充分放開商品價(jià)格值得期待

2015年1月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站宣布，自去年11月下旬以來，發(fā)改委已經(jīng)放開了24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放一項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。

跟據(jù)發(fā)改委公開信息，隨著去年年底對(duì)煙葉價(jià)格的放開，中國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒有政府定價(jià)項(xiàng)目，全部放開由市場形成價(jià)格。發(fā)改委還放開了鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)格，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)、客運(yùn)專線旅客票價(jià)；并全面放開民航國內(nèi)航線貨物運(yùn)輸價(jià)格；同時(shí)放開101條相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭的短途航線旅客票價(jià)等。

另外，國家發(fā)改委還指導(dǎo)地方放開9項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格：要求地方放開鐵路客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)，郵政延伸服務(wù)收費(fèi)和會(huì)計(jì)師服務(wù)、稅務(wù)師服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)、部分律師服務(wù)等。這些舉措，都是為了鼓勵(lì)包括民營資本在內(nèi)的社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域；也是為了滿足不同類型消費(fèi)者需要，為消費(fèi)者提供更多選擇，鼓勵(lì)市場通過競爭，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品和多樣化服務(wù)，以拉動(dòng)消費(fèi)。

發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，這一輪價(jià)格改革，就是對(duì)現(xiàn)有的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行一次全面梳理。毫無保留地把具備競爭放開條件的都放開，一些網(wǎng)絡(luò)型的壟斷領(lǐng)域競爭環(huán)節(jié)也要放開。目前只是第一批，商品和服務(wù)價(jià)格放開后還會(huì)公布第二批、第三批。

這是很值得期待的。

十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的《決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革……核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”市場經(jīng)濟(jì)體制的長處、好處、優(yōu)越之處在于可以利用價(jià)格信號(hào)，正確地把握市場信息、市場趨向，效益最大化地配置各種資源。然而，這樣的價(jià)格信號(hào)必須符合客觀市場情況，必須是由客觀供求關(guān)系所決定的。一旦價(jià)格是人為的、虛假的，市場機(jī)制就不能準(zhǔn)確地發(fā)揮有效功用，也就談不上效益最大化地配置各種資源。

發(fā)改委曾因中國國情或其他一些客觀原因，甚至歷史遺留原因，規(guī)定了許多商品的價(jià)格，這樣的做法或許迫不得已。但過多地人為規(guī)定商品價(jià)格，實(shí)際上是限制了市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮有效、準(zhǔn)確的作用，不利于進(jìn)一步全面深化改革。如果說，上世紀(jì)八十年代開始針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革開放，很大程度是針對(duì)計(jì)委部門的改革，那么，今天進(jìn)一步全面深化改革，很大程度上是針對(duì)發(fā)改委滯后于市場發(fā)展的做法的改革。

在這一輪價(jià)格改革中，發(fā)改委決心很大，除了這第一批放開價(jià)格，還會(huì)有第二批、第三批放開價(jià)格，涉及對(duì)象包括醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、能源價(jià)格、電力天然氣價(jià)格……

限制、人為規(guī)定商品價(jià)格，固然影響有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而放開價(jià)格也并不容易。

如今，每當(dāng)價(jià)格放開之時(shí)便是該商品漲價(jià)之際。市場不是不能容忍商品漲價(jià)，有些商品價(jià)格幾十年被管制，一旦放開，漲價(jià)完全合理。尤其是那些處于充分市場競爭領(lǐng)域中的商品，價(jià)格一旦取消管制，自然會(huì)達(dá)到一個(gè)供需平衡的合理水平。商品價(jià)格雖然會(huì)波動(dòng)，但是有漲有跌。

令人關(guān)注的還有那些壟斷領(lǐng)域的商品價(jià)格，它們受到管制，有的不合理，有的則比較合理。此外，對(duì)一些原來價(jià)格過高、有壟斷利潤之嫌的商品，又如何看待價(jià)格放開呢？壟斷市場內(nèi)，消費(fèi)者沒有話語權(quán)，壟斷商品價(jià)格豈不是由著壟斷經(jīng)營者說了算？所以，當(dāng)發(fā)改委準(zhǔn)備放開壟斷領(lǐng)域內(nèi)的商品價(jià)格時(shí)，首先要放開壟斷領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)營權(quán)。因?yàn)橹挥写嬖诔浞值淖杂筛偁帲耪劦蒙戏砰_價(jià)格后通過市場競爭形成合理的價(jià)格水平。

我們應(yīng)該承認(rèn)有一部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是存在自然壟斷的，譬如某一路段的橋隧、城市中的供電、水、氣，等等。不管怎么放開，讓什么樣性質(zhì)的資本進(jìn)入，總是會(huì)形成壟斷，即使民營資本也會(huì)在這種環(huán)境下情不自禁地去追求壟斷利潤。如何合理設(shè)定這些領(lǐng)域中的商品價(jià)格呢？既然無法做到供需雙方的自由博弈，那么由持中間立場的發(fā)改委來規(guī)定，應(yīng)該說是合理的。好在這一部分的商品種類并不多，發(fā)改委可以認(rèn)真冷靜地考慮各方面因素，定出一個(gè)合理的價(jià)格來。