富源：學(xué)前教育碩果香

富源縣是國家級貧困縣，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、起步晚，2010年全縣僅有幼兒園69所，學(xué)前3年入園（班）率僅為53.7%。為徹底改變?nèi)h學(xué)前教育入園難、辦學(xué)條件差等難題，2011年縣委、縣政府提出了創(chuàng)建學(xué)前教育示范縣的目標，采取政策扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、廣泛籌資、多元辦學(xué)等強有力的舉措，經(jīng)過4年的努力，截至目前，全縣有幼兒園128所（公辦28所、民辦99所、企業(yè)1所），幼兒25 888人（公辦11 113人、民辦14 321人、企業(yè)辦454人），學(xué)前3年入園班（率）達79.51%，比2010年提高25.81個百分點。

統(tǒng)一規(guī)劃促規(guī)范。富源縣制定了富源縣學(xué)前教育發(fā)展2011至2015年五年發(fā)展規(guī)劃和2011至2013年三年行動計劃，確定到2015年，學(xué)前3年幼兒入園率90%以上，基本普及學(xué)前教育。統(tǒng)一制定《富源縣幼兒園建設(shè)設(shè)計方案》，實現(xiàn)所有新建和改擴建幼兒園由縣教育局負責(zé)統(tǒng)一項目選址、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一項目建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體“四統(tǒng)一”，確保了全縣幼兒園規(guī)劃布局合理、建設(shè)標準達標、管理模式規(guī)范。

廣泛籌資保建設(shè)。富源縣建立了以縣級財政保障為主、上級爭取和社會捐資為輔的“622”經(jīng)費籌措保障機制，即縣財政投入60%、爭取上級補助20%、其他渠道籌集20%。不論辦學(xué)性質(zhì)，縣財政對新建幼兒園按照辦學(xué)規(guī)模分別給予80萬元至300萬元不等的一次性補助，改擴建幼兒園按照同規(guī)模補助標準的50%給予補助。2011年以來，累計投入資金13 102.18萬元（縣財政投入5 144萬元，接受社會捐資186萬元，籌集社會建設(shè)資金868萬元），新建幼兒園18所（公辦14所、民辦公助4所）、改擴建幼兒園19所，現(xiàn)在在建21所（其中新建4所、改擴建17所），計劃投資1 470.36萬元，形成了以政府投資為主、全社會積極支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。

政策扶持強推進。富源縣按照“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園方針，把公辦幼兒園與民辦幼兒園納入同等扶持和發(fā)展。一是統(tǒng)一政府政策扶持。對全縣所有幼兒園，無論辦學(xué)性質(zhì)，一律實行統(tǒng)一的政府扶持政策，即項目建設(shè)經(jīng)費按規(guī)模補助一致、經(jīng)年檢合格的幼兒園公用經(jīng)費生均40元補助標準一致、教師履職晉升保障一致、學(xué)生保障一致等。二是落實稅收優(yōu)惠政策。對符合有關(guān)文件規(guī)定的民辦幼兒園免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，耕地占用稅、契稅及建設(shè)規(guī)費、營業(yè)稅享受與公辦幼兒園同等的優(yōu)惠政策；對捐資建幼兒園的企業(yè)和個人，給予在企業(yè)所得稅或個人所得稅前對捐資額按規(guī)定扣除。三是開辟項目建設(shè)“綠色通道”。將學(xué)前教育項目納入全縣重點項目，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，強力推進。在立項、環(huán)評、供地、圖審、規(guī)劃等前期手續(xù)辦理上開通綠色通道，由有關(guān)職能部門主動服務(wù)、簡化手續(xù)、限時辦理，縣級權(quán)限能減免的費用一律減免，全力推進學(xué)前教育項目建設(shè)。四是實施困難家庭學(xué)生救助政策。將家庭經(jīng)濟困難的兒童、孤兒、殘疾兒童納入縣人民政府“希望工程”對象進行救助，2011年來，共救助5 513人、救助金額達181.305萬元。

多元辦學(xué)增活力。富源縣改變政府辦學(xué)的單一模式，鼓勵企業(yè)或個人以捐資、獨立舉辦、民辦公助、公助民辦等形式參與學(xué)前教育項目建設(shè)，并根據(jù)舉辦性質(zhì)和方式，采取公立、私立、股份制辦學(xué)和委托辦學(xué)等不同的辦學(xué)模式。2011年以來，共建公辦幼兒園14所（含委托辦學(xué)1所，大河鎮(zhèn)白馬幼兒園建設(shè)主體是大河鎮(zhèn)白馬村委會，委托富源縣素質(zhì)幼兒園辦園，現(xiàn)已招收學(xué)生267人）、民辦公助4所（營上鎮(zhèn)寬塘幼兒園招收學(xué)生123人、十八連山鎮(zhèn)丕德幼兒園招收學(xué)生264人、黃泥河鎮(zhèn)五樂幼兒園招收學(xué)生230人、黃泥河鎮(zhèn)牛額幼兒園招收學(xué)生256人），私立幼兒園批復(fù)辦學(xué)44所。以公辦為主，公辦民辦并舉的多元化辦學(xué)模式逐步形成。

規(guī)范管理重提升。全縣所有幼兒園統(tǒng)一納入教育部門實行分類管理、分類指導(dǎo)、分類年檢。一是以活動為載體，實施素質(zhì)提升工程。以元旦、六一等節(jié)日為契機，開展游園活動、書畫展、才藝競技等活動，全面展示幼兒才藝、豐富幼兒生活，培養(yǎng)幼兒興趣，并組織和選拔教師積極參加省、市幼兒教師基本功大賽、教師玩具制作大賽等活動，促進“比學(xué)趕幫超”良好氛圍的形成，推動素質(zhì)教育深入開展。二是開展示范園等級創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮示范幼兒園在創(chuàng)新管理、師資培養(yǎng)、特色辦學(xué)等方面的示范帶動作用，深入開展“大園帶小園”，2011年以來，全縣學(xué)前教育舉辦名校觀摩活動16次、送教下鄉(xiāng)11次，派出到示范幼兒園學(xué)習(xí)、觀摩、培訓(xùn)560余人次，全縣幼兒園保教保育水平不斷提高。富源縣幼兒園晉升為云南省一級一等幼兒園，中安街道中心幼兒園晉升為云南省一級二等幼兒園。