諧文化，在機關工作中倡導“尊重教師、善待學生、直面問題、排憂解難”的服務理念，激發教師和學生（未來職業者）干事創業的激情和積極性。再次，建設融入支撐產業發展所需的“三創文化”，獨立學院有必要通過專業教育、系列創業創新教育活動，使學生具備創業勇氣、創新意識和創優追求。

七、資源配置方式：從依靠舉辦雙方支持向開放辦學、融合發展過渡

獨立學院的誕生多數是由公立大學與投資方民間資本的融合來實現的。在當前基本建設已經到位的情況下，獨立學院面對在三線城市發展高等教育的實際，需要用開放融合的理念來整合資源要素。

1.與母體校深度融合。獨立學院應從母體校挖掘更大的資源空間。例如，在資源共享渠道方面，順應高等教育資源數字化趨勢，實施母體校優質課程資源、學術資源的網上共享;在資源共享形式方面，從母體校直接支援轉為“幫建”;在資源共享范圍方面，從支持本科生教育向工程碩士教育拓展，在獨立學院設立母體校研究生院分院。

2.與地方資源融合。獨立學院作為地方大學，首先，應爭取地方政府的政策支持;其次，應爭取地方行業主管部門、協會、專門機構的業務支持，請其促成“政產學研合作聯盟”;再次，應借力地方文化機構，實施文化共建，豐富大學文化內蘊。

3.與地方教育資源融合。獨立學院作為新建大學，應促成地方大學聯盟建設，推進地方高校之間的硬件資源共享、課程共享、文化資源共享等。例如，構建地方高校學分互認模式;與地方高職、技校共同設置實驗中心;地方高校依據各自學科特點，開放文化活動，促進文化互補與交流。

4.與國外應用技術大學融合。獨立學院沒有陳舊人才培養觀念與模式的束縛，應積極探索與國外成熟應用科學大學的合作，通過中外聯合培養、短期交流等形式，學習借鑒先進理念、實踐經驗和優質資源，推動自身應用型人才培養的改革創新。

獨立學院定型應用技術大學發展，需要遵循大學的辦學規律，按照大學的理念與現代大學的特征，提升建設水平;需要扎根地方，在各項辦學功能方面保持與地方產業的同頻共振、同向前行，使獨立學院人才輸出、科技服務與產業行業的需求緊密對接，彰顯獨立學院作為地方技術技能人才庫、創新資源庫、發展謀略庫的存在價值。

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