政策

中央財經小組會議強調抓落實

把更多精力用于研究增強創新能力

2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第九次會議，聽取中央財經領導小組確定的新型城鎮化規劃、糧食安全、水安全等重大事項貫徹落實情況的匯報，審議研究京津冀協同發展規劃綱要。

習近平強調，推進城鎮化的首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。農民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點。推進城鎮化不是搞成城鄉一律化。城鄉公共基礎設施投資潛力巨大，要加快改革和創新投融資體制機制。

習近平指出，保障糧食安全，要加快轉變農業發展方式，推進農業現代化，既要實現眼前的糧食產量穩定，又要形成新的競爭力，注重可持續性，增強政策精準性。保障水安全，關鍵要轉變治水思路，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的方針治水。保障能源安全，要明確責任、狠抓落實，加快完善石油戰略儲備制度，推進能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發展非常規能源。

習近平強調，實施創新驅動發展戰略，要增強緊迫感，把更多精力用在研究增強創新能力上，著力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙，創造有利于激發創新活動的體制環境。亞洲基礎設施投資銀行的主要任務是為亞洲基礎設施和“一帶一路”建設提供資金支持，是在基礎設施融資方面對現有國際金融體系的一個補充，要抓緊籌建。絲路基金要服務于“一帶一路”戰略，按照市場化、國際化、專業化的原則，搭建好公司治理構架，盡快開展實質性項目投資。

習近平指出，疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展，目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。 中央財經領導小組是黨領導經濟工作的核心機構，本次會議決議為此前出臺的各項大政方針落地生根指出了明確方向。

國務院規范部門行政審批行為

建立審批時限預警制

國務院近日下發《關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，要求行政審批要依法、公開公正、便民高效、嚴格問責。同時，《通知》規范了行政審批行為，全面實行“一個窗口”受理，推行受理單制度，實行辦理時限承諾制。各有關部門在法定期限內對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限。建立審批時限預警制，針對審批事項辦理進度，實行分級預警提醒。還需編制服務指南、制定審查工作細則。探索改進跨部門審批等工作。

《通知》強化了監督問責，需要主動公開行政審批信息。還要求加強組織領導。規范行政審批行為、改進行政審批工作，要建立相應工作機制，且狠抓落實。各有關部門要在今年6月底前將本部門制定的行政審批事項服務指南、審查工作細則及受理單樣表等送國務院審改辦備案。

《通知》旨在進一步深化行政審批制度改革，解決審批環節多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題。

新型城鎮化綜合試點方案公布

2017年形成可復制、可推廣的經驗

國家發改委等11部門日前下發《國家新型城鎮化綜合試點方案》，經部門聯審和專家評審，同意將江蘇、安徽兩省和北京通州等62個城市（鎮）列為國家新型城鎮化綜合試點地區。

《方案》不僅涉及諸多省份地區的中小城鎮，還涉及北、上、廣等特大城市，同時吸收了四個直轄市的部分地區參與試點，北京市通州區、 重慶市主城九區、 上海市金山區以及 天津市薊縣均在列。

《方案》明確了推進的時間表，2014年底前開始試點，并根據情況不斷完善方案，到2017年各試點任務取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經驗;2018?2020年，逐步在全國范圍內推廣試點地區的成功經驗。

據悉，試點主要包括5個方面的內容：建立農業轉移人口市民化成本分擔機制;建立多元化可持續的城鎮化投融資機制;改革完善農村宅基地制度;探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式以及綜合推進體制機制改革創新。 "《方案》旨在為全國新型城鎮化的建設探索可復制、可推廣的經驗和模式，將為深化戶籍改革積累經驗。

證監會叫停券商代銷傘形信托

重申要求券商的業務門檻

據悉，證監會證券基金機構監管部2月3日下發文件，要求券商嚴格執行《證券公司融資融券業務管理辦法》第三條規定，禁止證券公司通過代銷傘形信托、P2P平臺、自主開發相關融資服務系統等形式，為客戶與他人、客戶與客戶之間的融資融券活動提供任何便利和服務。

同時，在對券商的兩融業務監管方面，也重申要求券商的業務門檻。文件中正式規定，從2015年1月19日起，證券公司不得為證券資產低于50萬元的客戶開立 融資融券信用賬戶，進行融資融券業務。而對于已開立融資融券信用賬戶，且證券資產低于50萬元的客戶，繼續按證監會原有政策和規定執行，不因為這一資產門檻而強行平倉，但證券公司應當加強風險評估，切實做好風險提示和客戶服務。

上述措施表明了監管部門對A股“降杠桿”的決心非常堅決。受此影響，券商將在交易傭金和增量資產等方面受到一定的沖擊。

大力支持資源循環利用產業

優化產業發展環境

國家發改委、科技部、工信部等6部委日前印發了《重要資源循環利用工程（技術推廣及裝備產業化）實施方案》，以提升我國資源循環利用領域的技術裝備水平，壯大資源循環利用產業，促進我國戰略性新興產業發展。

《方案》明確了實施重要資源循環利用工程的目標，到2017年，基本形成適應資源循環利用產業發展的技術研發、推廣和裝備產業化能力，攻克一批技術障礙，技術儲備能力顯著增強，企業重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術，部分達到國際先進水平，初步形成主要資源循環利用裝備的成套化生產能力。

《方案》還重點給出了這些領域的關鍵技術與裝備研發清單，以及先進技術與裝備推廣清單。

《方案》將大大促進入選技術的產業化和推廣進程，提升相關產業轉型升級的進度。