改革體制機制促進高中階段教育健康發展

近年來，山東省委、省政府高度重視高中階段教育工作，將其納入經濟社會發展的總體規劃統籌考慮，持續加大財政投入，著力改善辦學條件，深化體制機制改革，教育資源不斷優化，普職結構進一步趨于合理，提前完成高中階段普及任務。

“十二五”期間，山東高中階段教育發展平穩，發展規模基本穩定。截至2014年，全省高中階段教育學校（不含技工學校）1 004所，其中普通高中544所，中職學校460所。高中階段教育在校生266.08萬人，普職比約為6∶4。普通高中生均公用經費從無到有，中等職業教育實現免費教育。高中階段教育毛入學率保持在96%以上。

推進教育綜合改革。2014年底，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于推進基礎教育綜合改革的意見》。省教育廳同步下發20個配套文件，連續出臺45項政策文件、建立28項制度，在省級層面基本形成全方位支持職業教育改革發展的政策體系，將省屬中職學校管理權限全部下放到設區的市，確立了以市為主統籌規劃中職教育的管理體制。

加大經費保障力度。普通高中生均預算內教育經費支出從2010年的5 077元，提高到2014年的9 060元。規定普通高中生均公用經費最低撥款標準為每生每年900元，確保高中學校正常運轉。推進中等職業教育免除學費。2009至2014年，各級財政安排資金26.6億元，免除182萬名學生學費。地方教育附加費用于職業教育的比例達到30%。出臺9項稅收優惠政策，將中職學生實習實訓補貼和投保經費納入公用經費補助范圍，支持校企深度合作。加大教育資助力度。2009年至2014年，各級財政對高中階段學生累計安排國家助學金38億元，資助學生277.37萬人次。

深化課程教學改革。優化課程設置。制定出臺《山東省普通高中課程設置及教學指導意見》和15個學科的《實施意見》。大力推行選課走班教學模式和學分認定制度，適應不同學生需求。全面推進職業教育教學標準、行業技術規范、職業資格標準有效對接，開發112個中職專業教學指導方案、30個文化課程標準，建立106個中職、高職、應用型本科相銜接的課程體系。推進教學改革。制定下發《普通中小學教學基本規范》，促進教學活動有序開展。建設中職教育質量與發展報告制度。實行“雙證書”制度，將試點擴大到所有合格中職學校。

完善考試招生制度。完善普通高中學業水平考試和綜合素質評價制度；改進完善普通高中招生方式；建立上下銜接貫通的職業教育人才成長路徑。建立“文化素質+職業技能”春季招生考試制度；開展中職與本科“3+4”對口貫通分段培養試點。

推進普職融合發展。在青島、濰坊、德州開展為期3年的普高與中職學分互認、學籍互轉試點工作；在全省范圍內推進建立高中階段學校招生錄取工作平臺，讓符合設置標準的包含技工學校在內的各類中職學校與普通高中學校平等招生錄取。

強化師資隊伍建設。“十二五”期間，普通高中教師具有本科及以上學歷的達到98.52%；中職學校專任教師具有本科及以上學歷的達到92.9%，“雙師型”教師1.54萬人。

下一步工作中，山東將把高中階段教育納入“十三五”規劃，把改革辦學體制機制和提高質量作為主要任務，通過推進基礎教育綜合改革、切實解決城鎮高中學校大班額問題、推進高中教育人才培養模式改革、完善現代職業教育體系等，促進高中階段教育健康發展。