自然保護領域基金會發展現狀報告

隨著中國經濟持續快速發展，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現。水資源短缺、土地荒漠化嚴重，森林覆蓋率低于全球9個百分點、人均森林面積僅為世界人均水平的1/4。自然資源破壞已成為中國社會發展的薄弱環節。

中央十八屆三中全會進一步提出“加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”。在政策的指導下，近幾年政府不斷加大對自然保護領域投入：2012年國家林業投入3366億元，比去年同期增長23%，增幅超過GDP增幅15個百分點。

然而，自然保護并不能孤立存在，要實現同人口、區域經濟社會的和諧發展才能持續，因此需要政府、企業、社會組織等多方力量的聯合、共同參與。在這個協作的過程中，基金會更大程度上發揮了連接各類資源的紐帶作用。自2004年《基金會管理條例》頒布以來，自然保護領域基金會得到一定發展，從最初12家增加到目前51家，年均增幅高達16%。尤其在十八屆三中全會提出“激發社會組織活力”的政策，以及環保部出臺《關于培育引導環保社會組織有序發展的指導意見》的背景下，自然保護成為基金會發展的新興領域，也得到越來越多的重視。目前，中海油、億利資源集團、華僑城集團和阿里巴巴等大型央企和民企相繼成立基金會，共同開展自然保護領域項目。

近7成支出來自前五大自然保護基金會

全國自然保護基金會2013年度公益支出已達3.6億元，前五大基金會集中69%公益資源。根據基金會中心網數據統計顯示，截至2014年末，全國基金會數量達到了4210家。其中，專注于自然保護領域的基金會占總數的1.2%。盡管數量不多，然而，自然保護領域基金會近十年來發展勢頭卻十分迅猛。

自2004年《基金會管理條例》頒布以來，自然保護領域基金會年均增幅16%。自然保護領域基金會已成社會關注的新興行業，尤其在十八屆三中全會提出激發社會組織活力、以及環保部出臺《關于培育引導環保社會組織有序發展的指導意見》的背景下，自然保護成為基金會發展的新興領域，也得到越來越多的重視。目前，中海油、億利資源集團、華僑城集團和阿里巴巴等大型央企和民企相繼成立基金會，尤其是阿里巴巴基金會通過資助其他環保類社會組織的公益項目，建立起良性發展上下游的生態鏈，共同開展自然保護領域項目。

在自然保護領域的基金會中，79%的基金會成立于2004年之后，并且近年來關注自然保護的基金會以年均16%的速度持續增加。這些基金會已成公益行業自然保護的主力，不僅探索以更加創新的方法來解決自然保護問題，而且進一步同國際組織和國際經驗相結合，取得了卓有成效的社會影響力和讓國際社會尊重的成功范例。

根據數據顯示，2013年度全國自然保護基金會凈資產已達25億元，隨著基金會的發展，已經有越來越多的大型基金會意識到自然保護的意義，積極參與到自然保護的公益事業中來。這一點在2004年及之后新成立的自然保護基金會中表現尤為突出，這些基金會成長迅速，在自然保護支出前五大中已有三個名額，尤其是非公募的自然保護基金會的發展，極大地豐富了基金會領域自然保護的領域和范圍。

在自然保護領域基金會中，資產規模前五大的基金會已掌握大部分的公益資源。尤其是在公益支出上，資產規模前五大基金會與其他自然保護領域基金會規?；境制剑欢?013年的自然保護支出占全部基金會的67%，這五家基金會已成為公益行業自然保護的領軍機構。其中，以中國綠化基金會、老?；饡憩F尤為突出，這兩家基金會在自然保護領域的公益支出分別為1.18億元和6636萬元，位居自然保護領域基金會前列。中國綠化基金會在政府合作模式創新和互聯網籌款兩方面表現突出。牛根生先生發起的老?；饡鳛橹袊谝患壹易寤饡?，將環保作為基金會的重要活動領域，并且同優秀的國際伙伴建立戰略合作關系，已經在國內外環保領域取得了突出成績。

自然保護基金會服務范圍覆蓋全國31個省區，涉及森林、草原、水資源和動物保護等十余個領域。在51家專注于自然保護領域基金會中，植樹造林作為傳統自然保護領域中的一項工作仍是其關注的主要方向，但讓我們欣喜地看到，以中國綠化基金會為代表的一批基金會領導人開始嘗試把植樹造林同生態扶貧有機地結合在一起。2013年度共有19家基金會開展65個林地建設與維護的項目，支出總額達1.9億元，占全部自然保護項目支出的54%。

高起點、國際化已成為頂級基金會戰略新寵

為了探索實現廣西壯族自治區金秀縣自然保護與經濟并行可持續發展的問題，2012年中國綠化基金會“幸福家園-西部綠化行動”生態扶貧項目在當地落戶，堪稱中國老牌基金會彰顯創新精神的典范。項目采用生態建設和農村產業發展相結合的方式，以“基金會+捐資者+政府部門+貧困家庭+企業”五位一體的新型生態扶貧公益模式，在金秀縣開展“植樹造林、勞動脫貧、可持續發展”的產業化生態保護與消除貧困建設活動，通過人工栽植石崖茶項目，一方面保證當地自然資源的完整性，另一方面也增加當地居民收入，帶動當地產業多元化發展。

中國綠化基金會幸福家園“金秀模式”，可以總結為“一二三四”的特點。即一家基金會（中國綠化基金會）動員兩類資源（社會捐贈和政府配套資金），聯合三大部門（林業部門、農戶、龍頭茶企），最終實現四方面影響（扶貧效益、經濟效益、生態效益和社會效益）。

在項目執行過程中，中國綠化基金會根據金秀縣特殊的地理環境和經濟狀況，采用了“替代保護”的理念來執行項目。通過種植生態經濟作物石崖茶來代替農戶進行耕地或濫伐林木獲取經濟來源。石崖茶樹是生態經濟樹種，林農可通過采集出售茶葉獲得穩定的家庭經濟收入，無需砍伐林木，解決了“人為貧困”的現狀，也有效緩解生態破壞現狀，這種“替代保護”的模式為發展生態經濟提供了有力支撐，積極推動當地生態環境得到進一步鞏固。

區別于中國南部金秀項目地豐富的森林資源，北部草原地區近年來草場嚴重退化，生態系統屏障功能減弱，尤其是人為破壞和氣候變化雙重因素的影響，導致當地水資源短缺、土地荒漠化、氣候變化和生物多樣性喪失，也嚴重制約了地區經濟的發展。據統計，我國沙化土地面積已超173萬平方公里，占國土總面積的18%，成為世界上荒漠化面積最大，發生率最高的國家，每年因荒漠化造成的直接經濟損失超過540億元。

盡管一直以來內蒙古相繼啟動了多項生態修復工程，然而由于缺少科學合理的規劃和經濟價值，導致其生態修復工作形勢依然嚴峻。一方面，以往內蒙古生態修復缺少“因地適宜”的系統而科學的規劃，內蒙古地區幅員遼闊、生態系統多樣而復雜，單一的修復方法不能滿足當前的需求；另一方面，以往生態修復對修復地的經濟價值考慮不足，缺乏可持續性。

內蒙古盛樂國際生態示范區項目是老牛基金會聯合大自然保護協會（TNC）、中國綠色碳匯基金會以及內蒙古林業廳共同發起的生態修復和保護項目；致力于探索適應氣候變化的干旱半干旱區關鍵生態系統的修復方案，打造一套“生態修復保障經濟發展，經濟發展支撐生態修復”的可持續模式；占地面積近4萬畝，將投入數億元人民幣，歷時數十年，從氣候適應、植被恢復、水資源管理、綠色產業四個方面進行生態修復的探索和示范，同時將為當地帶來3.05億產值的直接經濟效益和不可估量的長期生態效益。該項目榮獲了2013年度中華慈善獎“最具影響力項目”。作為美國最大也最出名的環保組織，大自然保護協會已經在美國過去幾十年探索經濟與環境平衡發展方面取得了眾多成功案例，并且團結了一批國際上最頂尖的自然保護相關領域的科學家，其中國區主席由阿里巴巴集團主席馬云擔任。老?；饡悦翡J的眼光建立起了國際水平的合作伙伴關系，有效地解決了自然保護相關問題，同時讓國際環保領袖看到了中國基金會行業的努力和成效。

未來中國自然保護領域將同時朝著平民化和專業化兩個方向發展。一方面，隨著移動互聯網的普及和公眾對自然保護問題的關注度的提升，將有越來越多的公眾會以多種多樣的形式參與到自然保護行動當中來，這位以自然保護為宗旨的公募基金會提供了前所未有的機遇，如何利用移動互聯網技術和社會化媒體事件推動基金會和公眾的有效持久互動將成為每一位基金會領導人的重要課題；另一方面，隨著全球化滲透到慈善行業，越來越多的新興非公募基金會都將走出國門探求有效的解決自然保護問題的方案，并更加專業的研究問題背后的深層次原因，通過建立跨政治和商業等不同領域的合伙伙伴關系來更加系統和專業地解決自然環保領域的問題。相信中國自然保護領域的基金會將逐步成為中國民間外交的重要角色，通過走出去和引進來，為參與到中國社會的可持續發展的偉大進程當中來。