由“高中生因手機被收而服毒”引發的思考

近日，某中學對學生宿舍進行違禁物品排查，帶走了一名學生藏在枕頭下的手機。由于當時該學生不在現場，班主任讓同宿舍同學代為轉告，并表示學期末可以認領回手機。這位學生回到宿舍得知此事后，產生了“不知如何面對父母”的念頭，在宿舍留下遺書后于校外服毒自盡。事發后，多名網友爆料并持續關注了此事，一些媒體客戶端也推送了相關報道。

近年來，隨著手機等移動通信設備大面積普及，青少年學生使用手機已經很普遍，但越來越多的學校為了管理需要禁止學生將手機帶入學校，如上述事發中學就曾表示：“……因手機普及之后帶給學生種種負面影響，禁止將手機帶入校園已成為現在全國大多數學校規范管理的通行做法。為杜絕學生頻繁使用手機產生的一系列問題，我校為加強管理……不讓孩子將手機帶進校園，目的是讓孩子安心學習。”這些規定使學生在校使用手機與學校管理之間的矛盾不斷激化。早在2013年，就有網友爆料武漢某中學一旦發現有學生攜帶手機進入校園，便會收走并使用鐵錘將其砸個粉碎，并且在校園里設立“手機尸體展示臺”展示；更有江西某高三學生因不滿班主任收繳其手機，竟然將班主任殘忍割喉致死。

在這些事件持續受到關注的同時，其背后所反映的一系列問題也引發筆者的一些思考。

一、學校是否有權沒收學生手機

對于“學校是否有權沒收學生手機”，爭議一直沒有停歇過。我們首先要明確一個概念：沒收。從法律意義上講，指強制無償地收歸國有。所沒收的財產要上繳國庫，此后歸國家所有。而許多學校包括本文開頭所提到的某中學老師在帶走學生手機后，并沒有上繳國家，他們絕大多數選擇交由學校管理并讓學生期末前來認領。所以一直以來備受爭議的“沒收”說法并不成立，應該是“學校是否有權暫扣學生手機”或“學校是否有權暫管學生手機”。但為了遵從大眾的習慣說法，我們暫且使用“沒收”的表達。

手機作為學生的個人財產，應該受到法律保護。《中華人民共和國民法通則》第七十五條規定：“公民的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。”無論沒收還是暫扣、暫管他人財物，都屬于行政處罰范疇，而實施行政處罰權必須具有相應的主體資格。根據我國1996年頒布的《行政處罰法》，享有行政處罰權的有以下3類主體：1.依法律規定享有行政處罰權的行政機關；2.法律、法規授權的組織；3.受行政機關委托的組織。顯然，作為非行政機關、亦未得到授權或委托的學校不具有此權力。

二、學生是否需要帶手機入校

從學校管理角度來講，越來越多的學生將手機帶入學校，使得課堂秩序被擾亂、學生成為“手機控”貽誤學業、同學之間互相攀比、手機失竊、期末考試利用手機作弊等現象不斷發生。這讓老師們深感頭疼，如“上課時大家正在認真聽講，突然某一位同學的電話響起來，其他同學的注意力馬上分散了，整個課堂秩序就被擾亂了”。“部分自制力較差的同學整天沉溺于手機世界，不僅學習成績下降，而且近視越來越嚴重，整個人也變得很孤僻”。

從學生角度來講，作為通信工具，手機方便學生與家長聯系，減少家長的擔心；課后遇到難題時，也能夠及時聯系老師尋求解決方法；手機還能促進同學之間的交流，增進友誼。作為學習工具，手機更方便查詢資料，如生僻單詞、百科知識等，而且外觀簡約輕巧，方便隨身攜帶。作為娛樂工具，手機有助于緩解學習疲勞，提高學習效率。因此，手機儼然成為學生和家長以及外界保持聯絡的必不可少的通信工具。

從家長角度來講，則有些矛盾。“作為家長我們很糾結，既擔心孩子會用手機聊天、上網看小說還有玩游戲，但是沒手機，你連他在哪都不知道，豈不是會更擔心？”的確，手機是把雙刃劍。一方面方便了家長與孩子互相聯系，尤其是在突發事件發生時；但另一方面，隨著智能手機出現，手機娛樂功能不斷增加，心智還不成熟的青少年學生很容易抵擋不住誘惑沉溺其中，嚴重影響學習。此外，手機不斷更新換代，一些學生盲目攀比，也加重了父母額外的經濟負擔。

三、如何解決學校管理與學生財物之間的矛盾

解決學校管理與學生在校使用手機之間的矛盾，需要學校、學生和家長三方共同努力。

首先，從學校方面來講，在全面落實依法治國要求，大力推進依法治校的背景下，學校為加強內部管理，首當其沖是要嚴格依照法律規定，制訂有理有據、切實可行的管理規定，為學生創設一個法治的環境。在具體管理過程中，學校要嚴格遵循“法無授權不可為”的基本原則，要保障學生的合法權益不受侵害。學校對學生作出處分，要依據充分，要有法律部門或者教育部門政策或者學校校規的明確規定，如果沒有規定，不能私自創設規則作為處分的依據。學校還要堅持以人為本，依法治校的一個重要標志，就是學校是否把以學生為本的原則落實到學校管理的實踐當中。學校要建立以學生為中心的學生管理制度，體現公平公正和育人為本的價值理念。要明確管理是為教育服務的，如果將“懲戒”學生作為管理的一種方式，要為學生的全面發展、實現教育最終目標服務，而不是單純以管理為目的。針對學校具體做法，筆者認為，學校可充分對學生進行引導教育，同時加強與學生家長溝通，爭取得到多方的理解與支持。學校也可以考慮在寢室、辦公室門口安裝公用電話或在教室外面設一個存物柜，讓學生在進教室之前統一將手機存放在里面，這樣既不影響學習，也方便家長聯系。

其次，從學生方面來講，如果有特殊情況需帶手機入校，一定要嚴格遵守學校紀律，要有規則意識，契約精神。眾所周知，目前在市場經濟條件下，誠信缺失和人情社會各類潛規則深深困擾著我們，因此強調契約精神在當下具有十分重要的意義，青少年學生作為祖國的未來，尤其應該從小培養這種精神。例如，將手機帶入學校，就必須上課關機或調至靜音，不影響課堂秩序，不影響他人學習，還必須做到誠信考試，堅決不用手機作弊等。此外，青少年還要堅定成人成才的理想信念，認真學習，學會自律，合理使用手機，不做“低頭一族”，不耽誤學業；還要樹立正確的消費觀，不跟風、不炫耀、不盲目攀比。

最后，家庭教育作為學校教育的延伸，家長的態度對孩子的認識與學校的工作也起至關重要的作用。作為家長，一方面應該加強與學校溝通，理解尊重學校的規章制度。另一方面還應該協同學校對孩子進行監督教育，如與孩子約法三章，規定其合理、健康、文明使用手機，幫助孩子約束自己；教育孩子樹立正確的價值觀與消費觀，崇尚理性消費；多抽出時間陪孩子參加一些戶外運動或者社會實踐活動，幫助孩子轉移注意力，開闊眼界等。

只有通過學校、學生和家長共同努力，才能有效化解學校管理與學生財產之間的矛盾，共建和諧師生關系，共建和諧校園。

四、重視加強青少年生命教育和人生價值觀教育

“手機被學校沒收，高中生服毒自盡”，這一悲劇事件不僅說明當下一些學校管理方式強度有待斟酌，也反映了我國青少年心理素質亟待提高。《孝經》有云：“身體發膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。”而當事學生僅僅因為一部手機被沒收就選擇輕生，足見其心理脆弱。事實上，近些年青少年學生因一系列學習生活或情感問題自殺事件頻頻發生，黨中央、國務院及各級教育部門對這一問題一直都高度重視。早在1999年，《中共中央 國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》就明確指出：“要加強學生的心理健康教育，培養學生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應社會生活的能力。”

隨著市場經濟的發展，文化多元發展帶來一些負面因素，使得一些青少年生命意識淡薄，不懂得生命的意義與價值。他們將處置自己或他人的生命，作為逃避挫折的方式或報復別人的手段。在這種形勢下，構建和完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年思想教育體系，根據青少年學生生理、心理發展特點，運用有關心理教育方法和手段，培養青少年良好的心理素質，切實加強青少年生命教育和人生價值觀教育，促進學生身心全面和諧發展和素質全面提高顯得尤為重要。

（作者系云南師范大學哲學與政法學院在讀碩士研究生）