中共云南省委高校工委云南省教育廳關于全省教育系統學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神的通知

各州、市教育局，各高等學校，省屬中等職業學校、中小學、幼兒園，委廳機關各部處室、直屬事業單位：

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于2015年10月26日至29日在北京舉行。黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。習近平總書記所作的工作報告和重要講話，高瞻遠矚、思想深刻、內涵豐富，對深刻認識當前新形勢、以新的發展理念引領發展、破解重點難點問題、加強黨的建設，指明了前進方向、提供了根本遵循。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，體現了“四個全面”戰略布局，有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。

為深入學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，根據中央和省委的有關要求，現就全省教育系統學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神的有關事項通知如下：

一、全面系統，深入理解，準確把握

學習宣傳貫徹全會精神，重點是學習宣傳貫徹落實好習近平總書記重要講話、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》等。通過全面系統的學習，深刻理解黨的十八屆五中全會的主要內容，準確把握黨的十八屆五中全會的精神實質。

（一）深刻理解和準確把握全面建成小康社會決勝階段的形勢。“十二五”時期我們黨團結帶領全國各族人民，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。“十三五”時期我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，以五年規劃的制定為契機，把原來加快發展速度、規模快速擴張的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變、提高發展質量和效益的機遇，更加有效地應對各種風險和挑戰。

（二）深刻理解和準確把握“十三五”時期我國發展的指導思想和全面建成小康社會新的目標要求。深刻理解全會提出的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。準確把握全面建成小康社會新的目標要求，即經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

（三）深刻理解和準確把握“六個堅持”的基本要求。深刻理解如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須做到“六個堅持”。堅持人民主體地位，明確發展目的，回答“發展為了什么”的問題；堅持科學發展，明確發展路徑，回答“實現什么樣的發展”的問題；堅持深化改革，明確發展動力，回答“如何以改革促發展”的問題；堅持依法治國，明確發展要求，回答“如何規范發展”的問題；堅持統籌國內國際兩個大局，明確發展視野，回答“發展如何對接世界”的問題；堅持黨的領導，明確發展保證，回答“發展需要怎樣的政治領導”的問題。

（四）深刻理解和準確把握五大發展理念的豐富內涵。深刻理解創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題。這五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展著力點的集中體現，反映了我們黨對我國發展規律的新認識。

（五）深刻理解和準確把握“十三五”時期的重大戰略、重大工程、重大舉措。深刻理解全會堅持問題導向，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，提出的實施重大公共設施和基礎設施工程，在重大創新領域組建一批國家實驗室，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，實施工業強基工程，實施智能制造工程，開展加快發展現代服務業行動，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平，推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同建設國際經濟合作走廊，增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付，加強對特定人群特殊困難的幫扶，實施脫貧攻堅工程，實施全民參保計劃，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策等一系列新的重大戰略和重要舉措。

（六）深刻理解和準確把握加強和改善黨的領導、提高黨領導經濟社會發展能力的新要求。深刻理解發展是黨執政興國的第一要務，必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，提高領導發展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴格實施《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監督機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

二、聯系實際，突出重點，抓好落實

在全面系統學習、深刻理解黨的十八屆五中全會主要內容，準確把握其精神實質的基礎上，要緊密聯系教育系統實際，突出學習重點，深入學習領會黨的十八屆五中全會關于教育方面的內容，結合實際抓好工作落實。緊扣民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心三大戰略定位，突出“富民強滇、同步小康”的主題，全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，全面促進教育公平、優化教育結構、深化教育改革、加快教育發展、提高教育質量，提升教育對云南跨越式發展的人才支撐、知識貢獻和智力保障。

（一）全面總結云南教育事業“十二五”規劃完成情況和主要成就，科學編制云南教育事業發展“十三五”規劃。要以全會精神為指導和引領，聚焦提高教育質量這一教育主題，認真總結“十二五”云南教育改革發展的主要成就和經驗，結合中長期教育改革和發展規劃綱要后5年的實施工作，做好云南教育事業“十三五”規劃編制工作。要爭取我省有更多的重大項目、重大工程、重大政策納入國家教育事業“十三五”規劃。要充分發揚民主，廣泛聽取人民群眾、民主黨派、專家學者和社會各界的意見建議，使規劃更好地反映社情民意，使規劃編制過程成為統一思想、統一行動的科學決策過程。

（二）圍繞立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持教育以育人為本，著力促進學生健康成長和成人、成才。把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。加強學校精神文明建設，改進思想政治工作和學校德育工作。加強和改進學校美育、體育、勞動技術教育。加強師德建設。加強學生心理健康教育。弘揚和培育中華優秀傳統文化。

（三）堅持協調發展，全面提高云南教育發展水平。轉方式、調結構、補短板、擴規模、增效益、提質量、促發展、保公平，統籌各級各類教育協調發展，統籌省內區域教育協調發展，統籌城鄉教育協調發展，統籌教育規模、結構、質量、速度、效益，統籌教育改革發展穩定，全面提高云南教育發展水平。

（四）堅持深化改革，深入推進教育領域綜合改革。深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監督。支持和規范民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。

（五）堅持依法治國，全面依法治教。以建立大學章程為起點，依法建章立制，依法依規管理，著力推進現代學校制度和現代教育行政管理制度建設，推進教育治理體系和治理能力現代化。加強法治教育。加強法律專門人才培養工作。

（六）堅持創新發展，把創新擺在教育發展全局的核心位置。提高高校教學水平和創新能力，使若干高校和一批學科達到或接近國內一流水平。建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作。優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。加強高校創新創業教育。加強高校科研成果轉化工作，加強高校新型智庫建設。不斷推進教育領域各個方面的創新，讓創新貫穿教育的一切工作，為理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等作出應有的貢獻。

（七）堅持綠色發展，加強生態文明教育。圍繞把云南建設成為生態文明建設排頭兵的目標要求，以建設美麗校園，創建文明學校、綠色學校等為載體，推進生態文明教育。堅持勤儉節約辦學，建設生態、安全校園。從節糧、節水、節電抓起，加強節約教育。

（八）堅持開放發展，推進云南教育國際化。圍繞把云南建設成為面向南亞東南亞輻射中心的目標要求，抓住國家實施“一帶一路”戰略等重大機遇，通過“請進來”“走出去”等方式，有序擴大云南教育對外開放，加快推進云南教育國際化進程，使云南教育特別是高等教育成為面向南亞東南亞的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新的輻射中心。

（九）堅持共享發展，促進教育公平。繼續實施中小學全面“改薄”工程，加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流，推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。認真落實普及高中階段教育的各項工作。實施第二輪學前教育三年行動計劃，鼓勵普惠性幼兒園發展，加快發展學前教育。積極辦好特殊教育。抓好民族教育，開展好民族團結教育。落實教育民生工程，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。做好教育扶貧工作，做好“掛包幫”“轉走訪”等工作，實施好滇西扶貧開發共同推進計劃，籌辦好滇西應用技術大學。會同有關部門做好高校畢業生的就業創業服務工作。

（十）堅持黨的領導，全面從嚴治黨。著力抓好“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。切實加強委廳機關、高校、中職和中小學黨的思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設，落實黨委主體責任和紀委監督責任，為云南教育改革發展提供堅強的政治保障。

三、加強領導，精心組織，務求實效

全省教育系統要發揚理論聯系實際的學風，堅持學以致用、用以促學，迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，更好地用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（一）加強組織領導。各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視學習宣傳貫徹全會精神的工作。要加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導要配合抓，牽頭部門要落實抓，各個部門要共同抓。要精心組織，制訂方案，認真實施，做到落小落細落實。要把學習宣傳貫徹全會精神的情況納入年度目標責任制考核，納入教育專項督導，納入高校宣傳思想工作和中職、中小學德育專項督查。

（二）開展學習研究。各地各校要采用分層推進的辦法，通過抓龍頭、樹典型、帶全體等措施學習宣傳貫徹全會精神。要利用中心組學習、上黨課、專題研討、舉辦培訓班等方式抓好各級領導班子和領導干部的學習。要利用政治理論學習日、黨團組織活動、專題輔導、宣講報告會、座談會等形式抓好教職員工的學習。高中階段以上學校特別是高校要把全會精神作為學生形勢政策教育和思想政治理論課、德育課的重要內容，根據學生年齡特征，把全會精神有機融入教育過程，推動全會精神進課堂、進教材、進學生頭腦。高校要發揮人才和理論研究的優勢，組織力量圍繞全會提出的有關重大理論和實際問題，開展研究，集中攻關，推出一批有價值的研究成果。委廳機關和事業單位負責人要帶頭學、深入學，并認真組織本單位、本部門干部職工學習討論，切實把思想和行動統一到全會精神上來。

（三）營造良好氛圍。各地各校要把宣傳全會精神擺在突出位置，統籌理論宣傳、新聞宣傳、網絡宣傳，利用校內宣傳文化陣地和社會新聞媒體，特別是利用新興媒體，做好全會精神的宣傳工作。教育媒體要開辟專欄專題，全面深入宣傳全會精神，準確解讀全會對教育工作的部署要求，及時反映教育系統學習貫徹全會精神的做法和經驗，為學習貫徹全會精神營造良好的輿論氛圍。要牢牢把握正確的宣傳輿論導向，加強對校內宣傳文化陣地特別是校園網的管理，加強對校內課堂、論壇、講壇、研討會、報告會的管理，絕不允許為錯誤思想傳播提供平臺。

（四）抓好當前工作。各地各校要以學習貫徹落實全會精神為強大動力，毫不放松地抓好當前各項工作，確保今年目標任務圓滿完成和“十二五”圓滿收官，為“十三五”良好開局奠定堅實基礎。各地各校要認真對照年初確定的工作目標和任務，抓緊推進工作落實。要著力抓好教育工程項目的落地、落實工作。著力推進義務教育均衡發展。著力落實教育惠民工程。著力推進高校創新創業教育。著力做好教育扶貧工作。著力做好保穩定、保安全工作。要認真做好年終檢查考核工作和2016年的工作謀劃。同時，要認真推進“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，確保取得人民群眾滿意的實效。

各地各校學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神的情況請及時報送省委高校工委、省教育廳。