劉忠祥（民政部民間組織管理局副局長）：公益籌款人走向職業(yè)化

慈善事業(yè)需要專業(yè)化，包括組織專業(yè)化、人員專業(yè)化和環(huán)節(jié)專業(yè)化。我認(rèn)為，核心是人員專業(yè)化，只有人員的專業(yè)化，才可能使勸募人變成一種職業(yè)。

勸募職業(yè)化 有利于募用分離

美國很早就出現(xiàn)了專業(yè)的勸募組織和勸募人士，他們向機構(gòu)提供服務(wù)的同時收取服務(wù)費。后來，隨著美國慈善組織的不斷發(fā)展，勸募師出現(xiàn)，他們主要是第三方人士，不包括公益組織內(nèi)部的募捐人。而目前國內(nèi)基金會的勸募人主要還是給自家機構(gòu)勸募，未來，這些勸募人有望發(fā)展成專業(yè)的第三方勸募機構(gòu)和勸募人。

目前，國內(nèi)正在出現(xiàn)勸募職業(yè)化的趨勢，我認(rèn)為有以下幾點好處：第一，可以響應(yīng)國家對“募用分離”的倡導(dǎo)，使得在募款籌集方面有優(yōu)勢的個人和組織充分發(fā)揮作用，促進(jìn)慈善組織在項目運作方面更加專業(yè)化；第二，可以推動慈善組織人才隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，我們做過調(diào)研，現(xiàn)在公益慈善組織人才隊伍不穩(wěn)定的原因很多，比如發(fā)展時間短、報酬低、社會認(rèn)同度低，當(dāng)然，還有人才專業(yè)化不夠；第三，慈善組織工作人員有更好的職業(yè)歸屬和職業(yè)發(fā)展空間。

還有一點，可以使得慈善組織的勸募更加市場化，資金籌集更有可持續(xù)性。

勸募專業(yè)化 首先要轉(zhuǎn)觀念

那么，勸募專業(yè)化將會碰到怎樣的問題？

首先是傳統(tǒng)和意識的問題，比方說傳統(tǒng)慈善是熟人慈善，更容易在熟人進(jìn)行勸募，而勸募專業(yè)化要向陌生人籌款，但陌生人之間由于信任度低，勸募人很難進(jìn)行勸募。另外，傳統(tǒng)慈善針對弱勢群體更容易籌到錢，但針對長遠(yuǎn)促進(jìn)人們生活水平提升的勸募就相對較難。

其次是經(jīng)行政化的勸募容易使捐贈人對勸募產(chǎn)生一定抵觸情緒，過去曾有地方出現(xiàn)行政化勸募，甚至直接在捐贈人工資卡里扣錢，但捐贈人對于這筆捐贈主要用來做什么、怎么用并不清楚，時間長了容易產(chǎn)生抵觸心理，不利于勸募的專業(yè)化發(fā)展。

再次，大額捐贈人通過捐贈對慈善組織進(jìn)行實際控制，導(dǎo)致慈善組織缺乏獨立性，也容易將自己的理念和要求嫁接到慈善組織身上，可能導(dǎo)致慈善組織宗旨的偏離或者愿景的左右搖擺。

最后是勸募專業(yè)性不強，社會問題的瞄準(zhǔn)度不準(zhǔn)，項目運作的專業(yè)性不足以及公開透明程度不夠，使得最豐厚的勸募市場沒有得到廣泛的開發(fā)和利用。

勸募員入選國家職業(yè)分類大典

我認(rèn)為，將來慈善組織最豐厚的捐贈資源來自于普通的老百姓，而不是少數(shù)的大企業(yè)。大企業(yè)固然重要，他們會起到引導(dǎo)和倡導(dǎo)的作用，但是最豐厚的資源在于民眾和普通的老百姓。

要推動勸募職業(yè)化或者專業(yè)化發(fā)展，我認(rèn)為需要社會的選擇和政府的推動，社會選擇就是通過競爭，使那些好的組織和個人突顯出來。除此之外，政府也應(yīng)該責(zé)無旁貸。從2012年起，民政部承擔(dān)了《國家職業(yè)分類大典》社會組織職業(yè)的分類工作，新設(shè)勸募員、社團(tuán)會員管理員、社會組織專業(yè)人員三個職業(yè)，新版的《國家職業(yè)分類大典》將于今年發(fā)布。