淺談如何提高我國偵查人員的素質

摘要明確我國偵查人員素質的含義以及其具體內容，詳細描述我國偵查人員素質不高的現狀，分析其形成的原因，這將有助于提出提高我國偵查人員素質的方法。通過提高偵查人員的個人業務水平、職業道德水平、政治素養、心理素質、法律素質以及知識框架結構，有利于提高辦案效率，促進群眾工作的開展，使偵查工作顯得更為科學合理。

關鍵詞偵查人員素質現狀方法辦案效率

一、我國偵查人員的素質概述

所謂偵查人員的素質.是指有偵查權的主體在其先天生理基礎上通過個體與環境和教育的交互作用.在實踐活動和精神活動中形成并內化為個體相對穩定的、基本的、內隱的并且有助于偵查工作順利開展的品質。從這個定義中可以發現對偵查人員的素質具有極強的綜合性要求，而不僅僅單指某一方面。偵查工作對于案件偵破和維護司法正義具有重要意義，在這個過程中會遇到各種各樣的問題，不僅有技術方面的也還有法律方面的，從而對偵查人員個人素養的要求應高于普通崗位上的工作人員。在開展工作時，偵查人員面對的不僅僅是各種犯罪案件，其身上更承擔著維護法紀、保障人權、穩定秩序、保護人民生命財產安全的重任。

透過偵查人員的素質的內涵，可以發現偵查人員需要具備一定的綜合素質，其主要包括偵查人員的身體素質、思想素質、心理素質、文化素質和職業素質。

身體素質是人機體工作能力的總稱。健康的體質是從事偵查工作的首要保證，只有身體強健，其他各方面才能得到良好的發揮。我國偵查人員的身體素質即偵查人員的體質，包括體力、身體耐力、運動速度、靈活性、視覺和聽覺。這幾個方面是偵查人員身體素質的基本內容，也是其工作、學習和生活的基礎。

思想素質是人的素質中的重要組成部分，是偵查人員素質重要的組成成分。我國偵查人員的思想素質，應具備很強的法制觀念。在處理案件過程中應堅持對法律負責、對事實負責、對廣大人民負責的一致性，以及堅持嚴格執法、公正執法、文明執法的一致性。這樣才能既維護了法紀又保障了公民的合法權益。

心理素質是偵查人員完成本職工作的決定性因素，其一切活動都會受到心理因素的影響和作用。由于我國偵查人員是為了打擊和追究犯罪分子，這個過程中會遇到各種復雜情形，這就對偵查人員提出了更高的心理素質要求。

文化素質是偵查人員完成本職工作的基本保證和發展潛力之所在。我國偵查人員在偵破案件時，偵查工作涉及面廣會接觸到各個方面的知識領域，從而要求偵查人員具備大量的人文科學知識，還要學習大量的涉及法、醫、工、理、軍事等相應的專業知識。偵查人員要有較好的文化素養，是其工作性質的需要，也是適應時代發展的必然要求。

職業素質是人們能夠從事某種職業的基本條件，也是完成職業工作的基本保證。在我國，偵查工作是偵查人員代表國家行使權力，有其自身的特殊性，因而不能將偵查人員的職業素質與普通崗位混為一談。由于偵查工作的特殊性，從而對偵查人員會要求更為嚴格、且其在開展偵查工作中要符合相關法律法規，不能損害國家利益和公共利益，要本著全心全意為人民服務的宗旨去完成本職工作。

二、分析我國偵查人員的素質現狀

時代不斷地進步，法律也隨之越來越完善，但依舊存在著一些法律漏洞。根據媒體公開報道統計，2014年以來有12起冤假錯案得到糾正。盡管近年許多冤假錯案不斷得以重審，但這也反映出我國偵查人員在破案過程中存在著大量紕漏。

近期報道出來的一些冤假錯案，引起了公民的高度關注。這反映了我們偵查人員的素質和偵查破案能力及執法辦案的水平、高度離國家、人民群眾的期待還存在差距。同時，偵查人員在打擊和追究犯罪時因公犧牲、因公負傷率居高不下。這些現象反映出目前我國偵查人員的素質存在著以下問題。

（一）我國部分偵查人員身體素質、心理素質差

身體素質和心理素質是偵查人員完成本職工作的重要保障。每年都有幾百公安民警因公負傷或犧牲，而這些犧牲的民警中大部分都是基層民警，特別是偵查人員。這種現象主要是偵查人員工作過于辛苦，生理健康狀況不佳導致的，同時工作壓力大所引起的心理壓力也是導致偵查人員積勞成疾的重要原因。因此，偵查人員因勞累過度導致猝死是其因公犧牲的首要原因，而工作量大，破案難度大及時間緊迫所造成的心理壓力也是原因之一。

（二）我國部分偵查人員思想素質、文化素質跟不上時代的發展

隨著全球化的推進，國際國內形勢不斷變化，我國與世界各國的交流更為頻繁。這一方面促進了我國社會的進步與經濟的發展，另一方面卻也對社會穩定帶來一定的負面影響。依法治國理念已深入人心，人民的法律意識日益增強，對司法透明化的呼聲越來越強烈，這就對偵查人員的水平有更高的要求。目前，主要體現在以下幾個方面：一是部分偵查人員有急于求成的心理，在某種程度上急于希望能辦成大案，最終達到晉升的結果。二是個別偵查人員文化水平低，并且在工作過程中也不加強學習，進而形成法律素養低，知識淺薄、執法觀念不強，對基本法陌生，導致執法行為不規范，違反相關法律法規。三是在訊問過程中，一些地方的偵查人員采取刑訊逼供導致逼供致死現象發生。

（三）我國部分公安偵查人員的職業素質、技術水平低

在我國，偵查機關是依據憲法、刑事訴訟法等法律進行執法，這些法律規定了偵查人員執法的程序性要求，通過保障執法程序公正來保證實體的公正。偵查工作是偵查人員代表國家行使權力，這就意味著偵查人員手握國家權力，能夠限制亦或剝奪他人的人身自由和其他權利。科技進步，罪犯作案的手法也隨之越來越高明，但大多數的偵查人員是不懂技術，一般由技術員去解決技術方面的問題，而技術員不熟悉偵查，這將影響破案效率和證據合法性。

三、造成我國偵查人員素質現狀的原因

（一）我國偵查人員的招募環節不夠完善

由于偵查工作的特殊性從而決定了其對從業人員的素質有特殊的要求。因而，不是所有人都可以從事這個職業。招募環節是保證偵查人員素質的第一關。我國偵查人員主要是從公安院校偵查學專業畢業的學生以及普通的大專、本科畢業生招募而來。盡管一開始就采用了面試和體能測試來保證未來偵查人員的一些素質，但通過分析這些人員的特點我們可以看出存在的幾個問題。第一，公安院校偵查學專業畢業的學生接受的多是系統的偵查學知識，盡管他們注重實踐操作，平時有實驗課程和實用性強的課程，但法律知識相比其他政法院校而言略顯不足，只能是總體較符合一名偵查員的素質。第二，普通的大專、本科畢業生一般是通過統一的公務員考試成為一名偵查人員，主要是以應試考試的方式。雖然他們具備較高的文化素質和業務能力素質，但是由于他們沒有經過專門的學習和訓練，在實踐操作這一方面相對較弱，與偵查人員的體能素質和技能水平有一定差距。

（二）我國偵查程序還存在著明顯的缺陷

一是對偵查權的監督不夠。偵查人員手握國家權力，并擁有偵查權。而偵查權作為一種具備暴力屬性的國家權利，具有明顯的的強制性，主動性和侵犯性。因此，不正當的行使該權力往往會對公民的人身、財產、隱私基本權利造成損害。這就導致偵查權的行使，更多的是依賴辦案機關的自律，缺乏制度性的剛性約束。更重要的是，在訴訟立場上，檢察機關與偵查機關同屬于追訴機關，與訴訟結果利害相關，因而其監督力度和效果必然有限。二是司法權與行政權交叉，從而導致我國偵查機關的權力過大，一些偵查人員在思想上不是很注重遵守法律。我國的部分偵查人員行使的是行政程序，但是又和純粹的行政程序不同，因為它必須遵守大體上相當于司法程序的行為準則，并接受司法審查和抑制。因而，偵查程序兼有行政程序和司法程序的雙重特征，我國的公安偵查人員不僅要追究和打擊犯罪，更要維護社會治安秩序。

（三）對在職培訓和業務能力考核不夠重視

由于偵查工作的特殊性，從而需要偵查人員具備一定的綜合素質。社會發展迅速，其各個方面都在向前發展，同樣也就對偵查人員提出與時俱進的要求。不論是剛入職場的還是很有經驗的偵查人員，都需要定期對他們進行培訓，以及通過業務能力考核手段來鼓勵和提高他們的工作積極性。在新的犯罪形勢下，往往一些基層偵查人員的現有素質卻遠遠不能適應這種形勢。所以，不斷加強偵查人員的素質成了急需要解決的問題。首先，在現實中一些政府機關對在職偵查人員的培訓不夠。由于一些組織還未意識到在職培訓的重要意義，缺乏培訓費用，從而造成基層偵查人員的綜合素質并不能達到新形勢下的要求。其次，一些機關沒有重視定期對偵查人員的業務能力進行考核。雖然偵查工作具有危險性，復雜性，要制定相應的考核制度具有一定的難度和可操作性，但也正是這些特征容易讓偵查人員不去積極為人民服務，不去維護司法正義。

四、如何提高我國偵查人員的素質

通過分析我國偵查人員的素質現狀及原因，不難發現我國偵查人員的素質還不能很好適應我國在打擊犯罪和維護社會治安秩序的要求，提高我國偵查人員的素質已是迫在眉睫，筆者試從以下幾個方面加以論述。

（一）堅定不移地推進偵查人員招募體制改革

針對我國偵查人員招募環節不夠完善的情況，要保證未來偵查人員的素質則從源頭上進行把關是一個很好的方式。這樣可以從根本上規范公安機關的育人用人機制，也可以從源頭上提升我國偵查人員的綜合素質。具體措施為：確定適合偵查人員特點的素質指標。偵查工作的特殊性從而決定了其對偵查人員素質有著更高的要求。即在某些方面，它的要求要比其他普通工作崗位高。其次，完善招募環節中測試的內容。偵查人員所具有的職業特點就要求從業人員不僅要具備最基礎的身體素質，還應該具備一定的其他素質。再次，各地區應根據本地區的實際情況建立符合本地區特色的偵查人員素質指標體系。即各地區可以從本地區的實際情況出發，參照國家制定的統一標準，然后適當提高或降低招募過程中的未來偵查人員的素質標準。

（二）從完善偵查程序來加強思想素質

由于我國偵查人員既享有行政權也享有刑事司法權，從而導致其權力過大，導致一些公安偵查人員在行使偵查權時帶有隨意性。所以應該完善偵查權的配制。在采取偵查措施時想要更好地減少侵犯公民人權的現象，則首先要進一步完善立法，尤其是在審批程序上應做出更為完善和嚴格的規定，從而避免秘密偵查等措施被濫用。其次偵查人員在執法過程中需要自我約束，不斷強化保護公民人權的意識，并熟知有關法律法規。與此同時，偵查人員在思想道德的基礎上增強文化素質業務的提高，同時注重身體心理素質的培養以及加強偵查工作執行力。在完善偵查程序的同時，偵查人員必須樹立全心全意為人民服務的思想。

（三）重視和加強在職培訓和業務能力考核

偵查工作的特殊性讓其從業人員需具備相關綜合素質，以及不停地學習和總結經驗。偵查人員不僅需要有較高的文化水平，還應具備較豐富的法學知識，精通偵查業務，掌握臨近學科知識，這包括一定的心理學知識、一定的科學技術知識和一定的自然學科知識。同時，偵查人員也應具有信息收集能力和信息分析能力。通過分析偵查人員所應具備的能力發現，對在職偵查人員也應該進行定期培訓，因為綜合素質是需要不斷補充和提高。只有不斷提高偵查人員的綜合素質，讓其掌握最新的技術和知識，才能適應時代的發展和滿足我國打擊犯罪的需求。不僅僅對在職偵查人員定期開展培訓，還需對參與者進行考核，以便檢查培訓效果，總結其中的不足，為后續工作打下基礎。針對偵查工作的特殊性質，其打擊和追究犯罪，維護社會秩序和保障人民的權利，這就需要制定一些考核制度來提高偵查人員的工作積極性，讓其全心全意為人民服務；同時可以知悉偵查人員的業務能力，發現所存在的問題，及時采取措施解決。

綜上所述，偵查人員的素質的提升并不是一朝一夕的事，更不是一勞永逸的事，我們應該緊扣內因提高偵查人員自身素質，同時兼顧外因，內外因結合，運用科學的方法提升偵查人員的素質。

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（作者單位：華東政法大學）