教育公平理論下高校資助體系的構建研究

[摘 要]我國高等教育的不斷改革發展，對貧困學生的資助工作也在逐步推進。在教育公平理念的指導下，建構科學合理的高校貧困生資助體系也成為教育發展的一項重要課題。對高校資助體系的構建研究，不僅關系著教育公平問題的實現，也是社會公平問題的一個重要方面。總之，在教育公平理念指導下建構高校資助體系，需要結合現代教育發展的需要，建立完整的資助制度管理模式。

[關鍵詞]教育公平;高校資助;體系構建

教育發展問題是全社會普遍關心的課題。保證教育事業公平發展，讓每位學生都享有平等接受高等教育的權利和機會。目前，教育公平在我國教育界得到了廣泛關注和高度重視，以教育公平理論為指導的高校資助體系也在發展中逐步完善。同時，高等教育事業改革的推進，實現高等教育平民化，貧困學生的數量在增加，教育公平也面臨著巨大挑戰，構建科學合理的高校資助體系，對于促進教育公平、推動高校教育事業的進一步發展有著重要作用。

一、我國高校資助體系現狀及原因分析

（一）國家不斷加大資助力度

高校教育事業改革的不斷推進，在發展中已經逐步形成了“獎、貸、助、補、減”的資助體系。包括獎學金、助學貸款、助學金、困難補助、減免學費等。此外，很多高校通過為家庭經濟困難的新生開辟“綠色通道”，給予貧困學生資助。同時，國家不斷加大對教育的財政投入力度，爭取社會團體和個人的力量，多渠道籌集資金來助推教育事業的發展，使得獲得資助的高校貧困生人數在逐步增多，資助資金也在增加。

但是我國目前高校貧困人數也在不斷增加，占高校全體學生的比例較高，很多經濟特別困難的學生，光靠國家的資助并不能真正解決貧困生接受教育的問題。

（二）高校資助體系發展不完善

1.貧困評審體系不完善。在資助制度法演變歷程中，高校資助工作在不斷發展，從資助的強度、力度和規模上都在不斷推進，但是在發展中由于缺乏完整體系、部分政策不盡規范，嚴重影響了資助工作的科學性和實操性。主要體現就是在貧困生認定工作不嚴謹。貧困生認定工作缺乏合理機制是資助工作中各種矛盾的根本，也是保證資助工作公平合理推進的前提。真假貧困的問題屢見不鮮，如果貧困認定工作出現了錯誤，公平正義原則無法得到保證，有限的資助資源也沒有得到合理的配置。雖然政府也有相應的認定辦法，但是執行過程中問題卻始終存在。國家政策只是籠統從全國大多數高校出發，但是各個高校有具體實際情況，若一概而論，在實踐中往往無法順利進行，影響貧困資助工作的效率。

2.貧困生評議模式和方式存在問題。我國現階段高校貧困生評價模式主要有三種。其一，自我證明。這是針對新生采用的方法，學生入校前需要到戶口所在地的相關單位做家庭貧困證明，讓相關負責人簽字蓋章，證明自己貧困。而這一方法在實施中，很多高校并不能逐一對學生的實際情況進行實地調查，各地區經濟發展水平不一，收入申報缺乏監控機制，這其間不乏存在弄虛作假的行為。其二，判斷法。根據學生在平時學習生活中的表現，尤其是在對奢侈品的消費態度上。但是這也不盡科學。也存在很多學生的高價物品屬于親友贈送或者是屬于工作必備品，這種方法在一定程度上也剝奪了少數貧困生使用高科技產品的權利。其三，反饋法。有很多被評定為貧困生的學生，還要接受外界的考察。通過其他同學了解其生活表現，將受資助名單進行公示接受社會意見反饋和監督等。這用在一般困難的學生群體上也是存在諸多問題的。

另外，在貧困評議方式上，雖然目前評議方式程序復雜手續多，但是可以看到很多評議人員對學生個人的情況過并不是十分了解，受很多主觀因素的干擾，影響評議效果。在實際操作中，看似比較民主的評議方式，對部分學生來說則是不公平的。

3.資助主體間資助體系不完善。政府、高校、銀行間缺乏統一完整協調的資助系統。政府制定的資助政策是從整體上宏觀指導，很多高校在實施中不能結合本校具體實際，而在試用一段時間后覺得不合理就放棄不用，與國家政策完全脫節;在資助過程中也存在銀行發放貸款滯后的問題，同時也有部分貧困生違約不按期繳納貸款的現象。資助主體間缺乏完整統一的體系，導致在具體實施中實操性差，不能達到良好的資助效果。

二、教育公平理念下高校資助體系的建構

（一）堅持資助公平性原則

在對貧困生的資助上，要堅持公平性原則。包括資助起點、資助過程、資助結果、資助制度的公平。針對貧困生的具體情況，設立相應的資助標準，多方面、多層次資助。盡力為家庭困難的學生順利完成學業爭取多資助機會。資助體系是一個復雜的體系過程，要保證資助的公平，必須保證其中的每一個環節和細節的工作公平。

（二）轉變傳統觀念，發展激勵人才

傳統的資助觀念，資助是為了幫助更多的學生完成學業，避免高小學生因家庭困難而造成的輟學。而今的資助工作中，傳統的資助只是其中的一部分。不僅給以貧困生經濟上的資助，使他們和非貧困生一樣享有獲得高等教育的機會，同時更重要的是促進家庭經濟困難學生身心全面發展。如獎學金發放工作，激勵大學生成才，助學貸款則培養學生的信用意識，增強大學生的社會責任感，同時讓貧困生學會感恩。培養他們自力更生的能力，這也是傳統資助工作所忽略的問題。

（三）建構科學的貧困生認定機制

目前我國在貧困生認定工作中，缺乏科學機制。要提高貧困生認定工作的精確性，必須建立科學合理的認定機制和操作性較強的認定方法。建立科學的認定標準，制定簡單可操作性的認定方法，這就需要多層次的配套政策和措施，建立客觀公正的鑒定方法，共同推動。同時，加強高校貧困生資助體系建構的理論研究，理論指導實踐，加強科學的理論研究，指導高校貧困生資助工作穩步發展。

（四）不斷完善創新資助制度

高校教育事業在不斷發展，國家政策也在不斷變化更新。針對高校貧困生資助制度，也需要結合高校教育發展情況，不斷創新發展。在資助工作中除了保證貧困生資助外，還要考慮到非貧困生的受教育情況，權衡發展。達到教育資源的優化共享。解決現實工作中引發的矛盾問題。

三、結語

綜上所述，當今社會教育發展成為人們關注的焦點，在教育公平理論指導下構建高校貧困生資助體系，有著極為重要的作用和意義。我國高校貧困生資助工作在不斷發展完善，但是目前仍然存在很多矛盾問題需要解決。要堅持在公平原則的指導下，不斷完善高校貧困生資助制度，推動教育事業的發展，維護社會穩定。

參考文獻：

[1]畢振力.教育公平視角下政府對民辦高校的管理與資助政策研究[J].教育與職業，2013，21（11）：15-17.

[2]高曉峰，王永軍，王志臣.基于和諧理念的高校貧困生資助體系研究[J].社會科學論壇，2013，22（08）：246-252.