紅十字：痛定思痛高調整肅

2012年初，因“郭美美事件”而備受國人詬病的中國紅十字總會悄悄進行改革。

2月，全國紅十字冠名醫療機構摸底自查；5月，聯合衛生部發文、高調對全國冠名醫院清理整頓。短短幾個月，全國2360家冠名醫療機構已縮減至1603家，未來這一數字還可能繼續縮水。

如此高規格、大規模地開展全國冠名醫療機構整頓，對有著一百多年歷史的中國紅十字會還是第一次。

位于北京東城區北新橋三條胡同口的中國紅十字總會，以往大樓外都有門禁，到訪者也必須經過門衛的再三盤問，才可以進入紅會辦公樓。但現在，任何一位市民都已經可以輕松進入紅會辦公區。

這一變化最初來自于2012年6月初的中國紅十字總會公眾開放日。

建于1904年的中國紅十字總會，這一次“打開門”舉動，顯得意味深長。

新掌門的三板斧

在這次公眾開放日上，中國紅十字總會新掌門人趙白鴿的表態讓人印象深刻。

短發、精神煥發的趙白鴿，在回應中國紅十字會遭遇的巨大信任危機時，語氣干脆：“紅會將進行系統整頓，否則還會暴露出更多的問題”。

如果考慮到2011年6月以來，中國紅十字會正在經歷由郭美美引發的一系列前所未有的信用危機，就可以理解，趙白鴿為何后來多次被人形容為“滅火隊長”。

在開放日上，趙白鴿介紹了中國紅十字會啟動的“系列整頓措施”，其中最重要、最明確的一項，就是對全國冠名紅十字（會）的醫院進行大規模清理整頓。趙透露，從年初開始，中國紅十字會已為之專門組建了一支專家隊伍，并協調衛生和工商部門參與，已經在全國范圍統一開展了冠名醫院的統計和全面審查工作。

2月到4月，從目前已結束第一階段的全國紅十字（會）冠名信息登記情況來看，全國原先2360多家的冠名醫療機構，數量已減少至1603家。“即使1603家冠名醫院中，只有86家為中國紅十字會自行創辦，其它均為冠名；冠名醫療機構中，又有一半以上是由縣級紅會授權冠名的”，中國紅十字總會證實。

5月份，中國紅十字總會繼續協同衛生部一起發文，下達《關于開展冠名紅十字（會）醫療機構檢查評估工作的通知》，要求全國各地全面、客觀了解并評價各冠名醫療機構的管理現狀，發現并整改存在的問題，對嚴重違規者，將被取消冠名權。

“以前紅十字會總是在給各地醫療機構冠名，如此大規模地清理出局，還是頭一回”，相關工作人員表示。

“此外，中國紅十字會也正在參加國家發改委的綜合改革試點，試點改革將從體制和機制兩方面展開，體制上包括完善內部治理，計劃設立監察機構、組織社會監督委員會、層級管理上實行三級問責制等；機制上，則將努力建立全國聯網的中國紅十字會綜合管理信息系統，不給捐款信息留下空白”，趙稱。

對于自稱“百年老店”，分會遍及全國31個省、自治區、直轄市，會員多達2658萬的中國紅十字會，這一次的“三板斧”連環改革，力度之大可謂史無前例。

大舉清理紅會冠名醫院

奉行“人道、博愛、奉獻”精神的紅十字會，與醫療救助的淵源不可謂不深厚。

比如我國許多近代著名醫療機構，都是由紅十字會創辦，或者由紅十字會接受捐款援建而成。甚至很長一段時期，中國醫療機構全部以“紅十字”作為標識，直至1996年《中國人民共和國紅十字標志使用辦法》頒布，才換用現在的標識。

1996年后，中國標有紅十字（會）標識的，就主要是兩大類醫療機構，一類是由紅十字會自己創辦、設置或援建的，另一類就是對紅十字會有特殊貢獻而又申請冠名的醫療機構。

“有特殊貢獻，是指包括宣傳紅十字運動知識和紅十字會的工作；成立紅十字醫療救援隊、參與災害救援；面向困難群眾開展醫療救助等”，中國紅十字總會解釋，從目前自查階段看，僅因“最說不清楚”的特殊貢獻而冠名之醫療機構一項，就占到50%。

“讓賺錢的企業遠離紅會”

6月20日，中國紅十字總會副會長趙白鴿一行飛至烏魯木齊，對當地紅十字（會）冠名醫院清理整頓情況進行調研。

新疆自治區紅十字會負責人馬龍介紹，按照全國統一清理整頓步驟，目前正在對全自治區58家紅十字會冠名醫療機構進行清查，并已經對其中3家不符合行醫資質的醫療機構撤銷了冠名。

按照此前中國紅十字總會與衛生部聯合下文的要求，檢查評估階段的內容，主要涉及五方面，包括紅十字組織建設、冠名管理、紅十字捐贈經費管理、紅十字宣傳教育、紅十字活動開展情況等。文件還明確規定“對未經衛生行政部門審批同意執業、不履行義務不開展紅十字相關工作、存在非法行醫以及2010年以來受衛生行政部門處罰及損害紅十字聲譽”等6種情況的冠名醫院，一律取締冠名，清理出會。

近日，自稱“清理整頓一直走得較靠前”的湖南省紅會負責人則表示，自2009年以來，湖南省紅會對冠名醫院就已開始清理，目前已使得該省冠名醫療機構從最高峰時的270多家，減少至150家。

“紅十字會不是一般意義的慈善機構，而是人道組織”，“想賺錢的人請離開紅會”，趙白鴿曾多次申明這些觀點。顯然，中國紅十字會對冠名醫院的清理，只是第一步，未來各種冠名基金、相關合作企業毫無疑問都將被卷入整肅風暴。

面對中國紅十字會打出的一系列改革動作，國內不少原本對“官味”濃厚的老牌社會組織頗有微辭的公益人士，也表示了難得一見的欣賞與合作。“是危機，也是轉機，希望紅十字會以后能在公開捐贈信息、及時查詢每一筆捐款動向方面做得更好”，北京一草根公益人士滿懷希望。