現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系探析

【摘 "要】國家對現(xiàn)代職業(yè)教育日益重視，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、智力支持。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育 "區(qū)域經(jīng)濟(jì) "互動(dòng)關(guān)系

【中圖分類號】G710 " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A " " " " 【文章編號】1674-4810（2015）30-0018-03

當(dāng)前中國正處于從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的過程中，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有特殊的意義。近年來，為穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，國家制定了相應(yīng)的政策，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）等相繼發(fā)布。為便于職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，2011年初教育部將中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育劃歸職成教司統(tǒng)一管理，可見國家對現(xiàn)代職業(yè)教育的高度重視。現(xiàn)代職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)共生，關(guān)系密切。

一 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

現(xiàn)代職業(yè)教育是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既為現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，又對現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求，為職業(yè)教育的發(fā)展與進(jìn)步提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了現(xiàn)代職業(yè)教育的規(guī)模與速度

在我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的持續(xù)需要，以及我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展的趨勢，為現(xiàn)代職業(yè)教育的存在與發(fā)展提供了必要性與可能性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代職業(yè)教育提供財(cái)力、物力支持，同時(shí)也決定現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模與速度，并制約其發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式與結(jié)構(gòu)。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，東西部的發(fā)展差距也在逐步縮小。但由于歷史與現(xiàn)實(shí)的因素，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況在一定程度上依然存在。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致對人才與技術(shù)的需求也會(huì)不平衡，必然會(huì)對現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、人才培養(yǎng)的方向和層次產(chǎn)生不同需求。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，對教育包括現(xiàn)代職業(yè)教育的投入就會(huì)越多。對區(qū)域職業(yè)教育資金投入的不同，必然會(huì)影響其發(fā)展的規(guī)模與速度。

從2015年全國1327所高職專科（大專）院校分布的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的東部省區(qū)，高職院校無論從規(guī)模還是數(shù)量上，都領(lǐng)先于其他省區(qū)。比如作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的廣東省共有高職專科院校87所，江蘇省85所;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的青海只有5所，西藏僅有3所，發(fā)達(dá)的東部地區(qū)與欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)之間高職院校在數(shù)量上已經(jīng)拉開了明顯的差距。高等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分，以高職院校分布為例分析教育的市場需求導(dǎo)向，說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低，決定了區(qū)域人才需求數(shù)量的大小、層次的高低，也決定了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模與速度。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式?jīng)Q定了現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次與模式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是決定現(xiàn)代職業(yè)教育層次的主要因素之一。不同國家或同一國家的不同地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不同，決定了現(xiàn)代職業(yè)教育層次與模式的不同。一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的發(fā)展，先后創(chuàng)辦、形成了特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育模式，比如德國的“雙元制”職業(yè)教育模式、日本的“企業(yè)職業(yè)教育”模式，美國的“社區(qū)學(xué)院”職業(yè)教育模式，培養(yǎng)了大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的技術(shù)技能型人才，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)需求高度吻合，促使職業(yè)院校的畢業(yè)生普遍受到企業(yè)歡迎，就業(yè)質(zhì)量較高。

我國目前正處于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即由主要依靠增加資源和能源消耗的經(jīng)濟(jì)增長方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更大的人才紅利，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的時(shí)期。這決定了我國現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位在一段時(shí)間內(nèi)仍以培養(yǎng)中高級技能型人才為主。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》把現(xiàn)代職業(yè)教育的培養(yǎng)層次界定為高中、專科、本科和研究生四個(gè)階段與層次，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人才的目標(biāo)發(fā)生了變化。以前我們的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用性技能型人才，現(xiàn)在是技術(shù)技能型人才。為此，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，建立特色鮮明、重點(diǎn)突出的職業(yè)教育體系。

東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變順利，進(jìn)入了“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”階段，職業(yè)教育就要進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)的層次，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育，舉辦本科職業(yè)教育。而承接了東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮的中西部地區(qū)，可利用中西部勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢加快發(fā)展，為此需要大力發(fā)展中等職業(yè)教育、全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道，創(chuàng)造全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，影響著職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向，制約著職業(yè)教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與課程體系。我國東、中、西部的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的差異，東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的比重差大于中、西部地帶。不同的省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在差異，如云南是旅游產(chǎn)業(yè)大省，湖南是文化產(chǎn)業(yè)大省。不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差別，決定了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向有所不同。職業(yè)教育要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，合理地確定人才培養(yǎng)方向、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案與課程體系、調(diào)整專業(yè)設(shè)置布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源。

近年來大學(xué)生就業(yè)難成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，特別是與社會(huì)需求不相符的專業(yè)，其大學(xué)生就業(yè)率并不樂觀;相比之下適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求且動(dòng)手能力強(qiáng)的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)并不難。近年來也有一些地方報(bào)道了部分本科畢業(yè)生到職校“回爐”而實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，這說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向，職業(yè)教育發(fā)展要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育主體多元化和多層次的需求。

二 現(xiàn)代職業(yè)教育推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)高速發(fā)展，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著科技的進(jìn)步與時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用將越來越大。

1.現(xiàn)代職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持

世界銀行在《中國21世紀(jì)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)》中指出：技能已經(jīng)取代其他因素，成為全球化經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)性因素。可見，在全球化競爭時(shí)代，高素質(zhì)、高技術(shù)、高技能應(yīng)用型人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。培養(yǎng)中高級應(yīng)用型技能人才，進(jìn)行知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是職業(yè)院校的基本任務(wù)之一。職業(yè)教育發(fā)展取得成功的國家比如德國、以色列、日本等的自然資源不一定很好，但它們卻是創(chuàng)新型發(fā)展國家的榜樣。近年來我國一邊面臨著大學(xué)生就業(yè)難的問題，一邊是不斷出現(xiàn)的“技工荒”及高技能人才的缺乏，說明了教育改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的緊迫性與重要性。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是提升人才資源總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的有效途徑。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力與技術(shù)支持

職業(yè)院校依托其人才和科研技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新技術(shù)，積極承擔(dān)當(dāng)?shù)氐娜瞬排嘤?xùn)、科技成果孵化、技術(shù)引進(jìn)、政府決策咨詢與論證等方面的任務(wù)。總之，通過提供智力與技術(shù)支持助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。這既提升了職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研成效，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展;又使各職業(yè)院校的職能得以外延拓展，解決了職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)等問題，密切了現(xiàn)代職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)共生關(guān)系，促進(jìn)了職業(yè)教育良性發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

此外，由于職業(yè)教育實(shí)施產(chǎn)學(xué)研融合一體化的教育模式，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果的孵化與轉(zhuǎn)化，保證了新工藝、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了國家技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。在國家提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，各職業(yè)院校近年來進(jìn)一步面向地方中小企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，有力地推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。與此同時(shí)，不少職業(yè)院校依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，紛紛建立高新技術(shù)校辦企業(yè)，更加直接地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)。

3.現(xiàn)代職業(yè)教育有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化

近年來職業(yè)院校的畢業(yè)生由于動(dòng)手能力強(qiáng)深受社會(huì)歡迎，保持比二本更高的就業(yè)率是具體的體現(xiàn)。現(xiàn)代職業(yè)教育堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的需要，為廣大青年打開通向成功成才的大門，在一定程度上滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的人才需求，在緩解

就業(yè)壓力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面起到重要的作用。

我國是世界上農(nóng)業(yè)人口最多的發(fā)展中國家，在走向現(xiàn)代化的過程中，需要大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化，關(guān)鍵在于推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋，重點(diǎn)在提高勞動(dòng)者的技術(shù)技能水平。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，涵蓋從普通職業(yè)培訓(xùn)到中等、高等職業(yè)教育不同類型，有利于擴(kuò)大職業(yè)教育的覆蓋面，面向全體社會(huì)成員包括廣大農(nóng)民廣泛提供服務(wù)，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、分享現(xiàn)代化成果做出了貢獻(xiàn)。因此，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然抉擇。

總之，現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著聯(lián)動(dòng)共生關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展為職業(yè)教育的進(jìn)步與發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)可能性;現(xiàn)代職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供人才與智力支持，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須大力支持與發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕、汪二款〕