云南省自費出國留學中介服務機構資格認定與監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范本省行政區域內自費出國留學中介服務活動，根據《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）和《自費出國留學中介服務管理規定》及其實施細則等的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自費出國留學中介服務是指經批準獲得經營資質的機構，通過與境外高等學校或其他教育機構合作等方式，利用專業知識和服務能力，為自費出國留學當事人提供自費出國留學信息和法律咨詢、代辦入學申請、代辦簽證、組織出國留學行前培訓等服務活動。

第三條 自費出國留學中介服務依據國務院決定實行行政許可制度。自費出國留學中介服務機構（以下簡稱留學中介服務機構）須向各級工商行政管理部門申請企業登記注冊并取得營業執照，經省教育行政部門審批認定并取得《自費出國留學中介服務機構資格認定書》（以下簡稱《資格認定書》）后，方可開展自費出國留學中介服務業務。未經工商行政管理部門登記和省教育行政部門資格認定，任何機構或個人不得從事自費出國留學中介服務活動。

第四條 省教育行政部門對留學中介服務機構開展的自費出國留學中介服務業務進行監管，各級工商行政管理、公安部門在職責范圍內予以協助。

第五條 開展自費出國留學中介服務應遵守國家有關法律、法規，嚴格貫徹執行國家自費出國留學政策，保護申請人合法權益，誠實守信，合理收費。

第二章 留學中介服務機構的申辦和資格認定

第六條 申辦自費出國留學中介服務資格的機構應當具備以下條件：

（一）住所在云南省行政區域內，具備企業法人資格，營業執照的主要經營范圍核定為“提供自費出國留學中介服務”。

（二）法定代表人應是在境內居住且不具有境外永久居民身份，并具有完全民事行為能力的中國公民。

（三）工作人員不少于5名，構成中應當有具備外語、法律、財會和文秘專業資格的人員；主要工作人員應具有大學專科以上學歷、熟悉我國和相關國家的教育情況及自費出國留學政策，了解境外學校招生要求，能夠提供留學指導；如聘有外籍人員的，應按照外國人在我國就業的相關規定辦理，持有《外國專家證》或《外國人就業證》，以及外國人居留證件。

（四）在云南省內有固定的辦公場所。

（五）交存備用金。

（六）與國外高等院校或其他教育機構已直接簽署有效的合作意向書或合作協議；與留學中介服務機構合作的高等院校應在我國教育部涉外監管信息網名單之內；不在該名單之內的國外高等院校及其他教育機構須經所在國家政府教育主管部門或其承認的權威機構認可，并經我駐外使（領）館教育（文化）處認證。

（七）有健全的內部管理制度、服務規程和突發事件應急處置制度。

第七條 申辦自費出國留學中介服務資格認定，應提交下列材料：

（一）申請書及《自費出國留學中介服務機構資格認定申請表》（式樣附后）。

（二）申辦機構的營業執照復印件（交驗原件）。

（三）法定代表人和工作人員的簡歷、學歷證明、相關資質證書和身份證復印件（戶口不在云南省的，應提交留學中介服務機構所在地的居住證復印件。上述材料應交驗原件）。

（四）辦公場所及辦公設施證明。

（五）擬開展中介服務業務的工作計劃、行政區域、業務范圍、收費標準及可行性報告。

（六）機構章程、自費出國留學中介服務規程及突發事件應急處置制度。

（七）申辦機構與國外高等院校或其他教育機構直接簽署的有法律效力的自費留學合作意向書或合作協議（中、外文本）以及經我駐外使（領）館認證的證明材料。

第八條 省外自費出國留學中介服務機構在云南省設立分支機構開展自費出國留學中介服務 ，應提交第七條中所列明的前六項材料（分支機構）以及總公司的《資格認定書》復印件（交驗原件），向省教育行政部門申請備案取得《資格認定書》后，方可在云南省開展自費留學中介服務業務。

第九條 省教育行政部門于每年3月受理留學中介服務機構資格認定和備案申請，受理20個工作日內完成對申請材料的審核，并向申報機構發出《自費出國留學中介服務機構資格認定通知書》（以下簡稱“認定通知書”），認定通知書上注明“已通過”或“未通過”。“已通過”的列明備用金交存要求，“未通過”的列明理由。

第十條 認定通知書上注明“已通過”的機構接到通知20個工作日內，須與省教育行政部門和指定銀行簽訂《委托監管備用金協議》，并按協議交存備用金，憑備用金交存證明到省教育行政部門領取《資格認定書》。

第三章 《資格認定書》的管理

第十一條 留學中介服務機構應當在主要經營場所顯要位置懸掛《自費出國留學中介服務機構資格認定書》和《營業執照》等相關證件，公示服務規程。

第十二條 留學中介服務機構變更名稱、住所、法定代表人等重大事項的，依法辦理工商變更登記后，須向省教育行政部門申請資格認定書的變更。

第十三條 《資格認定書》有效期為5年，期滿繼續從事自費出國留學中介服務業務的，應在有效期屆滿前3個月向省教育行政部門提出延期申請并提交經營有效期內通過年審的證明材料，經審查在有效期限內未發生違反本《辦法》規定行為的，予以批準延期。到期未提出延期申請的，視為自動終止留學中介服務機構資格。

第十四條 留學中介服務機構因破產、解散、停業等原因終止中介服務的，應以書面形式向省教育行政部門提出終止服務申請并繳還《資格認定書》，經核準后注銷《資格認定書》。

第十五條 留學中介服務機構收到注銷和撤銷資格認定通知后依法辦理工商變更登記或注銷登記。

第四章 留學中介服務機構的運營

第十六條 留學中介服務機構不得有以下行為：

（一）以任何形式將留學中介服務業務承包或轉包給其他機構或個人；

（二）代替境外教育機構向服務對象收取學費或組織相關教學活動；

（三）到義務教育階段學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學招生宣傳活動；

（四）以發布虛假留學信息、虛假廣告、虛構承諾等方式，誤導、欺騙服務對象；

（五）為服務對象編造、提供虛假材料，或者指使、協助、組織服務對象提供虛假材料或偽造相關材料辦理自費出國留學；

（六）其他法律法規禁止、限制或可能影響教育秩序、侵害自費出國當事人合法權益的行為。

第十七條 留學中介服務機構組織語言培訓、留學預科等具有學科知識內容的教育教學活動，應依法申請辦學許可。

第十八條 留學中介服務機構應根據《中華人民共和國合同法》，參照教育部和國家工商行政管理總局聯合制定的《自費出國留學中介服務委托合同（示范文本）》，制定統一的合同文本，與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的權利與義務，合同應載明服務項目、收費標準和收費方式等事項。

第十九條 支持留學中介服務機構加入行業協會，加強行業自律并提升服務水平。

第五章 備用金的管理與使用

第二十條 留學中介服務機構實行備用金制度。備用金用于支付自費出國留學中介服務機構拒絕承擔或者無力承擔對其服務對象合法權益受到損害時的賠償，備用金數額不得少于100萬元人民幣。

第二十一條 備用金的本金及其利息由省教育行政部門根據《委托監管備用金協議》實行監管，未經監管部門同意，任何機構和個人不得擅自動用。

第二十二條 備用金的本金及其利息歸留學中介服務機構所有，留學中介服務機構破產、解散、停業時，備用金的本金及其利息作為留學中介服務機構的資產，依法按照有關規定處置。

第二十三條 留學中介服務機構無力按照仲裁機構的裁決、人民法院的判決支付違約、侵權等引起的賠償的，或無力支付行政罰款、罰金時，可以書面形式向省教育行政部門提出動用備用金及其利息的申請（須附仲裁機構、行政管理機關、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書復印件）；留學中介服務機構拒不支付罰款、罰金，拒不執行仲裁機構仲裁或人民法院裁決的，由執行機關依法采取強制執行措施。

備用金被動用且低于規定數額時，留學中介服務機構應在60日內補足；逾期未補足的，不得開展留學中介服務業務。

第二十四條 留學中介服務機構被取消留學中介服務機構資格或主動終止留學中介服務業務后，如180日內未發生針對該機構的投訴或者訴訟，可憑省教育行政部門開具的證明，到交存銀行領取備用金本金及其利息。

第六章 監督管理和處罰

第二十五條 省教育行政部門依法向社會公布經審批設立的留學中介服務機構的名單及相關的監管信息。

第二十六條 留學中介服務機構實行年度審核制度，省教育行政部門每年11月組織年審并向社會公布年審結果。

第二十七條 以虛假證明材料或者采取欺詐、賄賂等非正當手段取得《資格認定書》的，由省教育行政部門予以撤銷。

第二十八條 留學中介服務機構違反本《辦法》，有下列行為之一的，由省教育行政部門會同有關部門責令限期整改；未按期整改的不予辦理年度審核，并暫停其留學中介服務資格；情節嚴重的，經省教育行政部門委托相關機構評定后撤銷其留學中介服務資格：

（一）未按規定參加年度審核，或年度審核未通過、經整改仍不具備條件，但繼續從事自費留學中介業務的；

（二）資格認定證書有效期屆滿未申請延期，或申請延期未獲批準繼續從事中介服務業務的；

（三）中介機構動用備用金后未按期補足，但繼續從事中介服務業務的；

（四）擅自組織語言培訓、留學預科等具有學科知識內容的教育教學活動的；

（五）以承包、轉包等方式委托其他機構或個人開展自費出國留學中介服務業務的；

（六）發布虛假信息，在境內組織中介服務活動，造成嚴重社會影響的；

（七）為服務對象編造、提供虛假材料，或者指使、協助、組織服務對象提供虛假材料或偽造材料辦理自費出國留學的；

（八）服務對象在境外發生糾紛或突發事件，未及時向有關部門報告或不及時派人進行處理，造成惡劣社會影響的；

（九）其他法律法規禁止或者影響教育秩序，侵害出國留學當事人合法權益的行為。

第二十九條 未經資格認定擅自從事或以留學咨詢、教育咨詢等名義變相從事留學中介服務，或被注銷、撤銷資格認定書后仍繼續從事留學中介服務活動的，由省教育行政部門會同工商行政管理部門依法予以查處。

第三十條 未取得《資格認定書》即擅自發布留學中介服務廣告或違反廣告管理有關規定的，由工商行政管理部門依照有關廣告管理法律法規進行查處。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法實施前已經獲得《資格認定書》的留學中介服務機構，在有效期內可繼續從事留學中介服務業務；有效期屆滿后申請延期的，應按照本辦法辦理。

第三十二條 接到留學中介服務機構有違法行為的舉報后，由省教育行政部門會同工商行政管理等相關部門進行處理。

第三十三條 本辦法自2015年12 月21日起施行。