克服機關化行政化現象回歸工會本來屬性

[摘 要]工會是把黨和職工群眾緊密聯系在一起的橋梁和紐帶，所以為了達到黨的群眾路線教育實踐活動的目的，避免領導干部脫離群眾的問題發生，工會的工作必須把加強工會作風建設放在第一重要位置。本文根據目前工作作風存在的一些問題，探討一些改進措施來推動工會工作的發展使黨與群眾緊密聯系在一起。

[關鍵詞]工會作風建設；聯系群眾；改進措施

一、工會作風存在的根本問題是脫離職工群眾

1.工會組織行政化和官僚化是脫離職工群眾的主要表現。現實中，各級工會組織和工會干部的工作作風總體上是好的，但也存在著不容忽視的許多問題。“四風”問題或多或少有之，工作上的消極懈怠、用人上的近親繁殖、舌尖上的奢侈浪費、生活上的貪圖享樂、落實上的形式主義，“在維護職工合法權益過程中，要么缺位，要么錯位，要么越位，就是不在正確的位置上，因而得不到職工群眾的信任。”

一些工會組織存在比較嚴重的脫離職工群眾的傾向，出現了行政化和官僚化作風。習慣于聽匯報、下指令、開會議、發文件，未能廣泛征求職工群眾的意見，職工群眾往往“被代表”、“被維權”；高居于職工群眾之上，遇到矛盾繞道走，碰到硬茬往后縮，“空殼”工會不起作用；作風漂浮，不愿意深入基層、深入職工做深入細致的調查研究工作；

有的工會部門個人利益至上，履職盡責不到位，出現了“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的個別現象；主觀主義、功利主義、官本位思想嚴重。這種行政化和官僚化作風，直接導致工會工作不被職工認可，工會的作用自然也不能得到充分的發揮。

2.工會組織行政化和官僚化現象的成因分析。“工會脫離職工群眾的主要癥結在于，一些工會組織開展工作與職工群眾的現實需求或利益訴求相去甚遠，職工十分關注的問題得不到及時而有效的解決，盡管工會做了許多工作，開展了許多活動，仍然得不到職工的認可。”導致工會組織行政化和官僚化現象的主要因素是現行的體制機制、思想觀念和行為方式所造成的。中國工會不同于西方工會，置身于社會主義制度下的中國工會與資本主義條件下的西方工會具有原則的不同。

西方工會“作為社會壓力集團，其社會職能單一，其主要目的就是為雇傭工人爭得更多的經濟利益。”中國工會與政府的關系是平等合作的關系，為了爭取黨和政府及各級行政的資源為職工服務，需要工會具有一定的社會管理身份，也需要運用一定的行政資源和手段來履行工會的各項職能。“一些工會主席的產生實際上存在著‘任命制’、‘委派制’，會員（代表）的選舉過程往往流于形式。”某些被納入領導層的工會主席為了保住“烏紗”待遇而不敢大膽為職工說話。更有一些年齡偏大、接近退休的干部調整到工會崗位過渡到退休，工作激情和熱情不夠，難以適應新時期工會工作發展的要求。

“單位是標志城鄉區別的社會集團，是城市生活的核心，它決定了人們的職業、身份、消費能力、價值觀念、人生經歷、行為方式乃至社會地位的高低。”對公有制企事業而言，工會也尚未改變作為行政附屬的地位，“工會組織必須按照所在單位黨政領導人的意志辦事，承擔了大量本屬于行政部門的工作，淪為行政的‘三類科室’”’無形中造成了工作作風的行政化和官僚化。

二、改進作風關鍵在密切聯系群眾

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工權益的代表。實現黨的十八大確定的奮斗目標，必須緊緊依靠群眾，充分調動廣大職工群眾的積極性、主動性、創造性。密切同職工群眾的聯系，既是一個思想認識問題，也是一個實踐問題。工會的根基在群眾，力量在職工。“人民群眾是實現社會變革的決定性力量。”

工會的歷史作用是在與職工群眾的聯系中被確定的，反映的是職工群眾的愿望與要求，集中的是職工群眾的經驗與智慧，依靠的是職工群眾的力量和營養。工會必須深深扎根于職工群眾的沃土中，保持同職工群眾的“魚水”關系，始終與職工群眾面對面地溝通交流、心貼心地融洽感情、實打實地說話辦事，只有這樣，工會組織才有凝聚力、向心力和戰斗力，各項工作才能落到實處，職工群眾才愿意去執行。

三、加強工會作風建設的創新途徑

1.工作方法力求新。習近平總書記在同全國勞動模范代表座談時指出：“時代在發展，事業在進步，工會工作也要發展、也要創新。”習總書記的講話精神，充分反映了黨中央對工會工作的新要求和新期待，指明了新形勢下工會創新和發展的前進方向。一是破除工作局限，擺脫自我循環工作模式。工會工作應自覺從老觀念、舊體制、傳統做法中解放出來，適應信息化時代職工群眾工作和生活方式的變化，借助于互聯網和當下常用的QQ、飛信、微博、微信等即時通訊平臺，采用“跟蹤工作法”，準確把握職工群眾的思想脈搏和利益訴求，及時回應職工群眾對工會工作的期待要求。二是革除作風痼疾，集中集體智慧，完善制度機制。“建立一套行為規范、運轉科學、組織嚴明的工作制度，確保各項工作能夠迅速有效地貫徹執行。”按制度辦事，可以約束個人行為，防止搞“一言堂”、“一把手說了算”。用制度規范行為，用制度束縛權力。

2.工作作風務求實。工會工作要力戒空談，少說多做。“要做到不尚空談辦實事，必須深入實際掌握第一手材料。這樣才能真正發現問題，更好地解決問題。只有了解實情，才能為群眾辦實事。”在具體工作任務落實上，要突出重點，分清主次，理順關系，避免陷入事務主義，使工作干出成效。

各級工會組織要工作重心下沉，資源配置下沉，組織力量下沉，深入職工、深入基層、深入實際，帶著感情和責任到職工群眾中去，走進職工，讀懂職工，深入了解職工群眾的生產生活和思想狀況，為基層工會開展工作創造良好條件。要努力克服形式主義、官僚主義，走出高樓大院，擺脫文山會海，破除衙門作風，破除機關化、行政化傾向，更多地到基層去，到困難多、矛盾多的地方去，到職工群眾中去，幫助基層化解矛盾、解決困難。

3.為民服務在于誠。從群眾中來，到群眾中去。以虛心誠懇的態度，走到群眾中去，取得群眾信任。從為職工群眾提供物質服務、生活服務，進一步拓展到提供更多更高水平的精神性、文化性、發展性服務，有利于職工群眾實現體面勞動、舒心工作、全面發展。關心職工從大處著想，從細節著眼，堅持“五必訪”制度，加強困難職工幫扶中心建設，采用“一線工作法”，建立能反應本系統特點、暢通高效的服務信息系統，以便迅速全面掌握職工群眾的思想動態、生活困難、合理訴求和工作情況。

四、結語

工會作風建設必須聚焦解決群眾反映強烈的行政化官僚化問題，抓住密切聯系群眾這個關鍵，在落實整改上尋求創新途徑，以作風建設的新成效推動工會工作創新發展。

參考文獻：

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