招考分離：高校自主招生的新突破

依據《教育部關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》，2015年高校的自主招生被調整到高考之后進行。實行新政之后，自主招生有以下特點。

其一，自主招生名額進一步壓縮。除北京大學和清華大學之外（北京大學沒有明確具體名額，清華大學自主招生比例超過10%，在400人左右），其他高校都把自主招生名額控制在5%以內，有的高校僅為1%，復旦大學和上海交通大學也取消了以前試點的自主選拔錄取改革試驗（即“預錄取”），自主招生名額大幅壓縮。

其二，筆試和面試集中進行。大部分高校都把自主招生筆試、面試放在一起，只有少數學校先進行初試，再進行復試，如清華大學和上海交通大學，但初試和復試的間隔時間只有1周不到。這兩者各有利弊，把筆試和面試放在一起，考慮到面試的工作量，入圍學生會減少；而分別初試和復試，入圍初試學生會增多，學校選擇面增大，可學生的趕考成本也會增加。

其三，入圍自主招生的學生進一步減少。從各校的自主招生政策看，入圍筆試（+面試）的學生多為自主招生名額的2倍，這使得入圍自主招生的學生銳減，以前高校先舉行筆試，筆試后再面試，有的高校有機會參加筆試的學生為自主招生名額的5～6倍。

其四，自主招生門檻提高。各校的自主招生，多要求報考者有學科競賽獎項，或在科研、發明創造中有突出成果，從某種程度說，是把以前的保送生、特長生加分納入自主招生中。

其五，自主招生筆試、面試時間撞車，學生選擇機會減少。各校進行自主招生筆試、面試時間，大多安排在6月13日、14日，因此，很多學生可能選擇1所學校，最多選擇2所學校。讓考生略感欣慰的是，北京大學和清華大學兩校的測試時間并沒有“撞車”，北京大學的測試時間在6月13日至14日（與其他大部分學校“撞車”），清華大學初試安排在6月10日，復試在6月16日至17日（這一時間和上海交通大學“撞車”）。復旦大學和上海交通大學的自主招生時間，雖然錯開了（復旦大學為13日到16日，上海交通大學復試時間為16日到17日），但學生要選擇兩校都參加，比較困難。

這是程序安排使然，按照教育部的規定，高校自主招生的時間為6月10日到6月22日，最遲6月22日要確定自主招生名單。很顯然，在這么短的時間中，大多數高校不可能先舉行筆試，再進行面試，而必定把筆試和面試結合起來，而由于面試的工作量比較大，因此，高校也就只能按照2∶1的比例確定入圍學生。由于90所高校都要在這短短的13天內完成筆試、面試、確定名單的程序，因此，時間撞車也就無法避免。

對此，有輿論認為，這會讓自主招生回歸理性，一方面可防止過多學生抱著試一試的心情去參加自主招生，實行新政后，入圍自主招生的學生，預計會比以前減少一半以上，高校也會提高自主招生入圍門檻，會選擇那些有特長、個性的學生，在高考后進行筆試和面試，由此讓自主招生真正選拔有學科特長和創新潛質的學生；另一方面可避免學生選多所學校“盲目”趕考。

表面上看似乎如此，卻存在另外兩方面問題。

首先，高校如何確保高考后的自主招生能招到有學科特長和創新潛質的學生？據中國之聲報道，由于在面向文科招收的專業上，不少自主招生高校在自主招生簡章中提到“在刊物上發表文章或論文”，這可讓不少家長和學生“忙”了起來。這是一個值得注意的現象。

高校在自主招生中，將“在刊物上發表文章或論文”作為申請資格條件之一，并無不妥——如果一名學生沒有其他獎項，而在刊物上發表文章和論文，可以視為這名學生在中學參加一些課題研究或者創作，有一定的學術研究能力（潛能），而目前的自主招生針對的也就是有學科特長和研究潛能的學生，可是，如果學生和家長采取突擊發表的方式應對，甚至一些中介機構看準這一“商機”介入運作幫學生撰寫、發表論文，則會讓發表論文“變味”。

其實這種情況在一些大學的研究生免試推薦中，早已存在，有的高校將學生發表論文作為評定免推資格的條件之一，于是，有的學生就請人撰寫論文（搞論文買賣交易），這實質上是嚴重的學術不端行為。如果高校就是看論文是否發表、發表的期刊檔次，以此來計分，那這一情況很難避免，而如果高校不只看論文發表，而要看論文本身是否有學術價值，并組織對學生的答辯，那么，那些沒有深入研究、沒有自身學術見解的學生，也就會現出原形，弄巧成拙。

對于自主招生中的論文要求，大學以何種態度對待，尤為重要。如果大學只看論文是否發表，發表在哪個期刊上，而不去看論文本身的質量，學生是如何開展研究、撰寫論文的，那么，有的人就會投機取巧。反之，如果大學明確告訴學生，將對論文質量進行閱審，并在面試中，與學生探討是怎樣撰寫文章的，是否做過相關的課題研究，參加過相關研究項目，那么，突擊準備論文，就變得沒有多大價值——有經驗的面試考官，完全可以從交流中看出這名學生是自己撰寫，還是請他人撰寫，是長期思考的結果，還是突擊炮制，投機取巧也就沒了生存空間。

美國的羅德島設計學院招收美術專業學生，考查學生美術能力并不是像國內高校那樣組織素描、統考，而是要求學生提交10～20幅自己在高中學習期間創作的代表作。如果國內高校采取這種方式，很有可能學生請他人給自己畫畫，將其作為自己的代表作去申請，可羅德島設計學院卻不擔心學生用冒充的代表作去申請，因為學校會和學生面談交流，了解學生創作的過程，用別人創作的作品很難混過去，學生一旦發現被造假，后果十分嚴重，被取消資格不說，還會被記入誠信檔案，影響今后的求學與就業；而就是學生僥幸作假成功，進入大學之后，如果自己沒有良好的美術素養，也將很難完成學業，因為學校實施嚴格的質量控制機制。

問題的關鍵在于大學的招生是否做到專業、公正，實行嚴格的教育和學術標準。這需要學校建立獨立的招生委員會，制定招生標準并監督執行，而不能被其他非教育和學術因素干擾。目前之所以有學生、家長去突擊發表論文，是因為在大學和事業單位的職稱評審中，就存在只看論文發表與否，不看論文本身的質量的問題，學生和家長也就會相信，只要搞定發表文章，就可以搞定自主招生入場券，搞定入場券，說不定就可以獲得自主招生資格。

要消除學生和家長的這種心理，大學有必要對“論文”資格條件，進行進一步清晰說明，告訴家長在大學自主招生的多元評價體系中，獲得獎項、發表論文等都只是評價學生的一方面因素，不存在因為一篇論文被大學錄取的說法。另外，大學也不要拘泥于論文發表，學生如果提交課題研究報告，且研究報告有質量，為何一定要強調公開發表呢？同時，大學要公開所有自主招生信息，包括入圍學生的中學學業成績、提交材料信息、教授面試考核評價結果，接受社會的監督，也由此樹立自主招生公信力，讓社會、學生、家長有正確的參加自主招生的理念。

目前的自主招生程序設計是與擴大學生的選擇權背離的。高校應該給學生更多參加自主招生的機會，而不是壓縮自主招生機會。在國外，一名學生可以申請若干所大學，拿到若干份大學錄取通知書再選擇大學，可我們的學生連參加測試的機會都受到嚴格限制。

把自主招生移到高考之后，可以擴大學生選擇權。如果自主招生不限定在6月10日到22日進行，也不給學生高考錄取優惠，而是在高考成績公布之后，每所自主招生學校自主提出申請者的成績要求，達到成績要求者可以同時申請若干所大學，大學獨立對學生進行評價、錄取，一名學生可以獲得多張錄取通知書，再選擇其中的一所，這不就充分擴大學生的選擇權了嗎？無論從時間安排，還是技術手段上，實行這樣的自主招生，一點都沒有問題——自主招生可安排在6月底公布成績之后到7月底的一個月時間，7月底沒有參加自主招生或沒有被錄取的學生再集中填報志愿，7月底到8月底進行集中錄取。以前，我國的高考不就是在7月舉行、7月底公布成績、8月初才開始錄取嗎？這種自主招生方式，其實就和香港地區在內地的自主招生相似，用高考成績去申請，大學獨立錄取。

以上這種方式的自主招生，才是具有招考分離性質的自主招生——高考成績成為評價依據之一。實行這樣的自主招生，是對當前錄取制度的實質性突破。也意味著教育考試部門真正放權給高校和學生。而目前的自主招生，雖然移到高考之后進行，自主招生不再與高中教學沖突，但是，由于時間安排、程序設計和錄取規則問題，自主招生所能起到的對基礎教育的推動作用，十分有限，甚至在大中專學校眼中會逐漸演變為“雞肋”。另外，由于高校自主招生筆試、面試時間倉促，自主招生公示時間有限，發生在高考前自主招生的問題，會繼續存在高考后的自主招生中，還可能弄出新的問題來，直到把自主招生逼近“死胡同”。這是推進自主招生改革后大家都不愿意看到的局面。為此，筆者希望教育部門能對此次高考后的自主招生，進行跟蹤、觀察，分析其存在的問題，然后以理性的態度、改革的精神對我國的自主招生改革進行科學的頂層設計，真正按招考分離的原則循序推進。

責編：趙 東