建設執(zhí)行力強的文化型學校

百度百科里講，執(zhí)行力就是在既定的戰(zhàn)略和愿景的前提下，組織對內部可利用的資源進行綜合協調，制定可行性戰(zhàn)略，并通過實行有效的措施從而最終實現組織目標，達到組織愿景的一種力量。

執(zhí)行力這個概念最初來自于2002年出版的一本書《執(zhí)行，如何完成任務的學問》，這本書當年的銷售量全世界第一，是由兩位美國作者合著的。一位作者是拉里·博西迪，曾擔任美國霍尼韋爾公司總裁兼CEO，他將公司辦成全世界最受人尊敬的企業(yè)之一，另一位是拉姆·查理，任教于哈佛商學院，是一位傳奇式顧問，為世界500強公司中的通用電氣、福特汽車、杜邦、EDS等公司的CEO和高級執(zhí)行官提供過咨詢服務。由此可以看出，執(zhí)行力概念來自西方國家最先進企業(yè)的管理經驗。（執(zhí)行力概念的來源還有一說，由美國企業(yè)家保羅·托馬斯提出）

執(zhí)行力這個概念來自西方，而且還很年輕，為什么中國要學習它，要加強執(zhí)行力建設？是因為我們做的還不夠。我國的熟人社會性質、人情社會特點、中華民族的文化心態(tài)心理、加上小農意識的自由化思想還未完全根除和服務型政府還未完全建立，決定了推行任何一項決策不僅會遇到復雜具體多變的社會環(huán)境，而且還會有重重阻力。2005年起，中國各大企業(yè)普遍開展加強執(zhí)行力專題學習。十八屆三中全會后，黨中央更加強調服務型政府建設，在各級黨校開展的學習十八屆三中全會精神中，都開展過“增強政府公信力，提高政府執(zhí)行力”的專題學習，筆者有幸參加學習過。執(zhí)行力先在企業(yè)中提出，再在政府中提出，這絕不是偶然。的的確確，人民群眾感覺到政府的公信力有所缺失，政府的執(zhí)行力有所減弱。

在學校里有沒有一個執(zhí)行力問題？答案是肯定的。學校，無論是公辦的，還是民辦的，都是服務型政府建設中的重要領域。“要辦人民滿意的教育，要辦人民滿意的學校”，這是黨和政府既定的愿景，它要求學校這樣一個基層單位必須具有很強的執(zhí)行力去實現這個愿景。學校的執(zhí)行力強，就從某一個方面體現了政府的執(zhí)行力強，我們學校加強執(zhí)行力建設也就是在為黨和國家分憂。

下面我用我校近期教育教學管理的三個具體實例來分析歸納加強學校執(zhí)行力建設的一些規(guī)律。

例一，錦上添花，制定方案提高普通話教學質量。

普通話是我校的一個窗口，為樹立學校辦學形象發(fā)揮過重要作用。我校師生用普通話交流已成為一種習慣，教師用普通話上課已成為一種常態(tài)，普通話教學是我校辦學的鮮明特色之一。學生普通話等級不達到二乙，就不能拿到教師資格證，這一觀念在師范類專業(yè)學生中已深入人心。非師范類學生都懂得，說一口流利而標準的普通話是現代社會禮儀要求的一種基本能力，是展示自身形象和在就業(yè)競爭中推薦自己的一種重要能力，是職校生綜合素質的一個重要指標。我校的普通話師資充足，教學水平一流，非語言類教師的普通話二甲以上約占50%。學校說普通話的環(huán)境氛圍也非常好，學校的每一張門上都油漆了“請說普通話，請寫規(guī)范字”標語，過道、樓梯、宣傳櫥窗都有推廣普通話的宣傳圖文，每一期都要開展一次以上的普通話推廣活動（如朗誦、演講、講故事、話劇、選拔主持人等）。

無需作更多的制度、措施安排，我校就憑著師生說普通話的文化意識、交流普通話的環(huán)境氛圍、考普通話的過級熱潮，督促督促班主任、提醒提醒普通話教師、敲擊敲擊學生，搞好普通話教學質量就沒什么問題。早幾年，普通話教學也取得了很好的成績，遠遠超過省內同類學校。但我們感覺班主任和老師還是抓得不緊、學生的潛力還是挖掘不夠。2012年我們制定了《祁陽師范教師普通話水平提升方案》，進一步增強教師說普通話的意識，提升教師的普通話水平，讓教師更好地發(fā)揮帶頭作用。同年，我們還制定了《祁陽師范學生普通話過級獎懲方案》，2014年對這個方案又進行了修訂，在這個方案中，對班主任和普通話教師的職責以及相應懲罰措施都做了明確的規(guī)定。制定這些方案，好比是錦上添花，通過對這兩個方案的嚴格執(zhí)行，進一步地調動了班主任、任課教師、學生的積極性。現在師生學普通話已經蔚然成風，你追我趕。學校領導在校園里督查普通話學習時，已經不是督查，而是欣賞了。在2014年上期普通話過級測試中，我們取得了一乙15個，小教專業(yè)學生二甲通過率達85%以上，全校二乙通過率達95%以上的好成績。這比以往的成績上了一個臺階。

例二，因勢利導，制定方案提高技能課教學質量。

目前，我校所講的中職生技能專指“說、唱、跳、彈、寫、畫”這六項。其中，“說”指說一口流利的普通話和能繪聲繪色地講故事；“唱”指唱歌，即聲樂；“跳”指跳舞；“彈”指彈奏鋼琴，即器樂；“寫”指寫好鋼筆字和粉筆字；“畫”指簡筆畫和手工。這六項中，“說”和“寫”，我校已做得很好了，其余四項“唱、跳、彈、畫”的教學質量，直到近期才進步明顯。

“唱、跳、彈、畫”對于初中沒有基礎的學生來說是有一定難度的，尤其彈琴更難，學生剛開始還有點感興趣，沒過多久，學生學習這些技能的興趣就越來越小。學校對這些技能課學習成績的評定也沒有一些具體規(guī)定，學生學得好不好都不會影響學生的畢業(yè)，不少學生對技能課的考試考核抱著無所謂態(tài)度，加上這些技能科任課教師參差不齊、敬業(yè)態(tài)度好差不等，班主任也不太重視學生技能課成績，“唱、跳、彈、畫”的教學質量一直不太令人滿意。

因為就業(yè)時，用人單位常常要面試“說、唱、跳、彈、寫、畫”這六項基本技能，所以學生內心明白唱歌、跳舞、鋼琴、手工很重要，有較強烈的學習技能的愿望，老師也知道抓好技能教學很重要，學校上上下下都很重視技能教學。2011年我們開始制定技能課的過級方案，初步統(tǒng)一了各位任課教師的教學內容和教學進度，但對各位相關人員存在責任不清、獎罰不明、利益不掛鉤的情況，所以教學質量提高不快。在2013年下期制定的《祁陽師范考試考核辦法》中對考試不及格專門作出規(guī)定，要求不及格學生必須參加補考，補考中有兩科以上不及格則不能畢業(yè)。同時對技能課成績認定采用多名評委打分的方法，使得成績的評定更加真實、客觀。2014年上期期初在修訂《班級考評細則》和《班主任評優(yōu)考核細則》中，把學生技能考核成績作為班主任評優(yōu)和班級評先的一級指標之一（總共五個一級指標）。也是在2014年上期，在琴房開放上作出調整，由過去對一個班級開放兩個小時改為開放一個小時，使得練琴時間上的安排更加符合學生的心理特點。

通過這些制度、措施的實施，再加上教導處中層不打折扣地執(zhí)行，學生學習這四門技能課的積極性大大增強，星期日上午還出現了學生搶占琴房的現象。

例三，巧借時機，制定方案提高計算機課教學質量。

很長一段時間里，學生把計算機課當成是玩耍課、上網課。老師在上面講得口出血，學生在下面上網不得歇，老師要是拔掉網線，學生測評就打老師不及格。于是老師講老師的課，學生做學生的事，負責的老師還管一下，不負責任的拖到下課就算完事。計算機房的服務質量也不太令人滿意。我校計算機房是根據社會化服務建成的，承建管理方是學校內部教師。教導處中層領導去查計算機房的服務質量就會得罪同事，不便真刀真槍管理。計算機課整個表現為計算機任課教師、計算機房管理者、學生三方之間交叉埋怨、相互推責的現象。為此，每一學期教導處組織任課教師、計算機房管理者都要開幾個會，作用不大。

2014年11月，我們借迎接湖南省中職學生計算機應用能力考試的機會，專門制定《祁陽師范學生迎接省級中職生計算機應用能力測試工作方案》，召開專門會議進行傳達。在方案中，我們明確規(guī)定了班主任、計算機任課教師、計算機房管理者三方的工作職責，責任細化到人，有獎有罰，獎罰分明。對于學生作出如在考試中位于全校后10%的排名位且考試又不及格者，其畢業(yè)證要緩發(fā)一年的規(guī)定。在教導處的嚴格執(zhí)行下，經過近一個月的觀察，學生上網明顯少了，有些班級一個也沒有，老師上課認真了，班主任常常來督查了。計算機房遇到的問題也能得到及時解決了。

通過這三個教育教學的管理實例，我們發(fā)現：

1、建章立制，措施得力是很重要的。凡事要拿制度來說話，丑話講在前頭，大家都沒意見。制度要做到獎罰齊舉，激勵和追責并行，才能樹立制度的權威性和嚴肅性，否則就會陷入類似“發(fā)文規(guī)定——員工違規(guī)——再度重申——再次違規(guī)”之窠臼。

2、制定制度要通情達理。教師是個知識群體，服理不服力。霸王硬上弓和日本企業(yè)式“執(zhí)行、執(zhí)行、絕對執(zhí)行”在教師身上肯定行不通。我們制定普通話過級方面的制度是建立在普通話環(huán)境氛圍很好的這朵花上的，我們制定提高技能教學方面的制度是建立在師生都認為技能對于學生是很重要的這一形勢之上的，我們制定計算機過級方面的制度是建立在利用省里要加強計算機應用能力考查這一有利時機之上的，我們做到了“達理”，同時我們在對教師的獎懲中，罰的數量少，獎的數量大，以獎為主，大家都能接受，我們又做到了“通情”。

3、制度要落實，才能發(fā)揮作用。這需要管理中層具有很強的執(zhí)行力。有了制度不去執(zhí)行，制度就成了一紙空文而形同虛設，比不制定制度還要差，沒有制度還可以依靠人的自覺性去開展工作，一紙空文式的制度會抹殺人的自覺性。

4、執(zhí)行力的最高境界是文化認同。同樣是制定了制度，在普通話教學中產生的效果最大，技能教學次之，計算機教學第三。這是由于師生的文化心理認同、學校的環(huán)境氛圍不一樣。建校三十多年，學校就重視普通話教學三十多年，是歷屆領導、老師、學生三十多年的浸潤培育才形成了普通話教學方面的文化。

當制度上升到制度文化時，也就到了我們常說的“內化于心，外化于形”的境界，我們來執(zhí)行制度就如放魚入水而輕松自如了。從制度到制度文化，一般有四個過程：制定制度——執(zhí)行制度——認同制度——形成制度文化。當形成制度文化時，我們甚至會感覺不到制度的存在，大家都在認真工作，都有一個清晰的共同目標和愿景。我們把這樣的學校可以稱之為文化型學校。

本文系湖南省職成課題《農村幼兒園教師培訓模式研究》（編號ZJB2013128）研究成果