淺析依法治國的核心是依憲治國

[摘 要]依法治國，是我國建設特色社會主義國家，是中國共產黨領導全國人民治理國家的基本方略。依法治國首先是要依憲治國，這是習總書記在十八屆四中全會提出進行依法治國的重大舉措，會議審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題》中明確提到“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常務委員會憲法監督制度，健全憲法解釋機制。”深入理解和掌握依法治國與依憲治國的關系，大力健全憲法實施與監督制度，維護憲法的權威性，是我們必須明確的重大課題。

[關鍵詞]依法治國;核心;依憲治國

依法治國，是1997年9月，中國共產黨第十五次全國人民代表大會上首次確定為治國的基本方略的，建設社會主義法治國家的歷史任務，這是我國民主政治進程中的重大事件。在我們全力以赴向這個夢想大踏步前進時，時隔17年之久的2014年中共十八屆四中全會以“依法治國”為主題，以全面推進依法治國為總目標建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義國家。“依法治國”已經成為當代中國社會政治的唯一出路和歷史選擇，也是依法治國歷史跨越。為實現這一目標，依憲治國就是依法治國的根本途徑。

一、依憲治國是依法治國課題中應有之意

依法治國，就是全體廣大人民群眾在中國共產黨的領導下，依照憲法和法律的各項規定，通過各種形式和途徑來管理國家的各項事務，管理社會事務，管理各項經濟文化事業，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的法律化，制度化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國的根本目的，明確的說就是保障公民的各項基本權利不受侵犯，而憲法，恰恰就是公民各項基本權利的保障書，保證公民各項基本權利的正當行使為憲法的根本目的。憲法里也明確的規定公民權利優于國家權利的行使，這充分體現了憲法在保障公民權利這部分的力度。依法治國，是中國共產黨領導全體人民治理國家的基本方略，也是保證公民各項基本權利不受侵犯，是國家長治久安的重要保障，也是保障公民權利得以實現，同時要求我們具體的把憲法規定的公民權利保護完好，不受侵犯。

二、依法治國的依據和基礎是依憲治國

憲法是人民意志的集中反映與具體體現，是主權在民原則最根本最直接的體現，也是依法治國的依據和基礎。依憲治國是一種治國思想的體系，一種治國制度體系和治國原則體系的綜合。在整個巨大而又詳細的體系中，憲法占據著至關重要的位置和份額。憲法在法治中占據核心地位，如果沒有憲法，就不會有法治，如果沒有法治就不可能真正意義上實現依法治國。在很大程度上講，依法治國就是依憲治國，依憲治國就是依法治國的依據和基礎。依法治國基本方略里也明確提出，依照憲法和法律規定管理國家事務。顯然，各項法律規定，又是從憲法的基礎上擴展與延伸出來的，這是保證一個國家具有統一憲法的需要，也是從根本上保障人權的需要，只有依照憲法治理國家，才會為法制國家創造良好的法律環境，才會為保障人民權利提供優越的條件，才會為我國各項法制工作的展開提供良好的基礎。堅持依憲治國讓依法治國有了具體的依據和基礎，只有在依憲治國的基礎上依法治國，依法治國的各項措施才會“萬丈高樓平地起，盤龍臥虎高山齊。”實現我國偉大復興的中國夢，也會在依法治國的基礎上，加快步伐。

三、實現依憲治國的措施

1.重視憲法的解釋工作。憲法解釋是指憲法解釋機關根據憲法的基本精神和基本原則對憲法規定的含義、界限及其相互關系所作的具有法律效力的說明，憲法規范作為法律規范的一種，應當與社會實際相適應，才能發揮應有的功能。在依憲治國的各項措施中，重視憲法的解釋工作尤為重要，既要對抽象意義上的憲法進行解釋，又要對具體的憲法進行解釋;既要從整體上把握憲法的結構，功能，原則，又要從憲法的具體條文入手，對憲法的每一個具體內容加以明確和分析其基本含義。這有利于憲法規范的實施，有利于依憲治國不出歧義，有利于實現依法治國。

2.完善憲法，適應社會客觀形勢的發展需要。憲法屬于法規范的一種，其基本功能是規范、協調社會中的各種關系，以維持有序、正常、公正、公平的社會秩序。所以，憲法作為根本大法，應當與社會客觀形勢相適應，才能發揮其應有的作用。唯物辯證法告訴我們整個世界都處在運動變化之中，同樣，社會的客觀形勢也是處在經久不息的變化之中，只有將憲法與社會客觀形勢相適應，憲法才會具有更廣泛的法律效力。這就要求憲法的制定者或者修憲者對社會客觀實際形勢的認識和判斷要有準確的定位，使依法治國的各項工作有法可依。

3.積極穩妥的推進政治體制改革，逐步理順黨法關系 。我國的政治體制改革的主要任務是：發展民主，加強法制，實行政企分開，精簡結構，完善民主監督制度，維護社會安定團結。而要完成這個重大的任務最基本的就是要提升法治的尊嚴，理順黨法關系。習近平總書記在紀念現行憲法頒布30周年的一次大會上強調，“黨自身必須在憲法的法律范圍內活動”，建立各級領導干部干預司法活動，記錄插手具體案件處理的記錄，建立責任追究和通報公開制度，建立健全全體司法人員履行法律規定的職責保護機制，堅持黨的領導，這是不可動搖的基本方向，在這個前提下，加強和改進領導方式和執政方式，是積極穩妥的推進政治體制改革和依法治國的重要措施。

4.深入進行憲法教育，在全體公民中樹立集中憲法意識。深入進行憲法教育，大力弘揚憲法的精神，牢固樹立憲法權威，是我國依法治國、依憲治國的重要手段和必要途徑，更是一項長期任務，積極推動全社會深入開展憲法宣傳教育，在全體公民中樹立集中憲法意識，努力增強全社會忠于、遵守、維護和運用憲法的自覺意識，樹立對憲法的信仰和敬畏。根據我國國情科學的、民主的對公民進行憲法教育，大力宣傳憲法至上、依法治國、依憲治國執政理念，為全面推進依法治國，全民守法，拓寬監督渠道，建設社會主義法治國家提供精神動力與思想保證。如果憲法不能成為全民意識或者全黨意識，抑或這種憲法意識不能深入民心黨心，依憲治國就很難實現，依法治國更不用說，法治國家也就無從談起。所以說，深入進行憲法教育，在全體公民中樹立集中的憲法意識是我國依法治國、依憲治國的思想和理論基礎。

參考文獻：

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